Spielhallen in der Diskussion: Seminarbeiträge zu einem kommunalen Problem
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| adam_text | Titel: Spielhallen in der Diskussion
Autor: Scharmer, Eckart
Jahr: 1988
INHALT
EINLEITUNG 7
Eckart Scharmer
ZUR ENTWICKLUNG DER SPIELHALLEN IN DEN INNENSTÄDTEN 11
1. Entwicklung der Zahl von Spielhallenerlaubnissen,
Spielhallenstandorten und Geldspielgeräten in
Spielhallen 11
2. Räumliche Lage der Spielhallen 14
3. Problemeinschätzung 15
4. Planerische Maßnahmen zur Steuerung der Ansiedlung
von Spielhallen 16
5. Einschätzung des bestehenden Rechtsinstrumentariums
zur Steuerung der Spielhallenproblematik 18
Thomas Krämer-Badoni
SPIELHALLEN UND DIE REVITALISIERUNG DER INNENSTÄDTE 19
1. Zur Diskussion über Spielen und Spielhallen 21
2. Entwicklungstendenzen der City 23
3. Traditionelle und neue Spielhalle 26
4. Wer spielt? 29
5. Revitalisierung als Ausgrenzungsstrategie 32
Reinhart Lempp
EXZESSIVES GLÜCKSSPIEL - EIN SUCHTPROBLEM? 35
1. Einleitung 35
2. Was ist im Zusammenhang mit dem Glücksspiel tat-
sächlich zu beobachten? 37
3. Was ist Sucht? 4O
4. Sind Sucht und Abhängigkeit auch Krankheiten? 48
5. Ist exzessives Glücksspiel ein Suchtproblem? 5O
6. Welche Konsequenzen sind zu ziehen? 53
Heinz Warneke
NEUE ENTWICKLUNGEN IN DER SPIELHALLENBRANCHE:
WAS HABEN DIE STÄDTE ZU ERWARTEN? 56
1. Einleitung 56
2. Daten und Zahlen zur Automatenwirtschaft 56
3. Rechtliche Grundlagen für die Münzspielbranche 6O
4. Veränderte Freizeitgewohnheiten und Konsequenzen
für die Münzspielbranche 61
5. Städtebauliche Fragen im Zusammenhang mit Spielstätten 63
6. Probleme des Jugendschutzes und des pathologischen
Spielens 66
7. Zusammenfassung °
Hanns Adrian
SPIELHALLEN - EIN PROBLEM FÜR DIE STADT 71
1. Sind Spielhallen ein stadtstrukturelles Problem? 71
2. Auseinandersetzung mit dem Phänomen Spielhallen
im Rahmen der Stadtplanung 76
3. Maßnahmen 77
4. Abschließende Bemerkung 78
Irene Wiese-von Ofen
STÄDTEBAULICHE AUSWIRKUNGEN UND KONZEPTE
- DAS BEISPIEL ESSEN - 79
1. Daten zur Stadtstruktur 79
2. Aktuelle Situation der Spielhallen 80
3. Planungsrechtliche Maßnahmen 82
4. Beurteilung der Zulässigkeit im unbeplanten
Innenbereich 87
5. Folgerungen 89
Heinz Brockert
INSTRUMENTE DES GEWERBE-, SPIEL- UND GASTSTÄTTENRECHTS 92
1. Einleitung 92
2. Das gewerberechtliche Erlaubnisverfahren 1O0
3. Der Spielhallenbetrieb 1?3
4. Sanktionen 109
5. Zusammenfassung und Ausblick 112
Heinz Janning
INSTRUMENTE DES STÄDTEBAURECHTS 117
1. Bauplanungsrecht 117
2. Bauordnungsrecht 140
3. Sonderproblemkreise 142
Arnulf von Heyl
RECHTSFRAGEN DER BEBAUUNGSPLANUNG IM VERGNÜGUNGS-
STÄTTENBEREICH - DAS BEISPIEL STUTTGART - 145
1. Städtebauliche Gründe zur Ordnung durch
Bebauungsplanung 145
2. Steuerung durch Festsetzung (gegliederter)
Baugebiete 146
3. Probleme vorhabenbezogener Abwehrplanung 147
4. Spielhallenausschluß durch einfache Bebauungspläne 150
5. Abwägungsprobleme bei Bebauungsplänen zur Steuerung
von Vergnügungsstätten 154
Monika Kirschbaum-Rohde
RECHTSFRAGEN BEI DER BEBAUUNGSPLANUNG IM VERGNÜGUNGS-
STÄTTENBEREICH - DAS BEISPIEL KÖLN - 158
1. Einleitung 158
2. Rechtliches Instrumentarium der Bauleitplanung 161
3. Entschädigungsfragen 170
4. Fazit 171
Wilhelm Söfker
LÄSST SICH DAS SPIELHALLENPROBLEM IM RAHMEN DER
NOVELLIERUNG DER BAUNUTZUNGSVERORDNUNG LÖSEN? 174
1. Allgemeines zu den Möglichkeiten der Baunutzungs-
verordnung 174
2. Überlegungen zur Novellierung der Baunutzungs-
verordnung 177
Michael Manke
LÖSUNGSMÖGLICHKEITEN IM GEWERBE-, SPIEL- UND STEUERRECHT 181
1. Einleitung 181
2. Die öffentliche Diskussion um Spielhallen und die
Gewerbefreiheit 181
3. Mißstände durch Spielhallen? 184
4. Änderungsmöglichkeiten im Gewerberecht 187
5. Fragen des Steuerrechts 189
6. Schlußbemerkung 191
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