Die Kontrolldichte bei der gerichtlichen Überprüfung von Handlungen der Verwaltung:
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Berlin u.a.
Springer
1993
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106 |
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
LANDESBERICHT FRANKREICH 1
CLEMENS LERCHE
I. VORBEMERKUNG ZUM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 1
II. ALLGEMEINER TEIL 3
1. ZUGANG ZU DEN GERICHTEN 3
2. BEWEISLASTVERTEILUNG UND TATSACHENFESTSTELLUNG 5
3. FORMELLE KONTROLLDICHTE-STANDARDS 7
A) GERICHTLICHE PRUEFUNGSSCHRITTE INNERHALB DES KLAGEGRUNDES
DER ILLEGALITE RELATIVE AUX MOTIFS 7
B) EBENEN DER KONTROLLDICHTE 8
AA) NICHTEROEFFNUNG DES RECHTSWEGES 8
BB) AUSSCHLIESSLICHE KONTROLLE DER TATSAECHLICHEN
UND RECHTLICHEN GRUNDLAGEN DER ERMESSENSAUSUEBUNG 8
CC) DER CONTROLE MINIMUM 9
DD) DER CONTROLE NORMAL 11
EE) DER CONTROLE MAXIMUM 12
4. VERWALTUNGSRICHTLINIEN 15
III. BESONDERER TEIL: KONKRETE SACHBEREICHE 18
1. POLIZEIRECHT 18
2. UMWELT- UND IMMISSIONSSCHUTZRECHT 19
A) DAS RECHT DER INSTALLATIONS CLASSEES 19
B) DIE EINBEZIEHUNG DES UMWELTSCHUTZES IN DEN BEREICH
DES *OEFFENTLICHEN INTERESSES 20
C) DAS VERFAHREN DER E TUDE DIMPACT 21
DYKERNTEDMISCHE ANLAGEN*:*~:*R~ 22
3. WIRTSCHAFTSAUFSICHTS- UND WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT ... 25
4. PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 29
5. AUSSENPOLITIK 31
6. GNADENRECHT 34
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 35
VIII INHALTSVERZEICHNIS
LANDESBERICHT GROSSBRITANNIEN 38
MATTHIAS HERDEGEN
I. VORBEMERKUNGEN ZUM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 38
II. ALLGEMEINER TEIL 41
1. TATSACHENFESTSTELLUNG UND BEWEISLAST 41
2. HANDLUNGSERMAECHTIGUNGEN MIT GESTALTUNGSSPIELRAEUMEN . . 43
3. STANDARDS FUER DIE KONTROLLE VON ERMESSENSUEBERSCHREITUNG
UND ERMESSENSFEHLGEBRAUCH . * 44
A) MATERIELLRECHTLICHE UEBERPRUEFUNG IM SINNE
DER UEBERKOMMENEN ULTRA RW-DOKTRIN (,,ILLEGALITY -TEST) . 44
B) ERMESSENSFEHLGEBRAUCH IM EIGENTLICHEN SINNE
(,,IRRATIONALITY -TEST) 45
C) VERHAELTNISMAESSIGKEITSKONTROLLE 46
D) VERFAHRENSKONTROLLE (*PROCEDURAL IMPROPRIETY ) .... 47
E) VARIATION VON KONTROLLSTANDARDS RATIONE MATERIAE .... 48
III. BESONDERER TEIL: KONKRETE SACHBEREICHE 48
1. POLIZEIRECHT 48
2. UMWELT- UND IMMISSIONSSCHUTZRECHT 49
3. WIRTSCHAFTSAUFSICHTS- UND WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT ... 51
4. PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 54
5. AUSSENPOLITIK 55
6. GNADENRECHT 56
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 56
LANDESBERICHT ITALIEN 59
MATTHIAS HARTWIG
I. VORBEMERKUNGEN ZUM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 59
1. DIE GRUNDLAGEN DER ITALIENISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 59
2. DIE STRUKTUR DES RECHTSSCHUTZES GEGENUEBER
VERWALTUNGSHANDLUNGEN 60
A) KOMPETENZABGRENZUNG ZWISCHEN VERWALTUNGSGERICHTS-
BARKEIT UND ORDENTLICHER GERICHTSBARKEIT 60
B) DAS RECHTSSCHUTZBEGEHREN VOR DER ORDENTLICHEN
UND VOR DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 61
C) DIE *DREI ZUSTAENDIGKEITEN DER VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 62
AA) DIE COMPETENZA DI LEGITTIMITAE 62
BB) DIE COMPETENZA DI MERITO 62
CC) DIE COMPETENZA ESCLUSIVA 63
INHALTS VERAEICHNIS IX
II. ALLGEMEINER TEIL 64
1. TATSACHENFESTSTELLUNG, BEWEISLAST 64
A) ORDENTLICHE GERICHTE 64
AA) CHARAKTER DES VERFAHRENS 64
BB) BEWEISMITTEL 64
CC) BEWEISLAST 64
B) VERWALTUNGSGERICHTE 64
AA) CHARAKTER DES VERFAHRENS 64
BB) BEWEISMITTEL 65
AAA) COMPETENZA DI LEGITTIMITAE 65
BBB) COMPETENZA DI MERITO 66
CCC) COMPETENZA ESCLUSIVA 66
CC) BEWEISLAST 66
2. BEURTEILUNGSSPIELRAUM UND SPIELRAEUME BEI DER AUSLEGUNG
VON BEGRIFFEN 67
A) BEURTEILUNGSSPIELRAUM 67
B) GERICHTLICHE KONTROLLE DER AUSLEGUNG UNBESTIMMTER
RECHTSBEGRIFFE DURCH DIE VERWALTUNG 67
3. FORMELLE KONTROLLDICHTE-STANDARDS 68
A) VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 68
AA) COMPETENZA DI LEGITTIMITAE 68
AAA) UNZUSTAENDIGKEIT 68
BBB) GESETZESVERSTOSS 69
CCC) ECCESSO DI POTERE 69
BB) COMPETENZA DI MERITO 71
B) ORDENTLICHE GERICHTE 71
III. BESONDERER TEIL: KONKRETE SACHBEREICHE 72
1. POLIZEIRECHT 72
2. UMWELT-, IMMISSIONSSCHUTZRECHT 73
3. WIRTSCHAFTSAUFSICHT, -VERWALTUNG; AUSSENWIRTSCHAFTSRECHT . . 74
4. PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 75
5. AUSSENPOLITIK 76
6. GNADENRECHT 78
IV. SCHLUSSBETRACHTUNG 78
LANDESBERICHT OESTERREICH 80
JOERG POLAKIEWICZ
I. EINFUEHRUNG 80
II. ALLGEMEINER TEIL 82
1. UMFANG DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE 82
2. TATSACHENFESTSTELLUNG, BEWEISLAST 87
X INHALTSVERZEICHNIS
3. SPIELRAEUME IN DEN BEGRIFFEN 91
A) DIE UEBERPRUEFUNG UNBESTIMMTER RECHTSBEGRIFFE .... 91
B) ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 93
C) REGIERUNGSAKTE 94
III. BESONDERER TEIL 95
1. POLIZEIRECHT 95
2. UMWELT-, IMMISSIONSSCHUTZRECHT 97
3. WIRTSCHAFTSAUFSICHT, -VERWALTUNG; AUSSENWIRTSCHAFTSRECHT . . 99
4. PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 101
5. AUSSENPOLITIK 102
6. GNADENRECHT 102
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 102
LANDESBERICHT SCHWEDEN 105
RAINER HOFMANN
I. EINLEITUNG 105
II. GRUNDZUEGE DER KONTROLLE VON VERWALTUNGSENTSCHEIDUNGEN . . 106
1. DIE ENTSTEHUNG DER SCHWEDISCHEN VERWALTUNGS-
GERICHTSBARKEIT 107
2. DER AUFBAU DER SCHWEDISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT . 111
III. BEISPIELE AUS DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN PRAXIS 112
1. BAURECHT 113
2. FUERSORGERECHT 114
3. SOZIALRECHT 115
4. UMWELTRECHT 116
5. VERKEHRSRECHT 117
6. SONSTIGE BEREICHE 118
7. GNADENRECHT UND AUSSERGEWOEHNLICHE RECHTSBEHELFE .... 118
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 119
LANDESBERICHT SCHWEIZ 121
STEFAN OETER
I. VORBEMERKUNGEN ZUM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 121
1. VERWALTUNGSGERICHTSBESCHWERDE AN DAS BUNDESGERICHT ... 122
2. VERWALTUNGSINTERNES BESCHWERDEVERFAHREN 126
3. KANTONALE BESCHWERDEVERFAHREN 126
4. STAATSRECHTLICHE BESCHWERDE AN DAS BUNDESGERICHT .... 127
II. ALLGEMEINER TEIL 128
1. TATSACHENFESTSTELLUNG 128
2. SPIELRAEUME IN DEN BEGRIFFEN 130
INHALTSVERZEICHNIS XI
3. FORMELLE KONTROLLDICHTE-STANDARDS 130
A) VERWALTUNGSGERICHTSVERFAHREN 130
B) STAATSRECHTLICHE BESCHWERDE 136
III. BESONDERER TEIL: KONKRETE SACHBEREICHE 138
1. POLIZEIRECHT 138
2. UMWELT- UND IMMISSIONSSCHUTZRECHT 139
3. WIRTSCHAFTSAUFSICHTS- UND WIRTSCHAFTSVERWALTUNGSRECHT ... 142
4. PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 145
5. AUSSENPOLITIK 146
6. GNADENRECHT 146
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 147
LANDESBERICHT SPANIEN 149
RAINER HOFMANN
I. EINFUEHRENDE BEMERKUNGEN ZUR ENTSTEHUNG
DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT IN SPANIEN 149
II. GRUNDZUEGE DER SPANISCHEN VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT .... 152
1. DAS UEBERKOMMENE SYSTEM UNTER DER LEY REGULADORA
DE LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA VON 1956 152
A) DER AUFBAU DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 152
B) DIE KOMPETENZEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ... 154
C) GRUNDZUEGE DES VERWALTUNGSGERICHTLICHEN VERFAHRENS . . 156
D) VERWALTUNGSGERICHTLICHER SCHUTZ DER GRUNDRECHTE ... 159
2. DIE AENDERUNGEN DES UEBERKOMMENEN SYSTEMS 160
A) DIE NEUE STRUKTUR DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT ... 160
B) AUSWIRKUNGEN AUF DIE KOMPETENZEN
DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 162
III. GRUNDFRAGEN DER VERWALTUNGSGERICHTLICHEN KONTROLLE
DER ERMESSENSAUSUEBUNG DER VERWALTUNG 164
1. DIE GERICHTLICHE KONTROLLE VON TATSACHENFESTSTELLUNGEN . . 165
2. DIE LEHRE VOM CONCEPTO JURIDICO INDETERMINADO 165
3. DIE KONTROLLE DER POTESTAD DISCRECIONAL DER VERWALTUNG . . . 167
4. DIE DESVIACIOEN DE PODER 168
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 170
LANDESBERICHT VEREINIGTE STAATEN VON AMERIKA 172
GEORG NOLTE
I. VORBEMERKUNGEN ZUM GERICHTLICHEN RECHTSSCHUTZ
GEGEN VERWALTUNGSHANDELN 172
1. EINLEITUNG 172
2. UMFANG DES RECHTSSCHUTZES 173
XII INHALTSVERZEICHNIS
3. GERICHTSBARKEIT 174
4. BEGRIFF *ADMINISTRATIVE LAW 174
5. BUNDES-VERWALTUNGSBEHOERDEN 175
6. HANDLUNGSFORMEN 176
7. RECHTSSCHUTZ ALS VERFAHRENSRECHTSSCHUTZ 178
8. DIE GENAUIGKEIT DER GESETZLICHEN ERMAECHTIGUNGEN .... 179
II. ALLGEMEINER TEIL 179
1. TATSACHENFESTSTELLUNG, BEWEISLAST 179
2. SPIELRAEUME IN DEN BEGRIFFEN 181
A) BEURTEILUNG VON RECHTSFRAGEN 181
B) UEBERPRUEFUNG VON ERMESSENSENTSCHEIDUNGEN 184
AA) FREIES ERMESSEN: RECHTSWEGAUSSCHLUSS 185
BB) GEBUNDENES ERMESSEN: MISSBRAUCHSKONTROLLE ... 187
3. FORMELLE KONTROLLDICHTE-STANDARDS 188
A) DE NOVO REVIEW 190
B) SUBSTANTIAL EVIDENCE REVIEW 190
C) DER *ARBITRARY AND CAPRICIOUS MASSSTAB 191
III. BESONDERER TEIL: KONKRETE SACHBEREICHE 192
1. POLIZEIRECHT 192
2. UMWELT-, IMMISSIONSSCHUTZRECHT 194
A) ALLGEMEINES 194
B) DAS BALTIMORE GAS-URTEIL 195
C) BESONDERHEITEN 197
3. WIRTSCHAFTSAUFSICHT, -VERWALTUNG; AUSSENWIRTSCHAFTSRECHT . . 197
A) ALLGEMEINES 197
B) DIE STATE FARM ENTSCHEIDUNG 197
C) AUSSENWIRTSCHAFTSRECHT 199
4. PRUEFUNGSENTSCHEIDUNGEN 201
5. AUSSENPOLITIK 203
6. GNADENRECHT 206
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 206
DIE RECHTSLAGE IN DEN EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN .... 209
MATTHIAS HERDEGEN/STEFAN RICHTER
I. VORBEMERKUNGEN 209
1. ALLGEMEINES 209
2. BEWEISERHEBUNG DURCH DEN GERICHTSHOF 212
3. DARLEGUNGS- UND BEWEISLAST VOR DEM GERICHTSHOF .... 213
II. DIE BEGRENZUNG DER GESTALTUNGSSPIELRAEUME DURCH ALLGEMEINE
KONTROLLPARAMETER 215
III. EINZELBEREICHE 217
1. BINNENWIRTSCHAFTSAUFSICHT 217
INHALTSVERZEICHNIS
A) BEGRENZUNG RICHTERLICHER KONTROLLE DER EINSCHAETZUNG
KOMPLEXER WIRTSCHAFTLICHER SACHVERHALTE 217
AA) EGKS-VERTRAG 217
BB) EWG-VERTRAG 224
B) UNBESCHRAENKTE ERMESSENSNACHPRUEFUNG
(COMPETENCE DE PLEINE JURIDICTION) 235
2. AUSSENWIRTSCHAFTSRECHT 237
A) ANTI-DUMPING- UND ANTI-SUBVENTIONSMASSNAHMEN . . . 237
B) AUSSENZOELLE 239
C) EXPORTKONTINGENTIERUNG 240
3. DIENSTRECHTLICHE BEURTEILUNGEN 241
4. UMWELTRECHT 243
5. AUSSENBEZIEHUNGEN 243
IV. SCHLUSSBETRACHTUNGEN 244
DIE KONTROLLDICHTE HINSICHTLICH DER TATSACHENFESTSTELLUNG . . . 249
CLEMENS LERCHE
I. PROBLEMSTELLUNG 249
II. GRUNDSAETZLICHE KOMPETENZ DER GERICHTE
ZUR SACHVERHALTSERMITTLUNG 250
III. GENERELLER UMFANG DER BEWEISERHEBUNGEN 254
IV. DIE TATSACHENFESTSTELLUNG BEI WISSENSCHAFTLICH-TECHNISCHEN
FRAGENKOMPLEXEN 257
1. DER AKTUELLE DISKUSSIONSSTAND IN DER BUNDESREPUBLIK . . . 257
A) DIE NACHPRUEFUNG DER BEHOERDLICHEN ABWAEGUNGS-
BZW. PROGNOSEBASIS 257
B) DIE UEBERPRUEFUNG BEHOERDLICHER FESTSTELLUNGEN
ZU TECHNIKKLAUSELN 259
C) DIE REZEPTION TECHNISCHER REGELWERKE 260
2. UEBERBLICK UEBER DIE RECHTSLAGE IN ANDEREN STAATEN .... 261
V. SCHLUSSBETRACHTUNG 264
DIE KONTROLLDICHTE HINSICHTLICH UNBESTIMMTER BEGRIFFE
UND DES ERMESSENS 266
STEFAN OETER
I. EINLEITUNG 266
II. UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE 269
III. ERMESSENSLEHRE 272
IV. SCHLUSSBEMERKUNG 276
XIV
INHALTSVERZEICHNIS
DER WERT FORMELLER KONTROLLDICHTEMASSSTAEBE 278
GEORG NOLTE
I. BEGRIFF DES *FORMELLEN KONTROLLDICHTEMASSSTABS 278
1. WEITES VERSTAENDNIS 278
A) HOEHERE DICHTE 278
B) GERINGERE DICHTE 279
C) BEDEUTUNG FUER DIE FRAGESTELLUNG 279
2. ENGES VERSTAENDNIS 280
II. FORMELLE KONTROLLDICHTEMASSSTAEBE IM EINZELNEN 280
1. FRANKREICH 280
2. GROSSBRITANNIEN 281
3. VEREINIGTE STAATEN 283
III. FORMELLE KONTROLLDICHTEMASSSTAEBE IM ZUSAMMENHANG
IHRER JEWEILIGEN RECHTSORDNUNG 284
1. VEREINIGTE STAATEN 284
2. GROSSBRITANNIEN 285
3. FRANKREICH 286
4. SCHLUSSFOLGERUNG 287
IV. BEDEUTUNG FUER DIE DEUTSCHE DISKUSSION 287
1. DIE FUNKTION FORMELLER KONTROLLDICHTEMASSSTAEBE 287
2. DIE ABHAENGIGKEIT FORMELLER MASSSTAEBE
VON DER HANDLUNGSFORM 289
V. SCHLUSSBETRACHTUNG 290
DISKUSSION 292
LISTE DER KOLLOQUIUMSTEILNEHMER 355
SACHREGISTER 356
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