Strukturprobleme des bundesstaatlichen Finanzausgleichs in der Bundesrepublik Deutschland:
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Bonn
1992
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Inhalt
Seite
1. Einführung 1
1.1 Begriff und Entwicklung des Finanzausgleichs 1
1.2 Prinzipien des Finanzausgleichs in Ökonomie und Staats¬
recht 4
1.2.1 Die ökonomische Theorie des Föderalismus 4
1.2.2 Die staatsrechtlichen Prinzipien des Föderalismus 8
2. Aufgabenverteilung 13
2.1 Grundsatz der Subsidiarität 15
2.2 "Kooperativer Föderalismus" 16
3. Steuerverteilung 25
3.1 Darstellung 25
3.2 Eigene Länderkompetenzen auf der Einnahmenseite? 28
3.2.1 Die Argumente der Befürworter 28
3.2.2 Zusammenhang mit Mischfinanzierung 31
3.2.3 Nachteile eigener Steuerkompetenzen der Länder 33
3.3 Horizontale Steuerertragsaufteilung 36
4. Länderfinanzausgleich 39
4.1 Prinzipien und Mechanismen des LFA 40
4.1.1 Einnahmenorientierung und Nivellierungsverbot 40
4.1.2 Die Komponenten des FAG 42
4.2 Entwicklung der Länder im LFA 48
4.3 Möglichkeiten der Länder zur Umgehung des FAG 54
I
Seite
4.3.1 Von Steuern zu Abgaben 54
4.3.2 Ländersteuern zu Gemeindeabgaben 56
4.3.3 Steuerprüfung und Steuerstundung 57
4.3.4 Fazit 59
4.4 Zur Berücksichtigung der Gemeindefinanzen 59
4.5 "Chaos Theorie" im LFA: Umsatzsteuervorabauffüllung
und Ländersteuergarantie 62
4.6 Sonderbedarfe, Spill Over Effekte und Stadtstaaten 67
4.7 Bundesergänzungszuweisungen (BEZ) 73
4.7.1 Die Rolle der BEZ nach den Entscheidungen des
Bundesverfassungsgerichts 73
4.7.2 Zur Berücksichtigung von Haushaltsnotlagen 75
4.8 Wechselwirkungen mit Mischfinanzierung und einge¬
schränkter Einnahmenkompetenz 79
5. Zur Reform des Finanzausgleichs 81
5.1 Reformvorschläge bezüglich Aufgaben und Steuervertei¬
lung 81
5.2 Reform des Länderfinanzausgleichs 84
5.2.1 Klare Ziel Mittel Zuordnung im LFA 84
5.2.2 Reform des Ausgleichsmechanismus 86
5.3 Einbeziehung der neuen Länder 87
5.3.1 Zur Rolle der Mischfinanzierung 93
5.3.2 Langfristige Stabilität durch vorausschauende
Lastenverteilung 94
6. Zusammenfassung 98
II |
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