Grundlagen, Ziele und Methoden der Personalwirtschaft:
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| Language: | German |
| Published: |
Herford
Maximilian-Verl.
1992
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| Edition: | 2., überarb. und erw. Aufl. |
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| adam_text | Titel: Grundlagen, Ziele und Methoden der Personalwirtschaft
Autor: Stargardt, Hans-Joachim
Jahr: 1992
Inhaltsübersicht
INHALTSÜBERSICHT
Teil 1: Grundlagen und Ziele der Personalwirtschaft
1.1 Organisation der Personalwirtschaft
1.1.1 Personalwirtschaft undVerwaltungsorganisation 1
a) Personalwirtschaft in der Bundesverwaltung
aa) Personalwirtschaft im Bundesinnenministerium 9
bb) Die Projektgruppe der Bundesregierung 11
cc) Die Studienkommission Dienstrechtsreform 12
dd) Aktionsprogramm der Bundesregierung 13
b) Personalwirtschaft in der kommunalen Verwaltungsgliederung 14
c) Personalwirtschaft in der Landesverwaltung 15
d) Gewerkschaftliche Forderungen an die Personalwirtschaft 16
e) Personalwirtschaft nach Empfehlungen des BRH 16
1.1.2 Personalwirtschaft und öffentliche Aufgabenerfüllung
a) Ziele und Aufgaben der Personalwirtschaft 20
b) Personalbestand und Aufgabenkritik 25
c) Einschränkung öffentlicher Aufgaben 35
aa) Keine Privatisierung öffentlicher Dienstleistungen (DGB) 38
bb) Möglichkeiten und Grenzen der Privatisierung (DStT) 39
cc) Neue Perspektiven derAufgabenkritik (KGSt) 41
dd) Folgen rechtlicher Verselbständigung kommunaler Aufgäben 42
ee) Einsparung von Personalkosten 43
1.2 Wissenschaftliche Grundlagen
1.2.1 Personalwirtschaft als Studienfach 45
1.2.2 BedeutungmenschlicherArbeit fürdie Personalwirtschaft 50
1.2.3 Menschliche Arbeitsleistungals soziales und produktivesBetriebselement
a) Arbeitsleistung als produktiver Beitrag zum Verwaltungserfolg 60
b) Das Produktivitätsgesetz und die Ertragstendenzen 64
aa) Die Tendenz zunehmendenErtrages neuzeitlicher Industrie 67
bb) Die Tendenz abnehmenden Ertrages biologischer Produktion68
cc) Die Tendenz steigenden Ertrages umweltfreundlicher
Maßnahmen 68
c) Menschliche Bedürfnisse am Arbeitsplatz 69
d) Humanisierung des Arbeitslebens 71
e) Anreize zur Arbeit (Arbeitsmotivation) 75
I
http://d-nb.info/921088639
Inhaltsfibersicht
1.3 Rechtsgrundlagen der Personalwirtschaft im öffentlichen
Dienst
1.3.1 Der Öffentliche Dienst und seine Dienerinnen) 81
a) Ursprünge des Beaxnt(inn)entums 81
b) Diener(innen) des ganzen Volkes 82
1.3.2 Gesetzgebungskompetenzen 85
1.3.3 Dienstrechtliche Grundbegriffe (Auswahl)
a) Berufsbeamt(inn)entum und Tarifautonomie
aa) Die hergebrachtenGrundsätze des Berufsbeamtentums 87
bb) Tarifautonomie 88
b) Das Amtsprinzip 89
aa) Amtsbegriff im staats- und verfassungsrechtlichenSinne 89
bb) Beamten-, besoldungs- und haushaltsrechtlicher Amtsbegriff 91
cc) Personalwirtschaftlicher Amtsbegriff 92
dd) Strafrechtlicher und haftungsrechtlicher Amtsbegriff 93
c) Dienstposten und Planstelle 94
d) Beamtenrechtliche Ernennungen 95
1.3.4 Personalstrukturen und Laufbahnprinzip
a) Wandel der Personalstruktur 96
b) Das Laufbahnprinzip für Beamtinnen und Beamte 96
1.3.5 Mitbestimmungim öffentlichen Dienst 99
2. Teil: Methoden der Personalwirtschaft
2.1 Personalplanung und Personalstatistik
2.1.1 Personalplanung 101
2.1.2 Personalstatistik
a) Bundes- und Landesstatistik als Entscheidungshilfe 106
b) Beispiele kommunaler Personalstatistik 108
aa) Personalwirtschaftliche Kennzahlen 110
bb) Personalwirtschaftliche Richtzahlen 112
cc) Personalausfallstatistik 121
II
Inhaltsfibersicht
2.1.3 Begriffe und Methoden der deskriptiven Statistik
a) Grundlagen der deskriptiven Statistik 124
b) Statistische Massen, Elemente und Merkmale 126
c) Klassifizierung und Skalierung von Merkmalen 127
d) Darstellung statistischer Merkmale 130
aa) Tabellen 132
bb) Codebuch und Datenmatrix 134
cc) Graphiken 136
e) Statistische Stichproben und Zufallsauswahl
aa) Stichprobenverfahren 137
bb) Zufallsauswahlverfahren 141
2.2 Arbeitsbewertung
2.2.1 Begriffe und Methoden derArbeitsbewertung
a) Arten der Arbeitsbewertimg 153
b) Entwicklung von Anforderungsmerkmalen 158
c) Methoden der Arbeitsbewertung 163
2.2.2 Methoden der Arbeitsanforderungsbewertung
a) Summarische Anforderungsbewertung 165
aa) Rangfolgeverfahren (ranking method) 166
bb) Katalogverfahren (Classification method) 169
cc) Beurteilung der summarischen Arbeitsanforderungs
bewertung 170
b) Analytische Anforderungsbewertung 173
aa) Rangreihenverfahren (factor ranking method) 174
bb) Stufenverfahren (point rating method) 177
cc) Beurteilung der analytischen Arbeitsanforderungs
bewertung 181
c) Praxis der Arbeitsanforderungsbewertung
aa) Organisatorische Grundlagen 186
bb) Grundzüge der Hamburger Dienstpostenbewertung 187
cc) Grundzüge des KGSt-Stellenbewertungsmodells 192
d) Rechtliche Grenzen der Arbeitsanforderungsbewertung 203
2.2.3 Tarifrechtliche Arbeitsbewertung
a) Koalitionsfreiheit und Tarifautonomie 208
b) Eingruppierung nach Vergütungsordnung für Angestellte 211
c) Eingruppierung nach Lohntarif 218
III
Inhaltsübersicht
2.2.4 Arbeitsleistungsbewertung
a) Gegenstand und Ziele der Arbeitsleistungsbewertung 222
b) Dienstliche Beurteilung und Leistungsbewertung
aa) Rechtsnatur und personalwirtschaftliche Bedeutung
dienstlicher Beurteilungen 225
bb) Inhalt dienstlicher Beurteilungen 227
cc) Praxis der Arbeitsleistungsbewertung
in öffentlichen Verwaltungen 230
2.2.5 A/beisverwendungsbewertung 240
2.3 Personalbemessung
2.3.1 Gegenstand und Notwendigkeit derPersonalbemessung
a) Gegenstand der Personalbemessung 245
b) Notwendigkeit der Personalbemessung 246
2.3.2 Methoden der Personalbemessung
a) Schätzverfahren und Berechnungsverfahren 247
b) Methoden der Informationsgewinnung 251
aa) Selbstbeobachtungsmethoden 252
bb) Fremdbeobachtungsmethoden 253
c) Bestimmungsmerkmale des Personalbedarfs 254
aa) Arten des Personalbedarfs 254
bb) Arbeitsvorgänge 255
cc) Arbeitsmenge 256
dd) Bearbeitungszeit und Normalarbeitskraft 257
2.3.3 Praxis der Personalbemessung 261
a) KGSt-Empfehlungen zur Personalbemessung 261
b) Arbeitshilfen des Bundesinnenministeriums 262
aa) Personalbemessung bei quantifizierbaren Aufgaben 263
bb) Personalbemessung bei dispositiv-kreativen
und neuen Aufgaben 264
c) Felder der Personalbemessung
aa) Aufbauorganisation (Aufgaben-und Funktionsanalyse) 267
bb) Verwaltungsablauforganisation 268
cc) Ist-Zustands-Analyse 269
dd) Arbeitsmengenermittlung und Personalbedarfsberechnung 269
IV
Inhaltsübersicht
2.4 Personalauswahl und Personaleinführung
2.4.1 Inhalt und Methoden der Personalgewinnung 275
2.4.2 Interne und externe Personalauswahlverfahren T!1
2.4.3 Personalgewinnung durch Eignungsanafysen 282
2.4.4 Eignungsprüfungen im öffentlichen Dienst 288
a) Eignungsprüfungen in der hessischen Landesverwaltung 289
b) Juristenrekrutierung für die niedersächsische Landesverwaltung 291
2.4.5 Personaleinführung 292
2.5 Personalkosten als Betriebsfaktor
2.5.1 Grundlagen der Personalkostenermittlung
a) Personenbezogene Ausgaben als betriebliche Kosten 293
b) Grundausstattung von Arbeitsplätzen
aa) Arbeitsraum und Ausstattungsgegenstände 297
bb) Arbeits- und Ausstattungsstandards 298
c) Räumliche Grundlagen und Unfallverhütung
aa) Menschenfreundliche und arbeitsgerechte
Verwaltungsgebäude 301
bb) Unfallverhütung am Arbeitsplatz 302
2.5.2 Personalkostenermittlung
a) Personalkostentabellen beim Bund 303
b) Personalkostentabellen im Rahmen der hessischen
ADV-Projektkostenplanung 304
c) Personalkostentabellen in der hessischen Landesverwaltung 305
aa) Ermittlung der durchschnittlichen reinen Personalkosten 305
bb) Ermittlung der durchschnittlichen Arbeitsplatzkosten 307
cc) Ermittlung der indirekten Personalkosten 308
d) Personalkostenpauschalierung in Hamburg
aa) Verwaltungsgemeinkostenzuschläge 309
bb) Auftragsgemeinkostenzuschläge 310
cc) Büroarbeitsplatzpauschale 311
dd) Kostenpauschale für Schreibarbeiten 312
e) Personalkostenrechnung nach KGSt-Empfehlungen 313
aa) KGSt-Personalkostentabellen 313
bb) KGSt-Sachkostenschätzung 313
cc) KGSt-Verwaltungsgemeinkosten 314
2.5.3 Personalkostenvergleich 316
V
Inhaltsübersicht
2.6 Betriebsgestaltung durch Führungsverhalten
2.6.1 Aufgaben- undmitarbeiter(innen)bezogene Betriebsßhmng
a) Bestimmungsgründe menschlichen Verhaltens
aa) Motivation, Emotion und Streß 321
bb) Menschliches Selbst und menschliche Konformität 325
b) Merkmale von Führungsverhalten 329
2.6.2 Führungsstile 334
2.6.3 Führungsprinzipien und -modelle
a) Managementlehren 340
b) Führungsmodelle
aa) Das Bad Harzburger Modell 343
bb) Das Hamburger Zeichnungsrecht 346
cc) Das KGSt-Organisationsmodell 348
dd) Betriebsführung durch Zielentwicklung 352
2.6.4 Personalentwicklung und Personalfürsorge
a) Personalentwicklung 356
b) Berufliche Qualifikation durch Fortbildung 357
c) Personalfürsorge und Mitarbeiter(innen)bedürfnisse 359
d) Abordnung, Versetzimg und Umsetzung
aa) ... nach Beamtenrecht 363
bb) ... nach Tarifrecht 365
2.6.5 Controlling fürdie Personalwirtschaft
a) Controlling als betriebliche Führungsaufgabe 366
b) Controlling in der Verwaltungswissenschaft 369
c) Controlling in der Kommunalverwaltung 371
d) Controlling für die Personalwirtschaft 373
3. Teil: Beteiligung der Personalvertretung
3.1 Entwiclungund rechtliche Grundlagen 377
3.2 Verfasungsrechtliche Schranken 382
3.3 Gegenstand und Inhalte der Personalvertretung
a) Begriffsbestimmungen 385
b) Beteiligungsrechte der Personalvertretung 387
VI
|
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