Umweltpolitik mit Umweltabgaben: ein Gesamtkonzept
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Bonn
Selbstverl.
1990
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|---|---|
| adam_text | INHALT
Tabellenverzeichnis 4
Vorwort 5
Anmerkung 6
Literatur und Quellenverzeichnis 203
Schlagwortregister 215
1. Umweltschutz durch Marktsteuerung 7
1.1. Umweltkrise und schaden 7
1.1.1. Zur Lage der Umwelt 7
1.1.2. Umweltschadensbilanzen 9
1.1.3. Umwelt und Wirtschaft 10
1.2. Begriff und Notwendigkeit von Umweltabgaben 11
1.2.1. Begriff und Abgrenzung 11
1.2.2. Anlaß und Notwendigkeit 13
1.2.3. Markt und Preis 15
1.3. Zur Wirksamkeit von Umweltabgaben 17
1.3.1. Beurteilungskriterien und Wirkungsweise 18
1.3.2. Reaktionen und Auswirkungen 18
1.3.3. Grenzen und Problemfelder 21
1.4. Zum Stand der Diskussion 23
1.4.1. Eine Vielfalt von Vorschlägen 24
1.4.2. Politik, Wirtschaft, Wissenschaft 28
2. Der rechtliche Rahmen 32
2.1. Umweltabgaben im Finanzsystem 32
2.2. Bundes , Landes und Gemeindekompetenzen 35
2.3. Handlungsstand und Rechtslage auf EG Ebene 39
3. Das umweltpolitische Instrumentarium 43
3.1. Ordnungsrecht 44
3.2. Wirtschaftliche Anreize 45
3.2.1. Finanzielle Vergünstigungen 45
3.2.2. Umwelthandel 47
3.2.3. Umwelthaftung 49
3.3. Rahmensetzungen 51
3.3.1. Planungen 51
3.3.2. Absprachen 54
3.4. Unmittelbares Handeln 55
3.5. Mittelbares Handeln 56
3.6. Ordnungsrecht oder Umweltabgaben 57
4. Bestandsaufnahme zu Umweltabgabcn 63
4.1. Abgabenregelungen in der BRD 63
4.2. Regelungen in anderen Staaten 68
5. Gesellschafts , wirtschafts und fiskalpolitische Wirkungen 73
5.1. Das Aufkommen aus Umweltabgaben 73
5.2. Sozialverträglichkeit 75
5.3. Wirtschaftliche Tragfähigkeit 79
5.4. Andere volkswirtschaftliche Wirkungen 84
5.5. Zur Verwendung der Umweltabgaben 88
6. Konzepte zu Umweltabgaben 93
6.1. Parteien 93
6.2. Verbände 100
6.3. Wissenschaft 104
6.3.1. Frank Springmann 104
6.3.2. Harald Müller Witt 107
6.3.3. Umwelt und Prognose Institut 108
6.3.4. Institut für Europäische Umweltpolitik 111
6.3.5. Institut für ökologische Wirtschaftsforschung 112
6.3.6. Hansmeyer und Schneider 114
7. Ein ganzheitliches Konzept 116
7.1. Merkmale und Maßstäbe 116
7.1.1. Ökologische Wirksamkeit 117
7.1.2. Ökonomische Zweckmäßigkeit 118
7.1.3. Administrative Handhabbarkeit 118
7.1.4. Politische Durchsctzbarkeit 119
7.1.5. Zur Ausgestaltung der Umweltabgabcn 120
7.2. Abgaben gegen Luflbelasiungcn 122
7.2.1. Ursachen und Gegenmaßnahmen 123
7.2.2. Erhebung von Luftschadstoffabgaben 127
7.2.3. Ausweitung der Primärenergiesteuer 134
7.2.4. Erhöhung der Mineralölsteuer • 144
7.2.5. Einführung einer Schwerverkehrsabgabe 153
7.2.6. Neugestaltung der Kraftfahrzeugsicuer 156
7.3. Abgaben im Abfallsektor 159
7.3.1. Grundzüge und Ansalzpunkte 161
7.3.2. Entsorgungsabgabe 167
7.3.3. Verpackungsabgabe 170
7.4. Grundstoff und Produktabgaben 172
7.4.1. Chemiesieucrn 175
7.4.2. Abgaben in der Landwirtschaft 179
7.5. Abwasser und Wasserabgaben 181
7.5.1. Verschärfung der Abwasserabgabc 183
7.5.2. Schaffung einer Grundwasserabgabe 187
7.6. Abgaben auf Flächenverbrauch und Versiegelung 189
7.7. Gesamtaufkommen und Verwendung 194
TABELLENVERZEICHNIS
1. Höhe der jährlichen Umweltkosten in der BRD 9
2. Externe Kosten einer Warenproduktion 16
3. 150 Vorschläge für Umweltabgaben 24
4. Staatliche Umweltschutzinstrumente • 43
5. Zur Eignung von Auflagen und Abgaben 61
6. Umweltbezogene Abgaben in der BRD 63
7. Umweltabgaben in Industriestaaten 70
8. Die Umweltabgabenvorschläge der Parteien 96
9. Umweltabgabenkonzept der GRÜNEN 98
10. Öko Steuer Vorschlag des UPI 109
11. Umweltabgaben Vorschlag des IÖW 113
12. Anteil der Kraftwerke und des Straßenverkehrs an Luftemissionen 124
13. Abgabensätze bei Luftbelastungen 131
14. Aufkommen und Abgabepflichtige bei Luftschadstoffabgaben 133
15. Vorschläge für Energiesteuern und abgaben 138
16. Abgabensätze der Energiesteuer 139
17. Aufkommen aus Energiesteuern 141
18. Mehreinnahmen bei der Mineralölsteuer 149
19. LKW Straßengebühren nach dem Gesetz von 1990 154
20. Jährliches Abfallaufkommen in der BRD 160
21. Aufteilung der Produktionsabfälle 160
22. Abfallarten, Abgabensätze und Aufkommen 169
23. Aufkommen aus Verpackungsabgaben 172
24. Abgaben auf chemische Grundstoffe 178
25. Abgaben in der Landwirtschaft 181
26. Aufkommenssteigerung bei der Abwasserabgabe 187
27. Aufkommen aus einer Bodenverbrauchsabgabe 193
28. Gesamtaufkommen aus Umweltabgaben 196
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