Sonderbedarfe im kommunalen Finanzausgleich:
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Berlin
Analytica
1992
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|---|---|
| adam_text | 2.4. Technische Ausgestaltung bedarfsorientierter
Finanzausgleichsverfahren 47
2.4.1. Auflagengebundener versus auflagenfreier Ausgleich 47
2.4.2. Diskretionärer versus regelgebundener Ausgleich ... 49
2.4.3. Direkter versus indirekter Ausgleich 50
3. Praktische Berücksichtigung von Sonderbedarfen im kommunalen
Finanzausgleich des Landes Nordrhein Westfalen 51
3.1. Die Ausgangssituation: ausgewählte Probleme der
Ist Regelung 51
3.1.1. Hauptansatz 51
3.1.2. Nebenansätze 54
3.2. Die politische Kontroverse: ausgewählte Reformvorschläge . 58
3.2.1. Regressionsanalytische Bedarfsbestimmung:
das Expertengutachten 58
3.2.2. Analyse von Einzelplänen:
die Deubel/Münstermann Kontroverse 62
3.2.2.1. Konzeption von Deubel/Münstermann 62
3.2.2.2. Kritische Betrachtung der Argumentation
von Deubel/Münstermann 63
3.2.2.2.1. Steuer und Finanzkraft 63
3.2.2.2.2. Betrachtung der Zuschußbedarfe
nach Einzelplänen 102
3.2.2.2.3. Betrachtung der bereinigten
Finanzkraft 131
3.2.2.2.4. Beurteilung der Sichtweise
von Deubel/Münstermann 141
3.3. Der Reformbedarf: stärkere Berücksichtigung
einzelgemeindlicher Bedarfe 146
3.3.1. Wirtschaftliche Entwicklung und Arbeitslosigkeit ... 146
3.3.2. Bevölkerungsstruktur und Sonderbedarfe 148
3.3.3. Zentralörtliche Belastungen und Ortsgröße 150
X. Schlußbemerkung: Finanzausgleich quo vadis? 154
Literatur 160
Anhang: Kommunale Aufgaben und Ausgaben nach Aufgaben¬
bereichen (Gliederungsplan) 171
Der Inhalt im Überblick
Vorwort 5
1. Der Untersuchungszusammenhang: Sozioökonomischer
Strukturwandel, lokale Sonderbedarfe und Finanzausgleich
der Beitrag der Finanzausgleichstheorie 13
2. Theoretische Grundlagen der Berücksichtigung lokaler
Sonderbedarfe im kommunalen Finanzausgleich 17
2.1. Theoretisch normative Ansatzpunkte einer Ausgestaltung
des kommunalen Finanzsystems 17
2.2. Ökonomische Legitimation von kommunalen
Bedarfsunterschieden was ist ein ausgleichsrelevanter
Sonderbedarf? 29
2.3. Quantitative Erfassung von kommunalen
Bedarfsunterschieden 34
2.4. Technische Ausgestaltung bedarfsorientierter
Finanzausgleichsverfahren 47
3. Praktische Berücksichtigung von Sonderbedarfen im kommunalen
Finanzausgleich des Landes Nordrhein Westfalen 51
3.1. Die Ausgangssituation: ausgewählte Probleme der
Ist Regelung 51
3.2. Die politische Kontroverse: ausgewählte Reformvorschläge . 58
3.2.1. Regressionsanalytische Bedarfsbestimmung:
das Expertengutachten 58
3.2.2. Analyse von Einzelplänen:
die Deubel/Münstermann Kontroverse 62
3.3. Der Reformbedarf: stärkere Berücksichtigung
einzelgemeindlicher Bedarfe 146
4. Schlußbemerkung: Finanzausgleich quo vadis? 154
Literatur 160
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 5
Verzeichnis der Karten 11
Verzeichnis der Tabellen 12
1. Der Untersuchungszusammenhang: Sozioökonomischer
Strukturwandel, lokale Sonderbedarfe und Finanzausgleich
der Beitrag der Finanzausgleichstheorie 13
2. Theoretische Grundlagen der Berücksichtigung lokaler
Sonderbedarfe im kommunalen Finanzausgleich 17
2.1. Theoretisch normative Ansatzpunkte einer Ausgestaltung
des kommunalen Finanzsystems 17
2.1.1. Allokationseffizienz 18
2.1.2. Verteilungsgerechtigkeit 25
2.2. Ökonomische Legitimation von kommunalen
Bedarfsunterschieden was ist ein ausgleichsrelevanter
Sonderbedarf? 29
2.2.1. Allokativ versus distributiv begründete
Bedarfe 29
2.2.2. Extern versus intern verursachte Bedarfe 31
2.3. Quantitative Erfassung von kommunalen
Bedarfsunterschieden 34
2.3.1. Aggregationsgrad der Bedarfserfassung 37
2.3.1.1. Zwei Methoden der kommunalen
Bedarfserfassung im Überblick:
Popitz versus Jessen 37
2.3.1.2. Ex post versus Ex ante
Quantifizierung heute 39
2.3.1.2.1. Globalorientierte Erfassung 39
2.3.1 2.2. Einzelbedarfsorientierte
Erfassung 41
2.3.2. Monetäre versus nicht monetäre Erfassung 43
2.3.3. Laufende versus investive Bedarfe 44
2.3.4. Zusammenfassung von Einzelbedarfen 46
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