Bundesrat und Bundespräsident: das kollegiale Regierungssystem schweizerischer Prägung
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Grüsch
Rüegger
1988
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| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS Literaturverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Rechtsquellen und Materialien 1. Teil: I xxiii XXVI Thematik und Begriffe S 1 Thematik 2 S 2 Begriffe 3 I. Regierung 3 A. Allgemeines 3 B. Der Bundesrat als Inhaber der Eid genössischen Regierungsgewalt i.e.S. 6 1. Information 8 2. Planung 8 3. Koordination 10 4. Vertretung 5. oeffentlichkeitsarbeit 11 II. Präsident 10 12
2. Teil: Der Bundesrat als Kollgialregierung 1. Kapitel: S 3 Historischer Abriss der schweizerischen RegierungsfotBen Begierungsinstitutionen in der alten Eidgenossenschaft___________________ 13 I. Historisches Umfeld 13 XI. Regierungsinstitutionen S 4 A. Tagsatzung 15 B. Vorort 22 Reqierunqsinstitutionen n der 26 I. Historisches Umfeld 26 XI. Regierungsinstitutionen III. Bedeutung S 5 15 — ■ fieclietunqRi nstitutionen 1n Hqc Mediation I. Historisches Umfeld 36 36 II. Regierungsinstitutionen III. Bedeutung S 6 23 34 37 40 in der Resta,42 I. Historisches Umfeld II. Regierungs institutionen III. Bedeutung 42 45 47
§ 7 Regierungsinstitutionen in der Regeneration und bei der Gründung des Bundesstaates____ - ______ ■ ____ I. Vorarbeiten der Jahre 1832 - 1833 49 49 II. Gründung des Bundesstaates im Jahre 1848 § 8 Die Regierung des modernen Staates: Das Bundesratskollegium 59 I. Die Zahl der Mitglieder 59 II. Die Zusammensetzung des Bundesratskollegiums § 9 55 Aenderungsbestrebunoen seit 1848: Volkswahl des Bundesrates 62 66 I. Die Periode bis zur Totalrevision der Bundesverfassung im Jahre 1874. 66 II. Die Periode von 1874 bis zur Gegenwart 70 A. Die Volksinitiative vom 4. Dezember 1900 72 C. Die Volkswahlinitiative vom 29. Juli 1939 73 D. Der Entwurf Knellwolf 1941 E. Die Staatsreforminitiative 1941 75 76 F. Das Postulat Allgöwer 1966 : G. Die parlamentarische InitiativeSchwarzenbach vom 76 13. Dezember 1971 2. Kapitel: 1. Abschnitt: § 10 70 B. Die Botschaft betreffend die Organisation der Bundesverwaltung vom 13.März 1913 77 Wahl und Organisation des Bundesrates Wahl des Bundesrates Wahlorgan und Wahlverfahren 79
X. Wahlotgan 75 II. Wahlart und Verfahren 75 A. Allgemeine Grundsätze 75 1. Gesamterneuerung 2. Ersatzwahl S 11 81 B. Das Wahlverfahren im besonderen 85 1. Auswahlinstanz und Wahlgänge 80 2. Annahme der Wahl und Vereidigung 84 Wählbarkeitsvoraussetzungen, Unvereinbarkeits bestimmungen und faktische Beschränkungen der Auswahlf reiheit________________________ _______________ 96 . I. Begriffliche Abgrenzung 96 II. Wählbarkeitsvoraussetzungen . . . III. Unvereinbarkeitsbescimmungen A. Geistlicher Stana 97 100 100 B. Gewaltenteilige und wirtschaftliche Unveceinbackeitsgcünde 109 1. Gewaltenteilige Unvereinbarkeitsgründe 1Q9 a. Unvereinbarkeit mit einem parlamentarischen Mandat b. Unvereinbarkeit mit einer eidgenössischen oder kantonalen Beamtung 109 110 c. Unvereinbarkeit von Nationalratemandat und einem kantonalen Regierunge- oder Staatsrats mandat 2. Wirtschaftliche Unvereinbarkeitsgründe C. Ordensverbot 112 ււ4 115
IV. Faktische Beschränkungen der Auswahlfreiheit A. Landesteile 119 B. Landessprachen 121 C. Parteizugehörigkeit 122 D. Politische Laufbahn und Vorbildung 123 E. Fazit 125 V. Zusammenfassung 2. Abschnitt: § 12 119 129 Organisation der Exekutive Prinzipien und Verfahren des Kollegiums I. Bestimmende Prinzipien 130 130 A. Das Kollegialprinzip schweizerischer Prägung 130 B. Kollegiumstypen 131 1. Das sich selbst bewegende Kollegium 132 2. Das geführte Kollegium 133 C. Das Departementalprinzip II. Verfahren im Kollegium 135 140 A. Die Frage einer geschriebenen Geschäftsordnung 140 B. Die Geschäftsordnung de lege lata 143 1. Die Teilnehmer 143 2. Die Erledigung der Bundesratsgeschäfte 144
3. Teil: Die Rechtsstellung des Bundes präsidenten 1, Kapitel: Historischer Abriss der Fragestellungen § 13 Landammann oder Bundespräsident ? 148 § 14 Präsidialdepartement ? 158 S 15 Bundespräsident und politisches Departement l83 2. Kapitel: Wahl und Aufgaben des Bundespräsidenten 1. Abschnitt: §16 §17 Wahl des Bundespräsidenten Wahlorqan und Amtsperiode Wählbarkeitsvocaussetzungen und Unvereinbarkeitsbestimmunaen_________________ 172 175
2. Abschnitt: §18 Aufgaben des Bundespräsidenten, Aufgaben des Bundespräsidenten im allgemeinen 176 I. Leitung eines Departementes und II. III. Aufgaben innerhalb des Kollegiums...... 176 Verbindung zu den Kantonen 180 Repräsentation 183 IV. Vertretung von Bundesratsgeschäften im Parlament § 19 190 Die Präsidialverfüaunoen im besonderen 191 I. Zweck 191 II. Art der durch Präsidialverfügung, zu erledigenden Geschäfte A. Dringliche und ausserordentliche III. 192 Fälle 192 B. Untergeordnete Geschäfte 194 Liste der Präsidialverfügungen 197 A. Inkraftsetzungs- und Genehmigungsakte 197 B. Wahlakte und Beförderungen 197 C. Finanzbeschlüsse 198 D. Beantwortung von Anfragen an denBundesrat 198 E. Uebrige Fälle 199
3. Kapitel: Reformmöglichkeiten S 20 Vorbemerkungen und Lagebeurteilungen § 21 Reformvorschläge aus der Lehre und ihreAuswirkung auf 200 das Bundespräsidentenamt____________________________________ 210 I. Abbau von Belastungen durch Anpassung der staatlichen Strukturen § 210 II. Anpassung durch Ueberwindung des heutigen Systems 213 22 Kritik und Skizzierung eigener Reformvorschläge 222 I. Kritische Wertung derReformvorschläge aus der Lehre II. Eigene Vorschläge 222 228 A. Entlastungsmöglichkeiten ohne formelle Gesetzesänderung 1. Verkehr mit dem 230 Parlament 231 3. Bundespräsident 231 B. Entlastungsmöglichkeiten mit formeller Gesetzes änderung Anhang 230 2. Organisation der Departemente 233
INHALTSVERZEICHNIS Literaturverzeichnis Abkürzungsverzeichnis Rechtsquellen und Materialien 1. Teil: I xxiii XXVI Thematik und Begriffe S 1 Thematik 2 S 2 Begriffe 3 I. Regierung 3 A. Allgemeines 3 B. Der Bundesrat als Inhaber der Eid genössischen Regierungsgewalt i.e.S. 6 1. Information 8 2. Planung 8 3. Koordination 10 4. Vertretung 5. oeffentlichkeitsarbeit 11 II. Präsident 10 12
2. Teil: Der Bundesrat als Kollgialregierung 1. Kapitel: S 3 Historischer Abriss der schweizerischen RegierungsfotBen Begierungsinstitutionen in der alten Eidgenossenschaft___________________ 13 I. Historisches Umfeld 13 XI. Regierungsinstitutionen S 4 A. Tagsatzung 15 B. Vorort 22 Reqierunqsinstitutionen n der 26 I. Historisches Umfeld 26 XI. Regierungsinstitutionen III. Bedeutung S 5 15 — ■ fieclietunqRi nstitutionen 1n Hqc Mediation I. Historisches Umfeld 36 36 II. Regierungsinstitutionen III. Bedeutung S 6 23 34 37 40 in der Resta,42 I. Historisches Umfeld II. Regierungs institutionen III. Bedeutung 42 45 47
§ 7 Regierungsinstitutionen in der Regeneration und bei der Gründung des Bundesstaates____ - ______ ■ ____ I. Vorarbeiten der Jahre 1832 - 1833 49 49 II. Gründung des Bundesstaates im Jahre 1848 § 8 Die Regierung des modernen Staates: Das Bundesratskollegium 59 I. Die Zahl der Mitglieder 59 II. Die Zusammensetzung des Bundesratskollegiums § 9 55 Aenderungsbestrebunoen seit 1848: Volkswahl des Bundesrates 62 66 I. Die Periode bis zur Totalrevision der Bundesverfassung im Jahre 1874. 66 II. Die Periode von 1874 bis zur Gegenwart 70 A. Die Volksinitiative vom 4. Dezember 1900 72 C. Die Volkswahlinitiative vom 29. Juli 1939 73 D. Der Entwurf Knellwolf 1941 E. Die Staatsreforminitiative 1941 75 76 F. Das Postulat Allgöwer 1966 : G. Die parlamentarische InitiativeSchwarzenbach vom 76 13. Dezember 1971 2. Kapitel: 1. Abschnitt: § 10 70 B. Die Botschaft betreffend die Organisation der Bundesverwaltung vom 13.März 1913 77 Wahl und Organisation des Bundesrates Wahl des Bundesrates Wahlorgan und Wahlverfahren 79
X. Wahlotgan 75 II. Wahlart und Verfahren 75 A. Allgemeine Grundsätze 75 1. Gesamterneuerung 2. Ersatzwahl S 11 81 B. Das Wahlverfahren im besonderen 85 1. Auswahlinstanz und Wahlgänge 80 2. Annahme der Wahl und Vereidigung 84 Wählbarkeitsvoraussetzungen, Unvereinbarkeits bestimmungen und faktische Beschränkungen der Auswahlf reiheit________________________ _______________ 96 . I. Begriffliche Abgrenzung 96 II. Wählbarkeitsvoraussetzungen . . . III. Unvereinbarkeitsbescimmungen A. Geistlicher Stana 97 100 100 B. Gewaltenteilige und wirtschaftliche Unveceinbackeitsgcünde 109 1. Gewaltenteilige Unvereinbarkeitsgründe 1Q9 a. Unvereinbarkeit mit einem parlamentarischen Mandat b. Unvereinbarkeit mit einer eidgenössischen oder kantonalen Beamtung 109 110 c. Unvereinbarkeit von Nationalratemandat und einem kantonalen Regierunge- oder Staatsrats mandat 2. Wirtschaftliche Unvereinbarkeitsgründe C. Ordensverbot 112 ււ4 115
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3. Teil: Die Rechtsstellung des Bundes präsidenten 1, Kapitel: Historischer Abriss der Fragestellungen § 13 Landammann oder Bundespräsident ? 148 § 14 Präsidialdepartement ? 158 S 15 Bundespräsident und politisches Departement l83 2. Kapitel: Wahl und Aufgaben des Bundespräsidenten 1. Abschnitt: §16 §17 Wahl des Bundespräsidenten Wahlorqan und Amtsperiode Wählbarkeitsvocaussetzungen und Unvereinbarkeitsbestimmunaen_________________ 172 175
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