Politische Handlungsspielräume: Möglichkeiten und Probleme ihrer empirischen Bestimmung
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Bad Honnef
Bock und Herchen
1980
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Autor: Hucke, Jochen
Jahr: 1980
- 4 -
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Schemata 7
A. Die Problematik politischer Handlungsspielräume 8
1. Das Untersuchungsthema 8
2. Der gesellschaftstheoretische Hintergrund 14
2.1. Gesellschaftliche Entwicklung als Ausdeh¬
nung von Möglichkeiten und Abhängigkeiten 14
2.2. Bestimmung von Handlungsspielräumen als
Problem von Komplexität und Kontingenz 19
2.3. Hoher Stellenwert politischen Handelns 26
3. Fragen nach politischen Handlungsspielräumen 33
3.1. Gesamtgesellschaftliche Steuerung 33
3.2. Organisatorische und institutionelle
Aspekte 40 !
3.3. Individuum und Politik 45
3.4. Folgerungen für die Untersuchung 49
B. Das Konzept des politischen Handlungsspielraums 53
1. Grundzüge 53
1.1. Funktionen eines begrifflichen Konzeptes 53
1.2. Zur Definition von Handlungsspielraum 55
1-3. Zur internen Dimension 60
1.4. Zur externen Dimension 63
1.5. Zur empirischen Erfassung von Handlungs¬
spielräumen 68
1.6. Zusammenfassung 71
2. Der Akt-Typ politischen Handelns 73
- 5 -
3. Politische Handlungssubjekte 78
3.1. Individuen als politische Handlungssub¬
jekte 78
3.2. Organisationen 84
3.3. Politisches System 91
4. Die interne Dimension des Handlungsspielraums 94
4.1. Macht 94
4.2. Ziele 1o7
4.3. Interne Struktur 113
4.4. Handlungskalküle 122
5. Die externe Dimension dea Handlungsspielraums 126
5.1. Soziale Umwelt 127
5.2. Sachliche Umwelt 14o
6. Zusammenfassung 148
6.1. Bestinnnungsfaktoren politischer Handlungs-
spielräume 148
6.2. Sin Beispiel: Handlungsspielraum eines
Gewerbeaufsichtsamtes bei der Sanierung
luftverunreinigender Industrieanlagen 151
C. Die empirische Bestimmung politischer Handlungs-
spielräume 163
1. Stellung dea Handlungsspielraum-Problems in
der empirisch-analytischen Wissenschaftspro¬
grammatik 163
1.1. Beschreibung 165
1.2. Theoriebildung 167
1.3. Prognose 173
1.4. Bestimmung politischer Handlungsspiel¬
räume als quaai-pragnostisches Problem 175
- 6 -
2. Denkbare empirische Methoden 177
2.1. Indexbildung 177
2.2. Wahrscheinlichkeitsmodell 18o
2.3. Deskriptives Modell 187
2.4. Beratungsmodell 192
2.5. Ein Beispiel für die deskriptive Be¬
stimmung politischer Kandlungsspiel-
räume: Energiepolitik 195
3. Erhebungschancen und Begrenzungen der em¬
pirischen Vorgehensweise 2o6
3.1. Allgemeine Bedingungen für die Gültig¬
keit von Handlungsspielraum-Aussagen 2o6
3.2. Individuelle politische Handlungsspiel-
räuffie-— 211
3.3. Organisatorische Handlungsspielräume 215
3.4. Politische Handlungsspielräume au/ ge¬
samtgesellschaftlicher Ebene 221
3.5. Zeitaspekt und Politikbereiche 227
3.6. Möglichkeiten und Grenzen der empiri¬
schen Bestimmung politischer Handlungs¬
spielräume 231
Literaturverzeichnis 234
!
j
- 7 ~
Verzeichnis der Schemata
1: Die Grundvarianten von Fragen nach
Handlungs spielräumen 17
2: Unterschiedliche Typen der Analyse von
Handlungsspielräumen 24
3: Die Bestimmung von Handlungsspielräumen in sche-
matischer Darstellung 60
4: Zur Erfassung von Handlungen notwendige Kategorien 69
5: Kategorien des Konzepts politischer
Handlungsspielräume 70
6: Haupttypen und Merkmale der Kategorie Macht 106
7: Merkmale und Charakteristiken der sachlichen
Umwelt 147
8: Bestimmungsfaktoren politischer Handlungsspiel¬
räume im Überblick 149
9: Notwendige Schritte der Bestimmung politischer
Handlungsspielräume mit Hilfe eines Index 178
1o: Methode der Bestimmung politischer Handlungs¬
spielräume nach dem Wahrscheinlichkeitsmodell 184
11: Bestimmung politischer Handlungsspielräume nach
dem deskriptiven Modell 192
12: Beratungsmodell der Bestimmung politischer
Handlungsspielräume 195
13: Gültigkeitsbedingungen für die empirische Be¬
stimmung politischer Handlungsspielräume 21o
14: Unterschiedliche Möglichkeiten gültiger
Handlungsspielraum-Aussagen 233
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