Comunità europea e sviluppo politico: contributo all'analisi del sistema comunitario europeo
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| Sprache: | Italian |
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Reggio, Calabria
Ed. Meridionali Riuniti
1974
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| Schriftenreihe: | Istituto Superiore Europeo di Studi Politici
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| adam_text | INDICE GENERALE
Premessa
............
pag.
11
Introduzione
1.
I
diversi approcci per l analisi della Comunità europea
» 15
2.
La politologia scientifica dell integrazione europea: interessi
scientìfici e interessi politici
....... » 18
3.
Le caratteristiche del procedere scientifico-empirico
. » 25
4.
Ingegneria politica e utopismo nei progetti di intervento
sulla realtà comunitaria europea
...... » 30
5.
Piano del volume
......... » 36
Capitolo
і
LA POLITOLOGIA SCIENTIFICA
DELL INTEGRAZIONE EUROPEA
E L APPROCCIO NEO-FUNZIONALISTA
1.
La dottrina funzionalista: assunzioni ideologiche e direzione
normativa
........... » 41
2.
La riformulazione neo-funzionalista. Le assunzioni mutuate.
Federalisti, funzionalisti e neo-funzionalisti
.... » 49
3.
La politica degli interessi e
і
suoi attori. Il fondamento del¬
l autonomia tecnocratica
........ » 54
4.
Normatività e fenomenologia
....... » 60
5.
Lo schema di E. B. Haas. Integrazione come processo e
spillover
........... » 62
6.
Segue: la variabile dipendente. Dalla
«
comunità politica
»
alla
«
sopranazionalità
»
e alle variabili
«
putative
» . » 66
7.
Le variabili
dipendenti negli schemi di J. S.
Nye,
Ph.
С.
Schmitter
e L.N.
Lindberg
....... » 70
8.
Primo
bilancio del neo-funzionalismo
..... » 73
Capitolo
II
LE VARIABILI INDIPENDENTI
NELL APPROCCIO NEO-FUNZIONALISTA.
L APPROCCIO TRANSAZIONISTA
1.
Lo schema di Haas-Schmitter e quello di J. S.
Nye.
Mecca¬
nismi processuali e potenziale integrativo
.... » 75
2.
Il modello
«
multidimensionale
»
di Lindberg-Scheingold.
Portata funzionale, capacità istituzionali, domanda, sostegno,
leadership
.......... .. » 83
3.
Il paradigma di A. Etzioni. La comunità politica. Portata
e livello dell integrazione
....... » 89
4.
Bilancio definitivo del neo-funzionalismo. Strumentazione euri¬
stica e linguaggio scientifico. La critica radicale di
ƒ.
Caporaso
........... » 93
5.
L approccio transazionista di
K. W.
Deutsch. La
variabile
dipendente: comunità sociale
о
comunità politica? Neutralità
e portata descrittiva dell approccio
...... » 101
Capitolo III
ELEMENTI PER UNO SCHEMA CONCETTUALE SISTEMICO
DELL INTEGRAZIONE EUROPEA
1.
Compatibilita fra interdipendenza economica al livello regio¬
nale e indipendenza politica dei sistemi governativi nazionali
» 109
2.
Il sistema intergovernativo e il sistema politico sopranazionale
nello schema concettuale dell integrazione regionale
. . » 115
3.
I
due distinti livelli del
«
funzionamento
»
e dell « amplia¬
mento
»
del sistema politico sopranazionale
.... » 122
4.
Materie politiche e non-politiche: le frontiere mobili della
politica
........... » 129
5.
Intergovernatività e sopranazionalità·, momenti
«
genetici
»
e momenti
«
funzionali
»....... » 136
6.
L interconnessione fra il sistema intergovernativo e quello
sopranazionale
.......... » 143
Capitolo
IV
LO SVILUPPO POLITICO:
ESSERE
О
DOVER ESSERE?
1.
La crisi strutturale dei sistemi politici nazionali: un boome¬
rang per la Comunità europea
....... » 151
2.
L ingegneria politica come fatto normativo: dal campo delle
meta-norme a quello delle prescrizioni strategiche
... » 159
3.
La teoria dello sviluppo politico fra conservazione e muta¬
mento
........... » 168
4.
Lo sviluppo politico delle società
«
programmate
»
e il con¬
flitto tra manipolazione culturale e contestazione liberatoria
» 175
5.
Lo sviluppo politico: quid
о
quantum? La
«sostanza» e il
«
processo
» .......... » 186
6.
Segue: lo sviluppo politico, un episodio
о
un continuum?
» 192
7.
I
parametri
«
processuali
»
dello sviluppo politico. La diffe¬
renziazione strutturale e l autonomizzazione dei sottosistemi
come possibili maschere della conservazione
.... » 197
8.
La neutralità dei neo-istituzionalisti come evasione di tipo
organizzazionista
......... » 205
9.
Conclusioni. Lo sviluppo politico come alternativa a ciò che
non è democrazia. Partecipazione politica popolare ed egua¬
glianza di status socio-economico
...... » 212
Capitolo
V
LA STRUTTURA DEL SISTEMA COMUNITARIO EUROPEO
1.
L approccio del sistema «aperto»
...... » 221
2.
La Comunità europea come sistema politico. La
«
comunità
politica
»........... » 231
3.
Il
«
regime
»
comunitario.
«
Valori
»
e
«
identità
»
europea
» 263
4.
Strutture d autorità: livello sistemico e sottosistemico
. . » 280
5.
Le regole del gioco
......... » 295
6.
Le autorità del sistema politico comunitario
.... » 302
7.
L indice di istituzionalizzazione
...... » 304
Capitolo VI
LA DINAMICA DEL SISTEMA COMUNITARIO
AL LIVELLO DELLE FUNZIONI
1.
L alimentazione del sistema comunitario.
Inputs
e withinputs.
Sistemi aperti e chiusi
........ » 309
2.
Le fonti di alimentazione. Interessi
comunitari (primari
e
secondari) e interessi nazionali e sub-nazionali.
I
gruppi
d interesse europei. Interessi verticali e interessi orizzontali.
Le manifestazioni anomiche
....... » 317
3.
Gli interessi europei nella
«
rappresentazione
»
delle
élites
politiche e burocratiche nazionali. Dissociazione tra
élites
e
opinione pubblica nell attività decisionale
.... » 336
4.
L esistenza di interessi
comunitari
europei come giustifica¬
zione del sistema e non come indice di salute del medesimo.
Il processo di articolazione. Lo stimolo della Commissione
e il limite della verticalità degli interessi
.... » 341
5.
L indebolimento di un autonoma funzione di articolazione e
l erosione del sostegno al sistema
...... » 349
6.
Il sindacato come gruppo d interesse a metà strada fra arti¬
colazione e aggregazione. La Confederazione europea dei
sindacati
........... » 356
7.
Comunicazione, socializzazione e cultura politica comunitaria
» 361
8.
L aggregazione degli interessi come processo tecnocratico ed
elitistico
in assenza di strutture politiche specializzate
. . » 373
Capitolo VII
LA DINAMICA DEL SISTEMA COMUNITARIO
AL LIVELLO DELLE CAPACITA
1.
Le prestazioni ambientali del sistema comunitario. L impor¬
tanza della capacità ricettiva
....... » 381
2.
La capacità internazionale. Ricettività, autonomia e controllo
» 399
3.
L autonomia del sistema comunitario ed
і
gruppi di collega¬
mento
(linkages)
con l esterno. Le strategie del controllo sui
linkages
........... » 405
4.
Il sistema intergovernativo dell Europa dei
«
vertici
».
La
fictio della separazione tra politica interna e politica estera.
L immolazione del sistema comunitario al suo ambiente più
prossimo
..........■ » 411
5.
Prime
conclusioni diagnostiche. L istituzionalizzazione del si¬
stema intergovernativo dei vertici come fattore di sotto¬
alimentazione e di sotto-sviluppo politico del sistema comu¬
nitario
........... » 425
Capitolo
VIII
IL DIVENIRE DEL SISTEMA COMUNITARIO EUROPEO
COME RECUPERO DELL ESPERIENZA DEMOCRATICA
1.
Corpo sociale, autodeterminazione ed occasione di recupero
» 429
2.
Il superamento dello stato-nazione ai livelli di democrazia
micro
e
macro
.......... » 434
3.
Incompatibilità fra sistema comunitario e sistema intergover¬
nativo dei
«
vertici
»........ » 438
4.
«Legittimazione» invece di «democrazia»: la tentazione
dei
«
realisti
».......... » 442
5.
Autonomizzazione sub-nazionale e integrazione sopranazio¬
nale. Il pericolo dell esecutivismo al livello sopranazionale
» 452
6.
Piano di prescrizioni. Input e comunicazione politica
. . » 462
7.
I
movimenti di promozione dello sviluppo politico comu¬
nitario
........... » 467
8.
Partiti politici e progetti di elezioni dirette europee
. . » 470
9.
Misure di breve termine e funzioni del sistema intergover¬
nativo dei vertici prima del suo scioglimento. La creazione
di un apparato di sicurezza comunitario
..... » 480
10.
Rapporto sull unione europea e funzioni quasi costituenti
dell attuale Parlamento. Indicazioni di massima per un futuro
assetto istituzionale della Comunità
..... » 488
Indice degli Autori citati
........ 493
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