Le fonctionnaire détrôné?: l'Etat au risque de la modernisation
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L Etat au risque
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Jean-Luc
BODIGUEL
Luc
ROUBAN
PRESSES DE LA FONDATION NATIONALE
DES SCIENCES POLITIQUES
TABLE DES MATIÈRES
INTRODUCTION 9
CHAPITRE I
LA FIN DU POUVOIR D ÉTAT ?
Crise économique et nouvelles demandes sociales 19
Une politique restrictive 19
Les deux mondes 25
Le développement d une pensée gestionnaire 28
D une politisation à l autre 37
Le jeu de l alternance 41
Une nouvelle subordination 49
CHAPITRE II
LA REVANCHE DE LA PÉRIPHÉRIE
Le devenir des non-titulaires 60
Le rôle croissant de la technicité 69
La décentralisation ou la fin du jeu républicain 79
CHAPITRE III
LES NOUVELLES TENSIONS SOCIALES
De la crise du recrutement à un recrutement de crise 92
Une sur-qualification néfaste 99
— 6 —
Le blocage social 104
Les conditions de travail 108
CHAPITRE IV
LA FONCTION PUBLIQUE
ET LA QUESTION ADMINISTRATIVE
La voie étroite de la réforme administrative 118
Le libéralisme ambigu 119
L administration sans politique 127
Modernisation économique et modernisation politique 134
CHAPITRE V
LES STRUCTURES ADMINISTRATIVES
Les maux 149
L instabilité 149
La concentration 152
La multiplication 154
Le resserrement 163
CHAPITRE VI
LA PROFESSIONNALISATION DES FONCTIONNAIRES
Le métier 172
Recrutement et formation 176
La notation 181
Mobilité et mutations 187
Traitement, primes et intéressement 193
CHAPITRE VII
LE MANAGEMENT EN MIETTES
L évolution du management public en France 200
La modernisation administrative et ses outils 205
La qualité est-elle dépassée ? 206
Plans de modernisation 211
y
Les projets de service 212
Les centres de responsabilité 215
La politique de modernisation et ses ambiguïtés 217
La modernisation administrative au plan local 219
La modernisation administrative au plan national 226
CONCLUSION 239
BIBLIOGRAPHIE INDICATIVE 249
INDEX THÉMATIQUE 255
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