Auswirkungen von Flächenstillegungen: bisherige Erfahrungen und ökonomische Analysen am Beispiel Niedersachsens
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1. Einleitung 1
1.1. Problemstellung 2
1.2. Zielsetzung 4
1.3. Vorgehensweise 5
2. Flächenstiliegung als agrannarktpolitisches Instrument 8
2.1. Einordnung der Flächenstillegung in das agrarmarktpolitische
Instrumentarium 8
2.2. Wandel der Ausgestaltungsformen von Flächenstillegungsprogrammen
in den USA 11
2.3. Flächenstillegungsmaßnahmen in Niedersachsen - Finanzierung und
Ausgestaltungsform 21
2.3.1. Teilflächenstillegung 21
2.3.2. Betriebsstillegung 32
3. Theoretische Analyse der Teilnahmefaktoren und der Wirkungen von Flächen -
Stillegungsmaßnahmen 35
3.1. Ökonomische Bestimmungsgründe für die Teilnahme an Flächenstille-
gungsprogrammen 36
3.1.1. Monetär bewertbare einzelbetriebliche Bestimmungsgründe
für die Stillegung von Teilflächen 36
3.1.2. Monetär bewertbare, einzelbetriebliche Bestimmungsgründe
für die Stillegung von Betrieben 38
3.13. Andere monetär nicht bewertbare Entscheidungsfaktoren
über die Teilnahme an Flächen- und/oder Betriebsstille-
gungsprogrammen 40
3.2. Analyse der Wirkungen von Flächenstillegungen 45
3.2.1. Mengenreduzierende Wirkungen 46
3.2.2. Wirkungen auf die Einkommensverteilung 62
3.2.2.1. Intrasektorale Einkommensverteilung
3.2.2.2. Intersektorale Einkommensverteilung
3.2.3. Aspekte finanzieller Wirkungen
3.2.3.1. Bestimmungsgründe für die Veränderung der öffentlichen
Gesamtausgaben
3.2.3.2. Bestimmungsgründe für die Veränderung der finanziellen
Belastungen des EG - Haushalts
3.2.4. Wohlfahrtswirkungen
3.3. Schlußfolgerungen für die Raumwirkungen
4. Ergebnisse durchgeführter Flächenstillegungsprogramme in Niedersachsen -
Empirische Analyse
4.1. Beschreibung der Flächenwirkungen der in Niedersachsen angebotenen
Flächenstillegungsprogramme von 1986/87 bis 1988/89
4.1.1. Datengrundlage
4.1.2. Niedersächsisches Grünbracheprogramm 1986/87
4.13. Niedersächsisches Grünbracheprogramm 1987/88
4.1.4. Flächenstülegungsprogramm 1988/89
4.2. Empirische Analyse der Bestimmungsfaktoren für die Flächenwirkungen
der in Niedersachsen angebotenen Flächenstillegungsprogramme
4.2.1. Regionale Deckungsbeitragsstrukturen
. 4.2.1.1. Methodik und Datengrundlage
4.2.1.2. Ergebnisse der Ertragsschätzungen
4.2.1.3. Ergebnisse der Deckungsbeitragsschätzungen
4.2.1.4. Bewertung des Erklärungsgehaltes regionaler Deckungs-
beiträge für die regionale Flächenstillegungsstruktur
im Rahmen der in Niedersachsen von 1986/87 bis
1988/89 durchgeführten Flächenstillegungsprogramme
4.2.1.4.1. Schätzergebnisse von Flächenausmaßen und
-anteilen mit Deckungsbeiträgen unterhalb der
in den Programmen für diese Flächen vorgesehenen
Stillegungspramien
III
4.2.1.4.2. Gegenüberstellung der geschätzten Ergebnisse und
der tatsächlichen Stillegungsergebnisse der in
Niedersachsen durchgeführten Programme 137
4.2.2. Regionale Unterschiede in den Programmrentenpotentialen 142
4.2.3. Regionale Betriebsgrößenstruktur 148
4.2.4. Regionale Unterschiede in den Betriebsformen 155
4.2.5. Regionale Unterschiede in den Erwerbsformen 157
4.2.6. Beurteilung der Erklärungsbeiträge der analysierten
Bestimmungsfaktoren 159
4.3. Wirkungen durchgeführter Flächenstillegungsprogramme in
Niedersachsen 160
4.3.1. Wirkungen auf die Produktionsmengen und ihre Struktur 160
4.3.2. Wirkungen auf die gesamten Ausgaben und auf den EG -
Haushalt 163
4.3.3. Wirkungen auf die intrasektorale Einkommensverteilung 167
4.4. Zusammenfassende Beurteilung der durchgeführten
Flächenstillegungsmaßnahmen im Hinblick auf die Ziele der
Markt- und Budgetentlastung 169
5. Zusammenfassung 172
6. Literaturverzeichnis 183
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