Städte und Altlastenhaftung: die Möglichkeiten der Städte zur Bewältigung der Altlastenproblematik mit zivilrechtlichen Mitteln
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| Published: |
Stuttgart [u.a.]
Kohlhammer
1991
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| Series: | Neue Schriften des Deutschen Städtetages
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Inhalt
Vorwort 11
A. Einleitung 13
I. Altlasten - Herkunft und Quantität 13
II. Altlast - Kostenlast 15
III. Das Umwelthaftungsgesetz 17
B. Altlasten im öffentlichen Recht 19
I. Altlastensanierung nach Abfallgesetz (AbfG)? . 19
II. Wasserhaushaltsgesetz (WHG) 21
III. Landesrechtliche Befugnisse im Abfallrecht . 22
IV. Ordnungsrechtliche Verantwortlichkeit eines
Grundstückseigentümers 23
1. Verhaltenshaftung 23
2. Zustandsverantwortlichkeit 25
3. Einschränkung der Zustandshaftung? 27
4. Fragen der Rechtsnachfolge in Ordnungspflichten 29
a) Rechtsnachfolge in Zustandshaftung 29
b) Rechtsnachfolge in Verhaltenshaftung 30
5. Probleme der Ordnungspflichtigkeit 31
a) Legalisierungswirkung öffentlich-rechtlicher
Genehmigungen 31
b) Auswahlermessen der Ordnungsbehörde 32
C. Altlastenhaftung aus Vertrag 35
I. Einleitung 35
II. Sachmängelhaftung nach Kauf recht 36
1. Altlast als Fehler im Sinne des § 459 BGB 36
"2. Minderung von Wert oder Gebrauchstauglichkeit 37
5
3. Maßgeblicher Zeitpunkt 39
4. Verjährung 41
5. Gewährleistungsausschluß 42
6. Arglistiges Verschweigen 43
III. Haftung für Rechtsmängel 43
IV. Zwischenergebnis 45
V. Weitere vertragsrechtliche Pflichten 46
1. Positive Vertragsverletzung 46
a) Mangelfolgeschaden 46
b) Verschulden 47
c) Verjährung 48
2. Verschulden bei Vertragsschluß (culpa in contrahendo) 49
VI. Wegfall der Geschäftsgrundlage 50
VII. Sachmängelhaftung nach Mietrecht 51
a) Ansprüche des Mieters 51
b) Ansprüche des Verpächters 52
VIII. Resümee: Vertragsrechtliche Ansprüche 53
D. Schadensersatzansprüche gegen Altlasten-
verursacher außerhalb des Vertragsrechts . 55
I. §1004 BGB 55
1. Schutzbereich von § 1004 I BGB 55
2. Einschränkung durch § 14 BlmSchG 59
II. § 906 Abs. 2 S. 2 BGB 59
1. Zumutbarkeit vom Immissionen 59
2. Der nachbarrechtliche Ausgleichsanspruch 61
3. Die Stadt als Anspruchsgegner 63
III. Deliktische Ansprüche 63
1. Altlasten als weiterfressender Mangel 64
2. Weitere Rechtsgüter 65
R
3. Verkehrssicherungspflichten 66
4. Der Kausalitätsnachweis 68
5. Verjährung 69
a) Mietvertrag 70
b) Kaufvertrag 70
c) Lauf der Verjährungsfrist 71
6. § 823 II BGB 72
IV. Produkthaftungsgesetz/Umwelt¬
haftungsgesetz 73
V. Ansprüche nach § 2 Haftpflichtgesetz
(HPflG) 74
VI. Anprüche aus § 22 Wasserhaushaltsgesetz 75
1. Erfaßte Sachverhalte nach § 22 WHG 75
2. Grundstückseigentümer als Anspruchsberechtigter 76
3. Anspruchsinhalt und zeitliche Geltung 77
VII. Amtshaftung für Altlasten 77
1. Umfang der Amtspflicht 79
2. Schutzbereich der Amtspflicht 80
3. Verschulden 84
4. Schadensumfang 85
5. Abdingbarkeit der Amtshaftung durch Vertrag? 86
6. Haftung einer Stadt nach § 39 OBG (Nordrhein-Westfalen) . 87
E. Lastenausgleich nach Durchführung
von Sanierungsmaßnahmen 89
I. Altlastensanierung als Geschäftsführung
ohne Auftrag 90
1. Fremdes Geschäft 90
a) Das „auch fremde Geschäft" 90
b) Neue Tendenzen des BGH? 93
7
c) Anwendbarkeit des § 558 BGB 95
aa) Kritik 95
bb) Zweck des § 558 BGB 95
2. Anwendbarkeit des § 679 BGB 97
3. Anspruch aus ungerechtfertigter Bereicherung,
§812 1 BGB 98
4. Zusammenfassung 99
II. Regreß analog § 426 BGB nach erfolgter
Sanierung 100
1. Bedürfnis nach Lastenausgleich 100
2. Fehlen einer öffentlich-rechtlichen Ausgleichsregelung 102
3. Lastenausgleich im Wasserrecht 104
4. Gesamtschuldnerausgleich entsprechend § 426 BGB 105
a) Störergemeinschaft als gesamtschuldähnlicher
Haftungsverband 105
aa) Regelungslücke 105
bb) Rechtsähnlichkeit 106
aaa) Mehrere Schuldner 106
bbb) Gläubiger darf die Leistung nur einmal fordern 107
ccc) Gleiches Leistungsverhältnis 107
ddd) Innere Verbundenheit der Forderungen 107
b) Gegenauffassungen in Rechtsprechung und Literatur . 108
aa) Fehlende Vergleichbarkeit des Pflichtenstatus 108
bb) Neuer Tatbestand der Gefährdungshaftung 110
cc) fehlende Beliebigkeit der Inanspruchnahme 111
c) Exkurs: Regreßansprüche im US-amerikanischen
Altlastenrecht 113
III. Regreßhinderung durch Verjährung von
Innenansprüchen? 115
IV. Durchführung des Lastenausgleichs 117
V. Gesamtschau der zivilrechtlichen
Altlastenhaftung 118
Anhang
Teil 1: Altlastenbewußte Vertragsgestaltung
im Grundstücksverkehr 121
I. Die Städte und ihre Interessenlage 121
II. Grundstückserwerbsverträge der Städte 122
A. Altlasten und Risikotragung 122
B. Risikobegrenzungen beim Grunderwerb 123
C. Die einzelnen Klauseln 127
D. Formulierungsempfehlungen 135
III. Grundstücksveräußerungsverträge der Städte 138
IV. Schlußbemerkung 144
Teil 2: Rechtsprechung zu Altlasten 145
Teil 3: Schrifttum 169 |
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