Kartellrechtliche Grenzen für Sonderabnehmerpreise:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln u.a.
Heymann
1991
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| Schriftenreihe: | Recht - Technik - Wirtschaft
63 |
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| Beschreibung: | XV, 324 S. |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
1. Teil Einführung
A. Einleitung 1
B. Grundlagen zur Kontrolle der Strompreisgestaltung 5
2. Teil Die Außerkartellrechtlichen Grenzen der Preisgestaltung 21
A. Zivilrechtliche Schranken 23
B. Fachaufsichts- und preisrechtliche Begrenzungen der Preisgestaltung .. 33
3. Teil Kartellrechtliche Grenzen der Preisgestaltung 51
A. Kartellaufsicht im Freistellungsbereich des § 103 GWB 51
B. Mißbrauch durch Preise
C. Sachlicher Anwendungsbereich der Vorschriften der Mißbrauchsaufsicht
nach §§ 22IV und 103V GWB 67
D. Sachlicher Anwendungsbereich des Diskriminierungsverbotes des § 26II
GWB 97
E. Inhaltliche Konkretisierung des Mißbrauchsbegriffs 135
F- Inhaltliche Konkretisierung des Diskriminierungsverbotes des $ 26II
GWB 245
Literatur 303
Sachregister VII
Inhalt
Vorwort V
Inhaltsübersicht VII
Abkürzungen XV
1. Teil Einführung 1
A. Einleitung 1
I. Aufgabe und Anlaß der Untersuchung 1
II. Gang der Darstellung 4
B. Grundlagen zur Kontrolle der Strompreisgestaltung 5
1. Zweigliedtarife 5
1. Preisbildung für die Tarifabnehmer 7
2. Preisbildung für die typischen Sonderabnehmer 8
3. Preisbildung für die atypischen Sonderabnehmer 10
II. Ursachen/Gründe der Zweigliedrigkeit 13
1. Historische Entwicklung 13
2. Doppelte Dienstleistung 14
3. Hoher Fixkostenanteil 15
4. Kritik und Stellungnahme 16
III. Auswirkungen der Zweigliedrigkeit auf die Preiskontrolle 18
2. Teil Die außerkartellrechtlichen Grenzen der Preisgestaltung 21
A. Zivilrechtliche Schranken 23
I. § 315 BGB 24
II. Zivilrechtlicher Monopolmißbrauch 26
1. Grenzen des AGBG 26
2. Zivilrechtliche Bewertungsmaßstäbe der §§ 138, 826 BGB 28
B. Fachaufsichts- und preisrechtliche Begrenzungen der Preisgestaltung 33
I. Preiskontrolle durch die energierechtliche Fachaufsicht 35
1. §§ 4, 5 EnWG 35
2. § 8 EnWG 36
II. Preisrecht 39
1. § 2 PreisG 39
IX
Inhalt
2. S 7 EnWG i. V.m. $$ 1 ff. BTOElt 42
a) Abgrenzung Tarifabnehmer - Sonderabnehmer 43
b) Auswirkungen des S 7 EnWG i. V. m. der BTOElt auf die Preisgestal¬
tung gegenüber den Sonderabnehmern 46
3. Ergebnis 50
3. Teil Kartellrechtliche Grenzen der Preisgestaltung 51
A. Kartellaufsicht im Freistellungsbereich des § 103 GWB 51
I. Regelungstechnik im GWB ... 53
H. Mißbrauchsaufsicht und Wirtschaftslenkung 55
B. Mißbrauch durch Preise 59
I. Bedenken gegen die generelle Zulässigkeit einer Preißmißbrauchsaufsicht 60
II. Preiskontrolle als Notbehelf 54
C. Sachlicher Anwendungsbereich der Vorschriften der Mißbrauchsauf¬
sicht nach §§ 22IV und 103 V GWB 67
I. Erfordernis einer marktbeherrschenden Stellung bei der Mißbrauchsauf¬
sicht gegenüber EltVU 68
II. Marktbeherrschende Stellung gegenüber industriellen Großabnehmern 72
1. Zweistufige Prüfung der marktbeherrschenden Stellung 73
2. Bestimmung des relevanten Marktes 74
a) Zeitliche Marktabgrenzung 74
b) Räumliche Marktabgrenzung 74
c) Sachliche Abgrenzung des relevanten Marktes 76
aa) Bedarfsmarktkonzept 77
bb) Teilmarktbildung 79
(1) Teilmarktbildung nach unterschiedlichem Verwendungs¬
zweck 79
(a) Eigener Verwendungszweck beim Strombezug durch in¬
dustrielle Großabnehmer 79
(b) Allgemeine Voraussetzungen der Teilmarktbildung .. 81
(2) Abnehmergruppenspezifische Teilmärkte 84
(a) Allgemeine Voraussetzungen 84
(b) Berücksichtigung der Möglichkeit der Eigenerzeugung 87
(3) Verteilermärkte 90
d) Ergebnis 92
3. Beherrschende Stellung 92
D. Sachlicher Anwendungsbereich des Diskriminierungsverbotes des
§ 26II GWB 97
I. Einführung 97
X
Inhalt
II. Bestimmung der Adressaten des Diskriminierungsverbotes 101
III. Der Kreis der Normbegünstigten 103
1. Üblicherweise zugänglicher Geschäftsverkehr 103
2. Gleichartigkeit 105
a) Notwendigkeit einer eigenständigen Beurteilung für den Bereich der
Stromversorgung 106
aa) Der Ansatz von Baur 107
bb) Der Ansatz von Ebel 108
cc) Der Ansatz von Knöpfle 108
dd) Klemmeigenschaften 109
(1) Meinungsstand 109
(2) Auswirkungen auf die Gleichartigkeit von Sonderabneh¬
mern 112
b) Stellungnahme 114
c) Gleichartige Unternehmen im Bereich der Elektrizitätswirtschaft 124
aa) EltVU als gleichartige Abnehmer 124
bb) Gleichartigkeit letztverbrauchender Sonderabnehmer 126
(1) Gleiche wirtschaftliche Funktion 126
(2) Gleiche unternehmerische Tätigkeit 128
(a) Maßgeblichkeit des Verhältnisses zum Normadressaten
oder zu den eigenen Absatzmärkten 129
(b) Ergebnis 134
E. Inhaltliche Konkretisierung des Mißbrauchsbegriffs 135
I. Arten des Preißmißbrauchs 137
1. Einzelpreißmißbrauch 137
2. Preisniveaumißbrauch 139
3. Preisstrukturmißbrauch 141
a) Monopolkommission 141
b) Der Ansatz von Marken 144
c) Preisrelationen zwischen den Abnehmern 146
4. Zusammenfassung 148
II. § 103V GWB 150
1. Prüfungsmodell für die Ermittlung von Preißmißbräuchen 150
a) Das Prüfungsmodell von Salje 150
b) Eigenes Prüfungsmodell 152
2. Ausdeutung des Mißbrauchsbegriffs anhand der Konkretisierungstatbe¬
stände 153
a) Ausgrenzung von § 103V S. 2 Nr. 3 und 4 GWB 154
b) Leitkonzept und Inhalt des Konkretisierungstatbestandes nach
$ 103V S. 2 Nr. 2 GWB 156
aa) Eigenes Leitkonzept des § 103 V S. 2 Nr. 2 GWB 156
XI
Inhalt
bb) Inhalt des Konkretisierungstatbestandes des § 103 V S. 2 Nr. 2
GWB 160
(1) Die Preisabweichung 161
(a) Einzelpreise oder Preisniveau 161
(b) Stellungnahme 166
(2) Spürbarkeit 170
(3) Die Auswahl der gleichartigen Vergleichsunternehmen .. 172
(a) Meinungsstand 172
(b) Stellungnahme 175
(c) Lösungsvorschlag und Ergebnis zur Gleichartigkeit im
Sinne des § 103 V S. 2 Nr. 2 GWB 181
(4) Die nicht zurechenbaren Umstände 183
cc) Zusammenfassung und Ergebnis zu § 103 V S. 2 Nr. 2 GWB 187
c) Leitkonzept und Inhalt des Konkretisierungstatbestandes nach
§ 103 V S. 2 Nr. 1 GWB 188
aa) Das Konzept wettbewerbsgerechten Verhaltens 189
bb) Grundsätze des Preisverhaltens, die bei wirksamem Wettbewerb
bestimmend sind 191
(1) Relevante Sachverhalte 192
(2) Das zulässige Ausmaß der Preisunterschiede bei wirksamem
Wettbewerb 197
(a) Gesetzesbegründung 197
(aa) Meinungsstand 200
(bb) Stellungnahme 201
(b) Idealtypisches Verhalten 203
(c) Interne Subventionierung 205
(d) Leistungsgerechtigkeit 208
(aa) Leistungsgerechtigkeit und Äquivalenzprinzip .. ¦ 209
(bb) Leistungsgerechtigkeit als Verbot unbilliger Behin¬
derung 212
[1] Vernichtungsabsicht 213
[2] Marktpreis als Vergleichsgröße 213
[3] Marktstrukturverantwortung 214
[4] Einzelfallanalyse 214
[5] Kostenkriterien 214
(e) Stellungnahme 219
(aa) Inhalt des Grundsatzes der Kostenorientierung bei
wirksamem Wettbewerb 220
(bb) Bestimmung der variablen Stückkosten/Kostenzu¬
rechnung 224
(cc) Weitere Bedenken 229
cc) Begrenzungen durch die Zielsetzung der sicheren und preiswür¬
digen Versorgung 232
XII
Inhalt
(1) Kein genereller Ausschluß der Geltung der Wettbewerbs¬
grundsätze 233
(2) Überprüfbarkeit der Preisstruktur 234
(3) Das spezielle Energiepreisrecht als Konkretisierung der
Zielsetzung einer sicheren und preiswürdigen Versorgung 236
(4) Stellungnahme 237
(a) Sicherheit und Preiswürdigkeit der Versorgung 238
(b) Auswirkungen der Erhaltung von Sicherheit und Preis¬
würdigkeit der Versorgung 241
dd) Ergebnis zu § 103 V S. 2 Nr. 1 GWB 244
F. Inhaltliche Konkretisierung des Diskriminierungsverbotes des § 26II
GWB 247
I. Objektive Voraussetzungen der beiden Begehungstatbestände 248
1. Unterschiede der beiden Begehungstatbestände 248
2. Das Vorliegen einer tatsächlichen Benachteiligung als Tatbestandsvor¬
aussetzung für beide Begehungsalternativen 251
a) Das Verhältnis der beiden Begehungsalternativen zueinander .... 252
b) Die Auffassung des BGH 254
c) Schutzzweck des § 2611 GWB 256
d) Die Bedeutung des § 35 GWB für das Erfordernis eines tatsächlichen
Nachteils 258
3. Auswirkungen der Geltung des öffentlich-rechtlichen Gleichheitssatzes
für das Erfordernis der tatsächlichen Benachteiligung 259
4. Anwendung des Ergebnisses auf die verschiedenen Konstellationen in
der Energieversorgung 261
II. Interessenabwägung 264
1. Allgemeine Grundsätze für die Interessenabwägung 265
2. Feststellung der beteiligten Interessen 267
a) Zuordnung zum jeweiligen Interessenträger 268
b) Betriebswirtschaftliche Interessen 269
c) Allgemeine oder energiepolitische Zielsetzungen 270
d) Interesse an der Erhaltung bestimmter Strukturen einzelner Abnah¬
mebereiche 271
e) Interesse an der Möglichkeit zum Eintritt in Konkurrenzpreise . 273
f) Öffentlich-rechtliche Besonderheiten der Interessenabwägung bei
der Elektrizitätsversorgung 275
aa) Bindungen der EltVU durch die öffentlich-rechtlichen Rechts¬
grundsätze als besonderes Schutzinteresse der Abnehmer .... 276
(1) Beteiligung der öffentlichen Hand an den EltVU 277
(2) Elektrizitätsversorgung als Daseinsvorsorge 279
(3) Mittelbare Drittwirkung der Grundrechte über die General¬
klauseln, insbesondere $ 2611 GWB 282
XIII
Inhalt
bb) Inhalt der maßgeblichen öffentlich-rechtlichen Grundsätze .. 284
(1) Das Verhältnis zwischen Äquivalenz- und Gleichbehand-
lungsprinzip 284
(2) Inhalt des Äquivalenzprinzips 286
cc) Ergebnis 292
3. Die Interessenabwägung im eigentlichen Sinn 293
a) Abwägungsmaßstab 293
b) Exemplarische Einzelfälle .................... ... 297
Literatur 303
Sachregister „.
XIV
|
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