Föderalismus: Grundlagen und Wirkungen in der Bundesrepublik Deutschland
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Heidelberg
Decker & Müller
1991
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Inhalt Vorwort des Herausgebers Einleitung 1 Föderalismus und Bundes staatlichkeit 1.1 1.2 Der Begriff „Föderalismus“ Der Bundesstaat als praktizierter Födera lismus 5 12 14 14 16 2 Kernpunkte im Bundesstaat 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.6 2.7 Bund und Länder sind Staaten Einheit in Vielfalt Die Gemeinden sind Teile der Länder Gleiche Grundordnung Republikanisch Demokratisch Sozial Rechtsstaatlich Gewährleistung durch den Bund Gleichberechtigung mit Ungleichheiten Gleichberechtigung im Bund Gleichberechtigung im Land Keine Vorteile für „Landeskinder“ Ungleichheit zu anderen Ländern Zur Bundestreue verpflichtet Bestandsgarantie 18 18 18 21 23 23 24 25 26 26 26 27 27 28 30 36 37 3 Aufgabenverteilung 39 3.1 Gesetzgebung — Schwergewicht für den Bund Die Gesetzgebung des Bundes 41 42 3.2 7
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.3 3.4 3.5 3.5.1 3.5.2 3.6 3.7 3.7.1 3.7.2 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 3.8.5 3.8.6 Ausschließliche Gesetzgebung des Bundes Konkurrierende Gesetzgebung des Bundes Rahmengesetzgebung des Bundes Grundsatzgesetzgebung des Bundes Die Gesetzgebung der Länder Exekutive — Schwergewicht für die Länder Die Exekutive des Bundes Regierungstätigkeit des Bundes Verwaltungstätigkeit des Bundes Auswärtige Angelegenheiten — fast immer Bundessache Die Exekutive der Länder Regierungstätigkeit der Länder Verwaltungstätigkeit der Länder Rechtsprechung — verzahnt zwischen Bund und Ländern Ordentliche Gerichtsbarkeit Verwaltungsgerichtsbarkeit Arbeitsgerichtsbarkeit Sozialgerichtsbarkeit Finanzgerichtsbarkeit Verfassungsgerichte des Bundes und der Länder 4 Finanzverfassung 4.1 Finanzlast — Verteilung der Zahlungsverpflichtungen Steuerhoheit — Zuständigkeit für die Steuergesetzgebung Ertragshoheit — Verteilung der Steuereinnahmen Teilung zwischen Bund und Ländern Teilung zwischen den Ländern Finanzausgleich 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 8 42 43 44 45 46 51 52 52 53 54 56 56 57 59 60 61 61 61 62 62 63 64 66 67 67 69 70
4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.3.7 Übergangsregelungen für die neuen Länder Finanzhilfen des Bundes Gemeinschaftsaufgaben Bildungsplanung und Forschungsförderung 5 Verflechtungen 5.1 5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4 5.1.5 5.2 5.3 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.4 5.5 5.5.1 5.6 5.6.1 5.6.2 5.6.3 Bundeseinfluß Bundeseinfluß durch Verfassungsrecht Bundeseinfluß durch Gesetze Bundeseinfluß bei der Verwaltung Bundeseinfluß bei der Rechtsprechung Bundeseinfluß über die Finanzen Ländereinfluß Der Bundesrat Zusammensetzung des Bundesrates Aufgaben des Bundesrates Föderative Bedeutung des Bundesrates Die Bundesversammlung Land und Bund Landesvertretungen Dritte Ebene Die Gemeinschaftsaufgaben Die Ministerpräsidenten-Konferenz Die Besprechungen zwischen dem Bundeskanzler und den Ministerpräsidenten Die Fachminister-Konferenzen Parlamentarier-Konferenzen Bund-Länder-Ausschüsse Formen der Zusammenarbeit 5.6.4 5.6.5 5.6.6 5.7 6 Föderalismus-Praxis 6.1 Beispiel Kulturföderalismus 72 74 76 78 80 80 80 81 82 82 83 85 85 86 88 99 101 101 102 104 105 106 108 109 110 110 111 113 113 9
6.2 6.3 6.4 Beispiel Polizei Beispiel Straßenbau Beispiel Baurecht 119 123 125 130 130 131 132 133 135 135 7 Sicherungen 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 Amts- und Rechtshilfe Katastrophenhilfe Bundesaufsicht Bundeszwang Bundesintervention Bundesverfassungsgericht 8 Wirkungen des Föderalismus 8.1 8.1.1 8.1.2 8.1.3 8.1.4 8.1.5 8.1.6 8.1.7 8.1.8 8.1.9 8.1.10 8.1.11 8.1.12 8.2 Vor- und Nachteile des Bundesstaates Machtverteilung Mehr Demokratie Führungsalternativen Aufgabennähe Bürgernähe Wettbewerb Ausgleich Vielfalt Uneinheitlich Kompliziert Zeitraubend Teuer Zur Beurteilung 9 Entwicklung und Reform-Diskussion 9.1 9.2 9.3 9.4 10 Neugliederung des Bundesgebietes Zuständigkeiten bei der Gesetzgebung Finanzverfassung Internationale Beziehungen 138 139 140 142 142 143 143 144 144 145 145 146 146 147 147 150 153 155 156 157
9.5 9.6 Bündelung der Wahltermine Bundesrat 158 158 10 Föderalismus im Ausland 10.1 10.2 10.3 Die USA Die Schweiz Österreich 160 160 163 165 11 Föderalismus-Geschichte in Deutschland 11.1 11.2 11.3 11.4 11.5 11.6 11.7 11.8 11.9 Heiliges Römisches Reich Rheinbund Deutscher Bund Frankfurter Nationalversammlung Norddeutscher Bund Deutsches Reich Weimarer Republik Nationalsozialistische Diktatur Bundesrepublik Deutschland und Deutsche Demokratische Republik 169 169 172 173 175 176 178 182 185 187 12 Hinweise auf Literatur 190 13 Stichwortverzeichnis 192 11 |
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