Staatsorganisationsrecht: (Staatsrecht I)
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Neuwied [u.a.]
Metzner
1991
|
| Edition: | 3., neu bearb. Aufl. |
| Series: | Juristische Lernbücher
24 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 378 S. |
| ISBN: | 3472004738 |
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|---|---|
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VORWORT 5
LITERATUR 23
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS 27
A. EINFUEHRUNG 33
§1 DEUTSCHLAND NACH WIEDERGEWINNUNG DER STAATLICHEN EINHEIT . 34
I. DER EINIGUNGSVERTRAG VOM 31. AUGUST 1990 34
1. BEITRITTSBEDINGTE AENDERUNGEN DES GRUNDGESETZES 35
2. ABWEICHUNGSKLAUSEL (ART. 143 GG) 35
II. DER *ZWEI-PLUS-VIER-VERTRAG 36
III. DIE ZUKUENFTIGE VERFASSUNG DEUTSCHLANDS 38
1. NEUFASSUNG DES ART. 146GG 38
2. EMPFEHLUNGEN GEM. ART. 5 EINIGUNGSV 38
IV. RECHTSPRECHUNG 39
V. LITERATUR 39
§2 STAAT UND STAATSRECHT 41
I. STAATSLEHRE UND STAATSRECHTSLEHRE 41
II. DIE DREI-ELEMENTE-LEHRE 42
III. DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON 42
IV. DAS STAATSORGANISATIONSRECHT IN DER RECHTSORDNUNG 44
1. STAATSORGANISATIONSRECHT-STAATSRECHT-OEFFENTLICHES RECHT .... 44
2. STAATSRECHT - VERFASSUNGSRECHT 45
V. LITERATUR 46
B. DIE PARLAMENTARISCHE DEMOKRATIE 47
§3 WAHLEN UND ABSTIMMUNGEN 48
I. DIE WAHLSYSTEME 48
7
INHALT
1. DAS MEHRHEITSWAHLRECHT 48
2. DAS VERHAELTNISWAHLRECHT 49
II. DIE WAHLRECHTSGRUNDSAETZE DES ART. 38 ABS. 1 GG 50
1. GRUNDSATZ 1: DIE ALLGEMEINHEIT DER WAHL 50
2. GRUNDSATZ 2: DIE UNMITTELBARKEIT DER WAHL 51
3. GRUNDSATZ 3: DIE GEHEIMHEIT DER WAHL 52
4. GRUNDSATZ 4: DIE FREIHEIT DER WAHL 53
5. GRUNDSATZ 5: DIE GLEICHHEIT DER WAHL 54
III. DAS WAHLSYSTEM DES BUNDESWAHLGESETZES 56
IV. ABSTIMMUNGEN 61
V. UEBERSICHT: DIREKTDEMOKRATISCHE INSTITUTIONEN IN DEN LANDESVERFAS-
SUNGEN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 63
VI. RECHTSPRECHUNG 65
VII. LITERATUR 65
§4 DIE POLITISCHEN PARTEIEN 66
I. DIE FUNKTION DER POLITISCHEN PARTEIEN IN DER PARLAMENTARISCHEN
DEMOKRATIE 66
1. DER BEGRIFF DER *POLITISCHEN PARTEI 66
2. GRUENDUNGSFREIHEIT UND INNERE ORDNUNG DER PARTEIEN 67
3. DIE MITWIRKUNG BEI DER *POLITISCHEN WILLENSBILDUNG DES VOL-
KES
68
II. DIE CHANCENGLEICHHEIT DER PARTEIEN 70
1. MATERIALER UND FORMALER GLEICHHEITSSATZ 70
2. DIE AUSFORMUNG DER CHANCENGLEICHHEIT DURCH DAS PARTEIENGE-
SETZ
71
3. DIE GERICHTLICHE DURCHSETZUNG DER CHANCENGLEICHHEIT 72
III. DIE STAATLICHE PARTEIENFINANZIERUNG 73
1. WAHLKAMPFKOSTENERSTATTUNG (§§ 18 FF. PARTEIG) 73
2. DIE STEUERLICHE BEGUENSTIGUNG VON MITGLIEDSBEITRAEGEN UND PARTEI-
SPENDEN (§§ 10B, 34G ESTG) 74
8
INHALT
3. DER CHANCENAUSGLEICH (§ 22 A PARTEIG) 75
IV. DAS VERBOT VERFASSUNGSWIDRIGER PARTEIEN (ART. 21 ABS. 2 GG) .... 76
1. DIE *FREIHEITLICHE DEMOKRATISCHE GRUNDORDNUNG ALS SCHUTZGUT . 76
2. DAS VERBOTS VERFAHREN (§§43 FF. BVERFGG) 76
3. RECHTSFOLGEN DES PARTEIVERBOTS 77
V. UEBERSICHT: EINNAHMEN DER IM BUNDESTAG VERTRETENEN PARTEIEN
(1989) 79
VI. RECHTSPRECHUNG 80
VII. LITERATUR 80
§ 5 DER BUNDESTAG 81
I. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS IM PARLAMENTARISCHEN REGIERUNGSSY-
STEM 81
1. WAHLFUNKTION 81
2. KONTROLLFUNKTION 81
A) ZITIER-UND INTERPELLATIONSRECHT (ART. 43 ABS. 1 GG) 81
B) EINSETZUNG VON UNTERSUCHUNGSAUSSCHUESSEN (ART. 44 GG) ... 82
C) SCHLICHTE PARLAMENTSBESCHLUESSE 84
3. GESETZGEBUNGSFUNKTION (GESETZGEBUNGSVERFAHREN I) 85
A) GESETZESINITIATIVE (ART. 76 GG) 85
B) GESETZESBERATUNG 86
C) GESETZESBESCHLUSS (ART. 77 ABS. 1 GG) 87
4. REPRAESENTATIONSFUNKTION 88
II. ORGANISATION UND ARBEITSWEISE DES BUNDESTAGES 91
1. PRAESIDENT, PRAESIDIUM, AELTESTENRAT 91
A) DER BUNDESTAGSPRAESIDENT (ART. 40 GG) 91
B) DAS PRAESIDIUM 92
C) DER AELTESTENRAT 92
2. DIE BUNDESTAGSAUSSCHUESSE 92
3. FRAKTIONEN 94
4. WAHLPERIODE DES BUNDESTAGES (ART. 39 ABS. 1 GG) 96
9
INHALT
III. DIE RECHTSSTELLUNG DES ABGEORDNETEN 98
1. DAS PARLAMENTARISCHE MANDAT (ART. 38 ABS. 1 GG) 98
2. INDEMNITAET UND IMMUNITAET (ART. 46 GG) 99
A) INDEMNITAET (ART. 46 ABS. 1 GG) 99
B) IMMUNITAET (ART. 46 ABS. 2 GG) 100
3. PARLAMENTARISCHE RECHTE DES ABGEORDNETEN 102
4. ANSPRUCH AUF ANGEMESSENE ENTSCHAEDIGUNG (ART. 48 ABS. 3 GG) . 102
5. PFLICHTEN DER ABGEORDNETEN 103
IV. UEBERSICHT: VERFAHREN DER BUNDESGESETZGEBUNG (INITIATIVE, BERATUNG,
GESETZESBESCHLUSS) 105
V. RECHTSPRECHUNG 105
VI. LITERATUR 106
§6 DER BUNDESRAT 108
I. ZUSAMMENSETZUNG UND ARBEITSWEISE DES BUNDESRATES 108
II. DIE MITWIRKUNG DES BUNDESRATES AN DER GESETZGEBUNG DES BUNDES
(GESETZGEBUNGSVERFAHREN II) HO
1. EINSPRUCHS-UND ZUSTIMMUNGSGESETZE HO
2. ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON AENDERUNGSGESETZEN 115
3. DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN (ART. 77 ABS. 2 GG) 117
A) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI EINSPRUCHSGESETZEN 117
B) DAS VERMITTLUNGSVERFAHREN BEI ZUSTIMMUNGSGESETZEN .... 118
4. DAS ZUSTANDEKOMMEN VON BUNDESGESETZEN (ART. 78 GG) 119
III. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN REGIERUNG UND VERWALTUNG DES
BUNDES 120
1.
D
E ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON RECHTSVERORDNUNGEN (ART. 80
ABS. 2 GG)
12
O
2. DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN
(ART. 84 ABS. 2, 85 ABS. 2 SATZ 1 GG) 121
IV. UEBERSICHTEN J23
1. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER BUNDESGESETZGEBUNG (EIN-
SPRUCHSGESETZ) J23
10
INHALT
2. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESRATES AN DER BUNDESGESETZGEBUNG
(ZUSTIMMUNGSGESETZ) 124
V. RECHTSPRECHUNG 125
VI. LITERATUR 125
§ 7 DIE BUNDESREGIERUNG 126
I. DER BUNDESKANZLER (*KANZLERPRINZIP ) 126
1. DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS (ART. 63 GG) 126
2. DIE PERSOENLICHE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESKANZLERS 127
3. KOMPETENZEN 128
A) DIE RICHTLINIENKOMPETENZ (ART. 65 SATZ 1 GG) 128
B) PERSONALENTSCHEIDUNGEN UND ORGANISATIONSGEWALT 129
C) DIE GESCHAEFTSLEITUNGSBEFUGNIS 130
4. VERTRAUENSFRAGE UND MISSTRAUENSVOTUM (ART. 68, 67 GG) 131
II. DIE BUNDESMINISTER (*RESSORTPRINZIP ) 132
1. DIE SELBSTAENDIGE LEITUNG DES GESCHAEFTSBEREICHES (ART. 65 SATZ 2
GG) 132
2. DIE EINZELNEN RESSORTS 133
3. DIE VERANTWORTLICHKEIT DER BUNDESMINISTER 133
III. DIE BUNDESREGIERUNG ALS KOLLEGIALORGAN (*KABINETTSPRINZIP ) ....
135
IV. RECHTSPRECHUNG 136
V. LITERATUR 136
§8 DER BUNDESPRAESIDENT 138
I. DIE STELLUNG DES STAATSOBERHAUPTES IM REGIERUNGSSYSTEM 138
1. DIE STELLUNG DES REICHSPRAESIDENTEN NACH DER WEIMARER REICHS VER-
FASSUNG 138
2. DIE PARLAMENTARISIERUNG DES REGIERUNGSSYSTEMS DURCH DAS GRUND-
GESETZ 139
II. STAATSRECHTLICHE KOMPETENZEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 140
1. DIE VOELKERRECHTLICHE VERTRETUNG DES BUNDES (ART. 59 ABS. 1 GG) 140
2. ERNENNUNG UND ENTLASSUNG VON AMTSTRAEGERN DES BUNDES (ART. 60
ABS. 1, 64 ABS. 1 GG) 141
11
INHALT
3. DIE AUSFERTIGUNG UND VERKUENDUNG VON BUNDESGESETZEN (GESETZ-
GEBUNGSVERFAHREN III) 142
4. AUFLOESUNG DES BUNDESTAGES (ART. 63 ABS. 4, 68 ABS. 1 GG) .... 145
5. DAS BEGNADIGUNGSRECHT (ART. 60 ABS. 2 GG) 147
III. DIE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 148
1. DIE WAHL DES BUNDESPRAESIDENTEN (ART. 54 GG) 148
2. INKOMPATIBILITAET UND IMMUNITAET (ART. 55, 60 GG) 148
3. DIE GEGENZEICHNUNG (ART. 58 GG) 149
4. DIE PRAESIDENTENANKLAGE (ART. 61 GG) 150
IV. RECHTSPRECHUNG 150
V. LITERATUR 150
§9 DIE HAUSHALTSGESETZGEBUNG DES BUNDES 152
I. VERFAHREN DER HAUSHALTSGESETZGEBUNG UND HAUSHALTSZYKLUS 152
1. DIE BUDGETINITIATIVE (ART. 110 ABS. 3 GG) 153
2. HAUSHALTSBERATUNGEN UND BESCHLUSS DES HAUSHALTSGESETZES .... 153
3. DER HAUSHALTSVOLLZUG 155
4. DIE HAUSHALTSKONTROLLE (ART. 114 GG) 155
II. HAUSHALTSGESETZ UND HAUSHALTSPLAN 156
1. ZUR RECHTSNATUR DES HAUSHALTSGESETZES (HAUSHALTSPLANS) 156
2. DIE HAUSHALTSGRUNDSAETZE (ART. 110 GG) 158
3. KREDITBESCHAFFUNG (ART. 115 GG) 160
III. DAS NOTHAUSHALTSRECHT 160
1. HAUSHALTSFUEHRUNG OHNE HAUSHALT (ART. 111 GG) 161
2. UEBERPLANMAESSIGE UND AUSSERPLANMAESSIGE AUSGABEN (ART. 112
GG) 162
IV. DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE DER HAUSHALTSGESETZGEBUNG .
163
V. UEBERSICHT: DER HAUSHALTSZYKLUS 165
VI. RECHTSPRECHUNG 165
VII. LITERATUR 165
12
INHALT
C. DER BUNDESSTAAT 167
§10 DIE VERTEILUNG DER GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 169
I. DIE ZUSTAENDIGKEITSVERMUTUNG ZUGUNSTEN DER LAENDER (ART. 70 GG) . 169
II. DIE AUSSCHLIESSLICHE GESETZGEBUNGSKOMPETENZ DES BUNDES 170
1. DIE BUNDESKOMPETENZEN NACH ART. 71, 73 GG 170
2. KOMPETENZZUWEISUNGEN DURCH DEN BEGRIFF *BUNDESGESETZ . . . 171
III. DIE KONKURRIERENDE GESETZGEBUNGSZUSTAENDIGKEIT DES BUNDES (ART.
72, 74, 74A GG) 172
1. ZEITLICHE UND SACHLICHE SPERRWIRKUNG 172
2. DAS *RECHT DER WIRTSCHAFT (ART. 74 NR. 11 GG) 173
3. DAS BEDUERFNIS NACH BUNDESGESETZLICHER REGELUNG (ART. 72 ABS. 2
GG) 175
IV. DIE RAHMENKOMPETENZ DES BUNDES (ART. 75 GG) 176
1. DIE RAHMENKOMPETENZ ALS UNTERFALL DER KONKURRIERENDEN GESETZ-
GEBUNGSKOMPETENZ 177
2. DIE GEGENSTAENDE DER RAHMENKOMPETENZ (ART. 75 GG) 178
3. DAS BEDUERFNIS NACH BUNDESGESETZLICHER REGELUNG (ART. 72 ABS. 2
GG) 178
V. GRUNDSATZGESETZGEBUNG DES BUNDES (ART. 91 A ABS. 2 SATZ 2, 109
ABS.3GG) 179
VI. UNGESCHRIEBENE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES? 179
1. BUNDESKOMPETENZEN KRAFT SACHZUSAMMENHANGS 180
2. *ANNEX-KOMPETENZ 180
3. BUNDESKOMPETENZEN *AUS DER NATUR DER SACHE 181
VII. UEBERSICHT: DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN DES BUNDES 182
VIII. RECHTSPRECHUNG 182
IX. LITERATUR 183
§ 11 DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES- UND BUN-
DESVERWALTUNG 184
I. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER 184
13
INHALT
1. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE ALS LANDESEIGENE ANGELEGEN-
HEIT(ART.83,84GG) 185
A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN (ART. 84
ABS.LGG) 185
B) DER ERLASS VON VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 84 ABS. 2 GG) . 187
C) DIE RECHTSAUFSICHT DES BUNDES (ART. 84 ABS. 3 GG) 187
D) AUFSICHTSMASSNAHMEN (ART. 84 ABS. 3 UND 4 GG) 188
2. DIE AUSFUHRUNG DER BUNDESGESETZE IM AUFTRAG DES BUNDES
(ART. 85 GG) 189
A) BEHOERDENORGANISATION UND VERWALTUNGSVERFAHREN; VERWAL-
TUNGSVORSCHRIFTEN (ART. 85 ABS. 1 UND 2 GG) 190
B) DAS BUND-LAENDER-VERHAELTNIS BEI DER AUFTRAGSVERWALTUNG . . 191
II. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG 192
1. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG MIT EIGENEM VERWALTUNGSUNTERBAU (TYP 1) 193
2. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESOBERBEHOERDEN
(TYP2) 195
3. DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESUNMITTELBARE
KOERPERSCHAFTEN UND ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS (TYP 3) . . 196
III. VERFASSUNGSGRUNDSAETZE DER VERWALTUNGSORGANISATION 198
1. DAS VERBOT DER MISCHVERWALTUNG 198
2. TYPENZWANG FUER BUNDESEIGENE VERWALTUNG? 199
3. DIE GESETZGEBUNGSKOMPETENZEN ALS GRENZE DER VERWALTUNGS-
KOMPETENZEN 200
4. FLUCHT INS PRIVATRECHT 202
IV. UEBERSICHT: DIE AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDES- UND
LANDESVERWALTUNG 203
1. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH LANDES VERWALTUNG 203
2. AUSFUEHRUNG DER BUNDESGESETZE DURCH BUNDESEIGENE VERWAL-
TUNG 204
V. RECHTSPRECHUNG 204
14
INHALT
VI. LITERATUR 204
§12 GERICHTSORGANISATION UND RECHTSPRECHUNG DES BUNDES 206
I. DER GERICHTSAUFBAU IN DER BUNDESREPUBLIK 206
II. BUNDESGERICHTE ALS INSTANZGERICHTE 208
1. DAS BUNDESPATENTGERICHT 208
2. BUNDESDISZIPLINARGERICHT UND TRUPPENDIENSTGERICHTE (ART. 96
ABS.4GG)
#
208
3. STAATSSCHUTZSACHEN (ART. 96 ABS. 5 GG) 209
III. UEBERSICHTEN 210
1. INSTANZENZUG ZWISCHEN LAENDER-UND BUNDESGERICHTEN 210
2. AUSSCHLIESSLICHE GERICHTSBARKEIT DES BUNDES (ART. 96 GG) 210
IV. RECHTSPRECHUNG 211
V. LITERATUR 211
§ 13 STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN UND VERTEILUNG DES STEUER-
AUFKOMMENS 212
I. DIE KOMPETENZEN ZUR STEUERGESETZGEBUNG 212
1. ART. 105 GG ALS LEX SPECIALIS DER STEUERGESETZGEBUNG 212
2. DER STEUERBEGRIFF 213
3. KOMPETENZARTEN 214
A) DIE AUSSCHLIESSLICHE BUNDESKOMPETENZ 214
B) DIE KONKURRIERENDE STEUERGESETZGEBUNG 214
C) DIE AUSSCHLIESSLICHE STEUERGESETZGEBUNG DER LAENDER 215
D) DIE ZUSTIMMUNGSBEDUERFTIGKEIT VON STEUERGESETZEN 216
II. DIE VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS 216
1. DIE REGELUNGSMODELLE 217
2. DIE REGELUNG DES ART. 106 GG IM EINZELNEN 217
A) TRENNSYSTEM (ART. 106 ABS. 1, 2 UND 6 GG) 217
B) VERBUNDSYSTEM (ART. 106 ABS. 3 UND 5 GG) 218
III. DER FINANZAUSGLEICH 219
1. DIE VERTEILUNG DES LAENDERANTEILS AN DEN GEMEINSCHAFTSSTEUERN . 220
2. HORIZONTALER (SEKUNDAERER) FINANZAUSGLEICH 221
IV. UEBERSICHTEN 223
15
INHALT
1. DIE VERTEILUNG DER STEUERGESETZGEBUNGSKOMPETENZEN 223
2. DIE VERTEILUNG DES STEUERAUFKOMMENS 223
V. RECHTSPRECHUNG 224
VI. LITERATUR 224
§14 DAS BUNDESSTAATLICHE RECHTSVERHAELTNIS 225
I. DAS HOMOGENITAETSPRINZIP (ART. 28 ABS. 1 GG) 225
II. DIE PFLICHT ZUM BUNDESFREUNDLICHEN VERHALTEN (BUNDESTREUE) .... 226
III. DER VORRANG DES BUNDESRECHTS (ART. 31 GG) 228
IV. DER BUNDESZWANG (ART. 37 GG) 229
V. MODERNE GESTALTUNGSFORMEN BUNDESSTAATLICHER ZUSAMMENARBEIT . . 230
1. DIE GEMEINSCHAFTSAUFGABEN (ART. 91 A UND B GG) 231
2. DER *PAKTIERENDE FOEDERALISMUS 231
3. DIE SELBSTKOORDINATION DER LAENDER 232
VI. RECHTSPRECHUNG 233
VII. LITERATUR 233
D. DER RECHTSSTAAT 235
§ 15 TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 236
I. DIE TRENNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 237
1. GESETZGEBUNG (RECHTSETZUNG) 237
2. VOLLZIEHUNG 237
3. RECHTSPRECHUNG 238
II. DIE KONSTITUIERUNG *BESONDERER ORGANE 238
III. DIE ZUWEISUNG DER FUNKTIONEN AN DIE VERSCHIEDENEN STAATSORGANE .
239
IV. DIE EINRICHTUNG VON KONTROLLEN 240
V. UEBERSICHT: TRENNUNG UND ZUORDNUNG DER STAATSFUNKTIONEN 242
VI. RECHTSPRECHUNG 243
VII. LITERATUR 243
§ 16 DIE RECHTSGEBUNDENHEIT DER STAATSORGANE 244
I. DIE DICHOTOMIE VON *GESETZ UND RECHT (ART. 20 ABS. 3 GG) .... 244
II. DIE RECHTSSTAATLICHE NORMENHIERARCHIE 244
1. DIE VERFASSUNG 245
16
INHALT
2. DAS PARLAMENTSGESETZ 245
3. RECHTSVERORDNUNGEN 246
III. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 248
1. DER VORRANG DER VERFASSUNG 248
2. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 249
IV. RECHTSPRECHUNG 250
V. LITERATUR 250
§17 DER RECHTSSCHUTZ DURCH UNABHAENGIGE GERICHTE 251
I. DIE RECHTSWEGGARANTIE (ART. 19 ABS. 4 GG) 251
1. DER BEGRIFF DER *OEFFENTLICHEN GEWALT 251
2. BEHAUPTUNG DER VERLETZUNG SUBJEKTIVER RECHTE 252
3. RECHTSWEG ALS WEG ZU GERICHTEN 254
4. DER GRUNDSATZ DER *RECHTSSCHUTZEFFEKTIVITAET 254
II. DIE RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 GG) 254
1. DIE SACHLICHE UNABHAENGIGKEIT DES RICHTERS (ART. 97 ABS. 1 GG) . 254
2. DIE PERSOENLICHE UNABHAENGIGKEIT (ART. 97 ABS. 2 GG) 256
III. DER GESETZLICHE RICHTER (ART. 101 ABS. 1 SATZ2GG) 257
IV. RECHTSPRECHUNG 258
V. LITERATUR 259
§ 18 DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 260
I. DER RECHTSSTATUS DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 260
II. ZUR ORGANISATION DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS 262
1. DIE RICHTERWAHL (ART. 94 ABS. 1 GG) 262
2. WAHLVORAUSSETZUNGEN UND RECHTSSTELLUNG DER RICHTER 263
III. DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT IM SPANNUNGSFELD VON RECHT UND
POLITIK 265
IV. RECHTSPRECHUNG 268
V. LITERATUR 268
§ 19 VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN 269
I. DAS ORGANSTREITVERFAHREN (ART. 93 ABS. 1 NR. 1 GG, §§ 13 NR. 5, 63FF.
BVERFGG) 270
17
INHALT
1 . RECHTSNATUR DER ORGANSTREITIGKEIT 271
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 271
A) PARTEIFAHIGKEIT (§ 63 BVERFGG) 271
B) ANTRAGSBEFUGNIS (§64 ABS. 1,2 BVERFGG) 272
C) ENTSCHEIDUNG (§67 BVERFGG) 273
II. DIE BUND-LAENDER-STREITIGKEIT (ART. 93 ABS. 1 NR. 3 GG, §§ 13 NR. 7,
68FF. BVERFGG) 274
1. RECHTSNATUR UND AUSGESTALTUNG DES VERFAHRENS 274
2. ZUR GEGENWAERTIGEN BEDEUTUNG DER BUND-LAENDER-STREITIGKEIT . . 275
III. DIE ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE (ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG, §§13
NR. 6, 76FT. BVERFGG) 276
1. RECHTSNATUR DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE 276
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 277
A) ANTRAGSBERECHTIGUNG 277
B) PRUEFUNGSGEGENSTAND 277
C) DIE ANTRAGSBEFUGNIS (§76 BVERFGG) 279
3. PRUEFUNGSMASSSTAB UND ENTSCHEIDUNG 279
IV. DIE KONKRETE NORMENKONTROLLE (ART. 100 ABS. 1 GG, §§ 13 NR. 11,
80FF. BVERFGG) 281
1. DIE RICHTERLICHE KOMPETENZ ZUR PRUEFUNG DER VERFASSUNGSMAESSIG-
KEIT VON GESETZEN 282
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 282
A) VORLAGEBERECHTIGUNG 282
B) VORLAGEFAHIGE NORM 283
C) ENTSCHEIDUNGSERHEBLICHKEIT 284
D) UEBERZEUGUNG VON DER VERFASSUNGSWIDRIGKEIT DER NORM . . . 285
3. DIE NORMENKONTROLLENTSCHEIDUNG 285
V. DIE VERFASSUNGSBESCHWERDE (ART. 93 ABS. 1 NR. 4 A GG, §§13 NR. 8 A,
90FT. BVERFGG) 285
1. RECHTSNATUR DER VERFASSUNGSBESCHWERDE 286
2. ZULAESSIGKEITSVORAUSSETZUNGEN 286
A) BESCHWERDEFAHIGKEIT (ANTRAGSBERECHTIGUNG) 286
18
INHALT
B) AKT DER *OEFFENTLICHEN GEWALT 286
C) BESCHWERDEBEFUGNIS 287
D) FRIST 288
E) ERSCHOEPFUNG DES RECHTSWEGS (§ 90 ABS. 2 BVERFGG) 288
3. DAS ANNAHMEVERFAHREN (§§ 93A-C BVERFGG) 288
VI. UEBERSICHTEN 291
1. VERFASSUNGSGERICHTLICHE VERFAHRENSARTEN 291
2. ENTSCHEIDUNGEN DES BVERFG GEGLIEDERT NACH VERFAHRENSARTEN . . 293
VII. RECHTSPRECHUNG 293
VIII. LITERATUR 294
. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP 297
§ 20 DIE BUNDESREPUBLIK ALS SOZIALSTAAT 300
I. GRUNDGESETZLICHE AUSFORMUNGEN DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 300
1. DIE BEWAELTIGUNG DER KRIEGSFOLGEN 300
2. DIE SOZIALVERSICHERUNG 300
3. DIE SOZIALHILFE 301
4. ARBEITSRECHT, INSBESONDERE ARBEITSSCHUTZ 301
5. DIE AUSBILDUNGSFOERDERUNG 301
II. DAS SOZIALSTAATSPRINZIP IN DER RECHTSPRECHUNG DES BUNDESVERFAS-
SUNGSGERICHTS 302
1. DIE ALLGEMEINE BEDEUTUNG DES SOZIALSTAATSPRINZIPS 302
2. SOZIALSTAATSPRINZIP UND *DASEINSFIIRSORGE 303
3. SOZIALSTAATSPRINZIP UND SOZIALVERSICHERUNG 303
III. SCHRANKEN DES SOZIALSTAATES? 303
IV. UEBERSICHT: BUNDESHAUSHALT 1990 305
V. RECHTSPRECHUNG 306
VI. LITERATUR 306
19
INHALT
F. DER SCHUTZ DER VERFASSUNG 307
§21 INSTITUTE ZUR SICHERUNG DER VERFASSUNG 308
I. DER BESTANDSSCHUTZ DES GRUNDGESETZES 308
1. DIE ERSCHWERTE ABAENDERBARKEIT DER VERFASSUNG (ART. 79 ABS. 2
GG) 308
2. DAS VERBOT DER VERFASSUNGSDURCHBRECHUNG (ART. 79 ABS. 1 SATZ 1
GG)
310
3. DIE SOG. *KLARSTELLUNGSKLAUSEL (ART. 79 ABS. 1 SATZ2GG) .... 311
4. GRENZENDER VERFASSUNGSAENDERUNG (ART. 79 ABS. 3 GG) 312
II. VERFASSUNGSSCHUTZ IM INNENBEREICH 315
1. DIE VERFASSUNGSTREUE DES BEAMTEN 315
2. PRAESIDENTENANKLAGE UND RICHTERANKLAGE (ART. 61, 98 ABS. 2 GG) . 317
3. VERFASSUNGSSICHERUNG DURCH PARLAMENTARISCHE KONTROLLE 318
III. DIE ABWEHR VERFASSUNGSFEINDLICHER BESTREBUNGEN 319
1. DER NACHRICHTENDIENSTLICHE VERFASSUNGSSCHUTZ 319
2. ABWEHR KONKRETER GEFAHREN FUER DIE VERFASSUNG 319
3. GRUNDRECHTSVERWIRKUNG, VEREINS- UND PARTEI VERBOT (ART. 18, 9
ABS. 2, 21 ABS. 2 GG) 320
4. DER STRAFRECHTLICHE VERFASSUNGSSCHUTZ 321
IV. RECHTSPRECHUNG 321
V. LITERATUR 321
§22 DIE NOTSTANDSVERFASSUNG 323
I. NOTSTAND UND VERFASSUNGSSTOERUNG 323
II. DER AEUSSERE NOTSTAND 324
1. DER VERTEIDIGUNGSFALL (ART. 115 A FF. GG) 324
2. DER SPANNUNGSFALL (ART. 80 A ABS. 1 GG) 325
3. DER BUENDNISFALL (ART. 80 A ABS. 3 GG) 326
III. DER INNERE NOTSTAND 326
1. DER KATASTROPHENFALL (ART. 35 ABS. 2 UND 3 GG) 326
2. DER STAATSNOTSTAND (ART. 91 GG) 327
20
INHALT
IV. KRITIK DER NOTSTANDSVERFASSUNG 328
V. LITERATUR 329
G. DIE BUNDESREPUBLIK IN DER STAATENGEMEINSCHAFT 331
§ 23 DIE AUSWAERTIGE GEWALT 332
I. BUNDES- UND LANDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN
GEWALT 332
1. ABSCHLUSS-UND TRANSFORMATIONS-(VOLLZUGS-)KOMPETENZ 332
2. DIE BUNDESKOMPETENZEN IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN GEWALT . . 333
3. DIE TEILHABE DER BUNDESLAENDER AN DER AUSWAERTIGEN GEWALT . . . 335
II. DIE ZUSTAENDIGKEIT DER BUNDESORGANE IM BEREICH DER AUSWAERTIGEN
GEWALT 337
1. DIE AUSWAERTIGE GEWALT ALS KOMPETENZ DER EXEKUTIVE 337
2. DIE BETEILIGUNG VON BUNDESTAG UND BUNDESRAT AN VERTRAEGEN MIT
AUSWAERTIGEN STAATEN (ART. 59 ABS. 2 GG) 338
3. DIE BETEILIGUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AN DER VERTRAGSGESETZGE-
BUNG 341
4. DIE VERWALTUNGSABKOMMEN (ART. 59 ABS. 2 SATZ 2 GG) 341
III. DIE VERFASSUNGSGERICHTLICHE KONTROLLE DER AUSWAERTIGEN GEWALT . . *
342
1. VERTRAGSGESETZE ALS GEGENSTAND DER ABSTRAKTEN NORMENKONTROLLE
(ART. 93 ABS. 1 NR. 2 GG) 342
2. DIE INHALTLICHE KONTROLLE VOELKERRECHTLICHER VERTRAEGE DURCH DAS
BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 343
IV. UEBERSICHTEN: VOELKERRECHTLICHE VERTRAEGE 345
1. VERBANDSKOMPETENZEN (ABSCHLUSS UND TRANSFORMATION) 345
2. VERTRAGSARTEN UND MITWIRKUNGSAKTE VON BUNDESTAG UND BUNDES-
RAT 345
3. VERFAHREN DES VERTRAGSSCHLUSSES 346
V. BEISPIEL EINER RATIFIKATIONSURKUNDE 347
VI. RECHTSPRECHUNG * 348
VII. LITERATUR 348
21
INHALT
§24 DIE MITGLIEDSCHAFT DER BUNDESREPUBLIK IN INTERNATIONALEN
ORGANISATIONEN 349
I. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 349
1. DAS PRIMAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 350
2. DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 350
3. DAS *SEKUNDAERE GEMEINSCHAFTSRECHT 352
4. DAS VERHAELTNIS VON NATIONALEM UND SUPRANATIONALEM RECHT ... 352
5. DAS DEMOKRATIE- UND DAS FOEDERALISMUSPROBLEM 354
II. INTERNATIONALE ORGANISATIONEN 354
1. VEREINTE NATIONEN (UNO) 355
2. DER EUROPARAT 355
3. NORDATLANTIK-VERTRAG (NATO) 355
III. UEBERSICHTEN 356
1. DIE BUNDESREPUBLIK ALS MITGLIED INTERNATIONALER ORGANISATIONEN 356
2. DIE ORGANE DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFTEN 357
IV. RECHTSPRECHUNG 358
V. LITERATUR 358
ARTIKEL-UND PARAGRAPHENREGISTER 361
SACHREGISTER .... 367
22
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