Approche sectorielle des politiques d'aides à l'industrie: une comparaison France-Allemagne
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | French |
| Published: |
Berne u.a.
Lang
1991
|
| Series: | [Europäische Hochschulschriften / 05]
1225 |
| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | 483 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3261044446 |
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INTRODUCTION
I ETAT, POLITIQUE INDUSTRIELLE ET AIDES AU SECTEUR
MANUFACTURIER
1.1. REPRESENTATIONS DE L ETAT ET DEPENSES PUBLIQUES EN LONGUE
PERIODE
1.2. EMERGENCE DES POLITIQUES INDUSTRIELLES ET EFFICACITE DES
DISPOSITIFS D AIDE
1.3. QUANTIFICATION DES AIDES A L INDUSTRIE ET POIDS DES AIDES A
CARACTERE SECTORIEL
II LES AIDES AUX INDUSTRIES DE BASE
II. 1. LES AIDES AU SECTEUR MINIER
11.2. LES AIDES A LA SIDERURGIE
11.3. LES AIDES A LA CHIMIE
III LES AIDES AUX INDUSTRIES D EQUIPEMENT
III. 1. LES AIDES A LA CONSTRUCTION MECANIQUE
111.2. LES AIDES AU SECTEUR AEROSPATIAL
111.3. LES AIDES A L INDUSTRIE ELECTRONIQUE
CONCLUSION
LISTE DES TABLEAUX ET GRAPHIQUES
TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES
Plan 5
Introduction 9
1 Etat, politique industrielle et aides au secteur manufacturier 23
1.1. Représentation de l Etat et dépenses publiques en longue période 25
1/ Des représentations de l Etat qui changent selon les écoles de
pensée mais aussi selon les contextes socio culturels 25
2/ Evolution des dépenses publiques en France et en Allemagne :
des différences de rythme et de nature 36
1.2. Emergence des politiques industrielles et efficacité des dispositifs
d aide 41
1/ Montée des politiques industrielles en France et altération
de leur contenu 41
2/ En Allemagne, une politique de l industrie 47
3/ Evaluation des dispositifs d aide : de nombreuses interrogations,
quelques réponses 53
1.3. Quantification des aides à l industrie et poids des aides à
caractère sectoriel 73
1/ Des aides à l industrie dont l importance varie selon le champ
de définition mais en forte croissance jusque dans le milieu des
années quatre vingts 73
2/ Des aides à caractère sectoriel dont le poids relatif est plus lourd
en France mais diminue en longue période 89
Bibliographie 107
II Les aides aux industries de base 129
n.l. Les aides au secteur minier 130
1/ Des aides à la tonne plus fortes en France mais un total d aides
supérieur en R.F.A 131
2/ Une production française soumise aux pressions exercées par les
énergies importées 134
3/ Des soutiens budgétaires en France en large partie destinés à la
compensation des charges du passé 135
4/ Un comportement peu solidaire de la part des principaux
acheteurs de charbon 139
5/ Les motifs avancés pour défendre la production charbonnière
allemande , 143
6/ Des mécanismes de marche mis entre parenthèses 145
7/ Quelques enseignements d une comparaison des politiques
charbonnières française et allemande 149
H.2. Les aides à la sidérurgie 152
1/ Un outil de production de puissance inégale mais plus
dépendant de l extérieur en France 152
2/ Des groupes français spécialisés, des groupes allemands
intégrés mais adoptant aussi des stratégies de valorisation
de leur savoir faire 157
3/ Vingt ans d intervention publique en France
de nombreux plans .... au coup par coup 158
i/ La convention Etat Sidérurgie de 1966 159
ii/ Les années 70 162
iii/ Le Plan Acier de 1982 165
iv/ ... et ses redéfinitions successives 168
4/ La sidérurgie allemande face a la crise 172
5/ Un financement public croissant 174
i/ Le cas de Saarstahl (Vôlklingen) 177
ii/ L échec des tentatives de regroupement et le rôle des Lânder 181
6/ Des mesures de restructuration rigoureuses mais préservant
mieux qu en France le devenir de l outil de production 186
7/ La fin des quotas et l amélioration des résultats ne sauraient
dissimuler les disparités structurelles opposant la sidérurgie
française à son homologue allemande 188
Bibliographie 197
H.3. Les aides à la chimie 203
1/ Les chimies allemande et françaises
des différences de taille et de répartition des activités 203
2/ Une ouverture extérieure plus favorable de la chimie allemande 204
3/ Les années 70 en France : l absence de stratégie 209
4/ Les restructurations de la chimie française engagées en 1982
et la croissance des aides publiques 211
i/ La SNEA (Elf Aquitaine) 214
ii/ Rhône Poulenc 217
iii/ Roussel Udaf 224
iv/ ORKEM (ex CDF Chimie) 225
5/ Deux leviers importants des politiques mises en oeuvre
en faveur de la chimie en France et en Allemagne
les aides à la recherche et la modulation des prix industriels 229
6/ Des groupes allemands intégrés, diversifiés et complémentaires et
dont l internationalisation s accompagne du maintien d un outil
de production autonome en RFA 236
7/ Des aides publiques d un montant important orientées vers la
recherche et la localisation des investissements 238
8/ En France des soutiens publics pour l essentiel destinés au
financement des restructurations. En RFA des aides visant à
consolider l autonomie productive 242
Bibliographie 247
m les aides aux industries d équipement 251
1/ Les biens d équipement : un secteur stratégique inégalement
développé de part et d autre du Rhin 252
2/ ... mais aussi inégalement soutenu 255
III.1. Les aides à la construction mécanique 257
1/ Construction mécanique et machine outil : atout maître de
l Allemagne, faiblesse de la France 257
i/ Une industrie française dont la spécialisation trop étroite
expliquerait le déficit ? 260
ii/ Des effectifs moyens par usine deux fois supérieurs en RFA
mais un degré de concentration proche dans les deux pays 261
2/ Des aides publiques importantes en RFA orientées en large partie
vers le soutien de l effort de recherche 265
3/ Une intervention décisive des Lander et des banques 270
4/ La disparition du premier groupe français de mécanique lourde :
Creusot Loire 271
5/ Les difficultés de la mécanique française : des problèmes
anciens et plus récents 275
i/ Un sous développement séculaire 275
ii/ Le Plan Machine Outil de 1981 279
iii/ ... et ses limites 282
6/ Les équipements avancés en France et en Allemagne 286
7/ Un soutien global cohérent en RFA 289
8/ En France, une prise de conscience tardive 293
9/ La modernisation industrielle : des perspectives, différentes
en France et en Allemagne 301
Bibliographie 307
m.2 Les aides au secteur aérospatial 314
1/ Un secteur plus développé en France mais faisant l objet
d une égale attention de la part des pouvoirs publics de part
et d autre du Rhin 314
i/ Des aides en valeur absolue supérieure en France 317
ii/ ... mais une volonté des pouvoirs publics allemands de soutenir
les efforts des industriels du secteur engagés dans une stratégie de
rattrapage 320
2/ Les difficultés de la coopération dans le domaine militaire 322
3/ La coopération dans le domaine civil : le programme Airbus 328
i/ Un partage mouvant des marchés 328
ii/ ..., des retombées différenciées selon les stratégies des groupes
industriels 330
iii/ Un financement important en France dans le prolongement
des grands programmes du Vème Plan 339
iv/ En Allemagne, un soutien public conséquent mais n obérant pas
celui destiné à la recherche industrielle 347
4/ Les industries de l espace 354
i/ Les lanceurs : un avantage français 360
ii/ Les stations spatiales : un avantage allemand 364
iii/ Hermès 365
iv/ Les satellites 368
Bibliographie 373
III.3 l es aides à l industrie électronique 379
1/ L électronique, une filière ou une technologie de sortie
de crise ? 379
11 Points faibles et points forts de l électronique française
et impact des marchés publics 382
.V L intervention publique en France : rupture ou continuité ? 388
i/ jes années soixante et soixante dix 388
n/ U l Un d Action Filière F.lectronique de 1982 391
m/ l a déréglementation 399
iv/ Fvaluation des soutiens publics accordés aux industries
électroniques 403
4/ Une industrie électronique allemande dont les résultats sont
nuancés 406
S/ IVs firmes qui adoptent une logique de progrès technologique 416
t / Des aides publiques en RFA 420
J Des aides importantes centrées essentiellement sur
lélectrotechnique 420
u/ Un soutien modéré émanant des Lander compensé par des
financements importants de la DBP 422
m/ Le programme Technologies de Information de 1984 et son
actualisation 427
7/ U s aides à un secteur clé : les composants électroniques 431
i/ Le Plan composants français de 1978 432
u/ Le Plan composants de 19S2 et le programme PUCE 434
iii/ Thomson : un pôle français majeur sur l ensemble des
composants électroniques ? 435
iv/ En Allemagne, une intervention publique cohérente
et agissant sur les comportements des acteurs industriels 436
v/ Le programme JESSI 442
Bibliographie 443
Conclusion 453
Bibliographie 475
TABLEAUX ET GRAPHIQUES
Page
graphique 1 Le débat classique sur la politique industrielle et les
représentations sous jacentes 19
tableau 1 Taux de pénétration et effort à l exportation France
RFA, 1970 et 1982 43
tableau 2 Part des importations dans les emplois finals et les
consommations intermédiaires France RFA, 1970 et
1975/77 43
graphique 2 Les objectifs de politique économique 49
tableau 3 Sélection de subventions de l Etat fédéral en
fonction de leurs motifs et des conditions de leur
mise en oeuvre 55
tableau 4 Les vingt principales aides financières du Bund 60
tableau 5 Aides à l industrie en 1981 (classement de principe.... 68
tableau 6 Aides à l industrie en 1981 (après reclassement) 68
tableau 7 Montants des aides publiques aux entreprises selon
diverses études (France) 74
tableau 8 Subventions (RFA) 75
tableau 9 Origine des aides en RFA (1981) 76
tableau 10 Origine des aides en France (1982) 77
tableau 11 Recensement des interventions économiques des
collectivités locales (1982 1984) 78
tableau 12 Aides aux entreprises industrielles en RFA (1973,
1979,1981) 82
tableau 13 Structure des aides accordées en faveur des
entreprises industrielles en France (1979,1982) 84
tableau 14 Evolution des aides à l industrie 1970 1983 85
tableau 15 Evolution des aides à l industrie 1984 1987 85
tableau 16 Montant des aides par secteur en France (1979 1982).. 86
tableau 17 Montant des aides par secteur en RFA (1973 1981) 88
tableau 18 Importance de l intervention de l Etat par objectif en
France et en RFA (1970 1977) 90
tableau 19 Degré et structure des subventions pour 52 secteurs
économiques en RFA (1973 1979 et 1979 1981) 91
tableau 20 Aides totales et aides à caractère sectoriel en faveur
de l industrie allemande (1973 1981) 95
tableau 21 Estimation du montant et de l évolution des
concours versés à l industrie française (1972 1976) 96
tableau 22 Total général des aides recensées en France (1970
1979) 97
tableau 23 Les aides publiques à l industrie de 1970 à 1983
(moyennes annuelles en milliards de francs de 1983) 98
tableau 24 Les interventions selon leurs objectifs en 1979 et
1983 (F, D, UK, USA) 99
tableau 25 Taux de variation des interventions dans l industrie
et les services selon leurs objectifs 1979 1983 (F, D,
UK, USA) 100
tableau 26 Aides générales, aides sectorielles et aides totales à
l industrie de 1984 à 1987 (France) 101
tableau 27 Allégements fiscaux et réduction des aides en 1987
(France) 102
tableau 28 Montant de l aide à la production dans les
subventions allouées aux Charbonnages de France
(1978 1984) 138
tableau 29 Dépenses en faveur des mines de houille en RFA 147
(1974,1978 1985) tableau 30 Production, effectifs, productivité du travail dans la
sidérurgie (France RFA, 1974 et 1983) 154
tableau 31 Structure de la production française de laminés
(1970,1978,1982) 154
tableau 32 Echanges de la ligne fer et acier
(RFA, 1970 1982) 156
tableau 33 Aides à la sidérurgie (France, 1970 1983) 160
tableau 34 Montant des investissements dans la sidérurgie
française (1970 1980) 163
tableau 35 Investissements et production de la sidérurgie
française comparés à ceux de la sidérurgie allemande 165
tableau 36 Taux et structure des subventions accordées à la
sidérurgie allemande (1973 1974 et 1979 1981) 174
tableau 37 Primes et subventions du Bund à l industrie du fer
et de l acier (1978 1984) 176
tableau 38 Aides publiques destinées à la réduction de capacités
des entreprises sidérurgiques européennes 177
tableau 39 Ventilation par zones géographiques des échanges
extérieurs (1980) 205
tableau 40 Echanges extérieurs de la chimie française par
produit (1981 et 1982) 206
tableau 41 Commerce extérieur de l industrie chimique
organique française (1979 et 1980) 207
tableau 42 Produits chimiques de base (solde des échanges en
fonction du prix au kg) 209
tableau 43 Montant détaillé des aides publiques à la chimie et à
la pharmacie françaises (1979 et 1982) 211
tableau 44 Concours aux principales entreprises de la chimie
française (1982 1984) 212
graphique 3 La restructuration de la chimie française 213
tableau 45 Evolution de la répartition du chiffre d affaires de
Rhône Poulenc par secteur d activité (1977 1983) 218
tableau 46 Répartition en pourcentage des investissements
d exploitation de Rhône Poulenc 219
tableau 47 Moyens et résultats de Rhône Poulenc à l étranger ... 219
tableau 48 Les principaux producteurs européens d engrais en 227
1984 tableau 49 Dépenses de recherche et financement public des
industries chimique, pharmaceutique et du 230
caoutchouc en France et en RFA (1981) tableau 50 Dépenses de recherche et financement public de
l industrie chimique et de l industrie des matières
plastiques en RFA (1979) 231
tableau 51 Ratios financiers des industries chimiques française
et allemande (1976 1980) 232
tableau 52 Evolution du rapport valeur de l énergie/valeur
ajoutée dans la chimie et l ensemble de l industrie
(France, 1970 1980) 233
tableau 53 Données de base de la chimie (France, 1970 1982) 234
tableau 54 Evolution du prix de la production, du prix des
importations et de la compétitivité interne (France,
1970 1983) 235
tableau 55 Chiffres d affaires et investissements RFA/Etranger
des groupes chimiques allemands (1980) 238
tableau 56 Taux et structure des subventions accordées à la
chimie allemande (1973 1974) (1979 1981) 239
tableau 57 Moyens mis en place par le BMFT pour les
biotechnologies (1984 1989) 241
tableau 58 Valeur ajoutée réalisée dans les industries d équi¬
pement en % de la valeur ajoutée totale réalisée
dans l ensemble de l industrie manufacturière
européenne (1979) 254
tableau 59 Structure sectorielle des aides accordées aux
industries d équipement en France et en Allemagne
et poids relatif de chacun des secteurs (1981) 256
tableau 60 Production de machines outil (1975 1982) 259
tableau 61 Investissement et effectifs employés dans la
construction mécanique et l industrie de la
machine outil en France et en RFA (1980) 259
tableau 62 Indices de concentration des entreprises de la
construction mécanique (France, 1980) 262
tableau 63 Classement des entreprises selon la taille dans la
construction mécanique allemande (1983) 263
tableau 64 Ampleur et structure de l industrie de la machine
outil en Europe occidentale (1984) 263
tableau 65 Importance des entreprises qui occupent 10 à 19
personnes 264
tableau 66 Concours publics accordés à l industrie allemande
de la construction mécanique (1973 1982) 265
tableau 67 Taux et structure des subventions accordées à la
construction mécanique allemande (1973 1974)
(1979 1981) 266
tableau 68 Evolution de la répartition des effectifs des
industries mécaniques et transformatrices des
métaux par région (France, 1962,1982 et 1983) 267
tableau 69 Données régionales de la construction mécanique
allemande (1984) 267
tableau 70 Effort de recherche en faveur des industries
mécaniques dans les principaux pays industrialisés
(1980).... 268
tableau 71 Recherche développement dans les entreprises de la
construction mécanique, comparaison France
Allemagne, 1981 269
tableau 72 Les crédits dans la machine outil (France, 1982
1987) 281
tableau 73 Comparaison du programme productique allemand
1984 1987 avec le programme 1980 1983 290
tableau 74 Nombre de projets soutenus et subventions
accordées dans le cadre du second programme
productique allemand exprimés en % du total en
fonction de la taille des entreprises 291
tableau 75 Répartition des projets de CAO/FAO soutenus dans
le cadre du second programme productique en
fonction des groupes de produits 292
tableau 76 Degré d intégration des principaux groupes
mondiaux de la productique 297
tableau 77 Principaux roboticiens français 299
tableau 78 Aides à l aéronautique et subventions au CNES
(1970 1983) 319
tableau 79 Aides à l aérospatial (RFA, 1973 1981) 320
tableau 80 Principaux équipementiers fournisseurs de l Airbus
A 320 331
graphique 4 Un demi siècle d organisation aéronautique
française 333
tableau 81 Grands programmes et total des dépenses en faveur
de l industrie et du commerce (1966 1970) 340
tableau 82 Autorisation de programme et crédits de paiement
du programme Concorde 341
tableau 83 Aides diverses accordées au groupe Dassault 343
tableau 84 Autorisation de programme et crédits de paiement
des programmes Airbus et CFM 36 (1979 1982) 345
graphique 5 Création de valeur ajoutée, subventions par salarié
et effectifs des industries aérospatiales allemandes
(1966 1982) 348
tableau 85 Taux et structure des subventions accordées à
l aérospatial en RFA (1973 1974) (1979 1981) 349
tableau 86 Aides publiques en faveur des programmes
mobilisateurs développés dans le secteur aérospatial
en Allemagne (1975 1982) 350
tableau 87 Concours attribués par l Etat fédéral aux entreprises
de la construction aérospatiale en faveur de la
science, de la recherche et du développement
(1975 1982) 350
tableau 88 Dépenses totales de RD et origine de leur
financement (RFA, 1979 et 1981) 351
tableau 89 Principaux agrégats financiers de la recherche dans
le secteur de la construction aéronautique (France,
1980 1982) 351
tableau 90 Crédits publics de RD en France et en RFA destinés à
l exploration et à l exploitation de l espace (1981
1983) 356
graphique 6 Evolution du système d acteurs Etat recherche
publique Industrie dans le secteur spatial et dans les
télécommunications (France, 1961 1980) 357
tableau 91 Instances publiques intervenant dans l aérospatial ... 358
tableau 92 Processus industriel sectoriel 359
tableau 93 Estimation du marché des satellites commerciaux 369
(sauf URSS) à lancer entre 1987 et 1991 graphique 7 La filière électronique 383
tableau 94 Evolution du chiffre d affaires de la filière
électronique en France (1981 1983) 384
tableau 95 Le commerce extérieur des industries de la filière
électronique (1982 1983) 385
tableau 96 Taux de couverture des industries de l électronique
(France, 1980 1985) 386
tableau 97 Evolution du financement public dans le secteur
électronique (France, 1967 1981) 392
tableau 98 Filière électronique : scénario tendanciel et objectif
du PAFE 393
tableau 99 Ventilation des dépenses affectées au plan de
soutien de l électronique 393
tableau 100 Les restructurations industrielles : la structure de
l industrie électronique française en 1984 395
tableau 101 Objectifs principaux des groupes publics de
l électronique 3%
tableau 102 Dotations en capital (Etat et PTT) et prêts participatifs
en faveur des groupes de la filière électronique
(1982 1986) 398
tableau 103 Financement de la filière électronique et du CNES
par les PTT (1983 1985) 399
tableau 104 L effort de RD et son financement dans les branches
matériel électronique et matériel de traitement de
l information ainsi que dans l ensemble de
l industrie (1980 1983) 405
tableau 105 Part de la RFA, des Etats Unis, du Japon et de la
France dans les exportations mondiales de produits
électriques et électroniques (1967 1984) 407
tableau 106 Données principales des industries électriques et
électroniques allemandes (1977 1982) 408
tableau 107 L industrie électronique dans l industrie électrique
et électronique allemande (1977 1981) 409
tableau 108 Données principales concernant les industries
électriques et électroniques en France (1984) 410
tableau 109 L industrie électronique allemande (1977 1982) 411
tableau 110 L industrie électronique allemande (1982 1985) 413
tableau 111 Echanges ouest allemands de produits de haute
technologie (1978,1982,1983) 416
graphique 8 La bataille pour les marchés du futur 418
tableau 112 Aides publiques en faveur des industries
allemandes de l électrotechnique, de la bureautique
et de l informatique (1973 1982) 421
graphique 9 Dépenses de RD du Bund et de la DBP pour les
technologies de l information (1974 1981) 424
tableau 113 Les pôles composants du plan 1978 1982 (France) 432
graphique 10 Conditions d entrée de Siemens sur le marché des
composants (prix des mémoires en dollars par unité,
1976 1986) 438
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