Les régimes politiques arabes:
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Paris
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COLLECTION DIRIGÉE PAR MAURICE DUVERBER
SCIENCE POLITIQUE
MAURICE FLORY
Professeur
à la Faculté de Droit d Aix-Marseille
ROBERT MANTRAN
Membre de l Institut
Professeur entérite
à l Université de Provence
BAHGAT KORANY
Professeur
à l Université de Montréal
MICHEL CAMAU
Directeur de recherche
au CNRS
PIERRE AGATE
Professeur associé à la Faculté de droit
d Aix-Marseille
Les régimes politiques
arabes
PRESSES UNIVERSITAIRES DE FRANCE
Sommaire
AVERTISSEMENT 13
INTRODUCTION (R Mantran) 15
PREMIÈRE PARTIE
POLITIQUE ET SOCIÉTÉS DANS LE MONDE ARABE
CHAPITRE PREMIER — Religion et société musulmane (R Mantran) 27
11 Islam et société originelle 27
1 L islam, principe religieux et base du pouvoir 27
2 Problème de la succession de Mohammed 31
2 I Place de la religion 33
1 Sunnisme et chi isme 33
2 Le concept de Calife, le concept d Imâm Continuité dynastique ou
légitimité familiale 35
CHAPITRE H — Dynamique politique : l évolution historique (R Mantran) 39
1 I Désignation et consultation : les concepts initiaux 39
2 I Evolution vers le principe héréditaire et dynastique 42
3 I La légitimité religieuse et politique : les Abbâssides 45
1 Le calife abbâsside 45
2 Délégation de pouvoir : séparation du religieux et du politique 48
4 I Désagrégation de l unité politique 52
1 Des formes locales de gouvernement 52
2 Fragmentation d un monde musulman hétérogène 56
5 / Les Ottomans 59
1 Le système politique ottoman 60
2 Les agents du pouvoir 62
3 Les premières grandes réformes 66
4 La fin d un Empire musulman 69
Bibliographie 72
Les régimes politiques arabes
CHAPITRE III — Un système politique arabo-musulman ? (Maurice Flory) 75
1 I L imprégnation occidentale 75
1 La colonisation 76
2 La décolonisation et l indépendance 79
A / Proche-Orient 80
B / Maghreb 81
2 I La volonté de ressourcement 82
1 La référence à la tradition 82
2 La diversité des courants 85
A / La recherche de l authenticité 86
B / Le courant moderniste 88
C / Le courant socialiste 89
Bibliographie 95
CHAPITRE IV — Régimes arabes et environnement international (M Flory) 97
1 I La présence internationale du monde arabe 98
1 Au plan politique 98
A / Des Etats ou une communauté ? 98
1 - Le système de la Ligue arabe- 99
2 - La Conférence islamique 102
3 - Les regroupements sous-régionaux (la Grande Syrie ou le -
Croissant fertile, la République arabe unie, le Grand
Maghreb, le Conseil de coopération du Golfe) 103
B / Le monde arabe dans le système mondial et les systèmes régionaux 112
1 - Le système mondial 112
2 - L Organisation de l Unité africaine 113
3 - La Méditerranée et la Communauté européenne 113
2 Au plan économique 114
A / L organisation du commerce des hydrocarbures 114
B / Le poids du sous-développement 116
1 - La dette 116
2 - La coopération 117
3 Au plan démographique 118
A / Le basculement démographique 118
B / Les migrations 119
2 I Les conflits 122
1 Les conflits internes au monde arabe 122
A / Les conflits territoriaux (Sahara) 123
B / La lutte pour le leadership 127
Sommaire
2 Les conflits externes 128
A / Le conflit israélo-arabe 128
B / L internationalisation du conflit libanais 133
C / Le conflit Iraq-Iran 135
D / Le conflit tchado-libyen 137
Bibliographie 139
CHAPITRE V — La nation dans tous ses Etats : dialectique unité/diversité
(Bahgat Korany) 143
Introduction 143
11 L analyse des systèmes internationaux appliquée à l ensemble arabe 145
2 I Unité et diversité dans le sous-système arabe 148
3 I L évolution du système arabe 150
Phase I : Emergence 1945-1953 150
A / La Ligue arabe : instrument unitaire ou organisme inter-
étatique ? 150
B / Subordination internationale arabe et premier « désastre »
palestinien 151
Phase II : Auto-affirmation et primauté du pan-arabisme 1945-1961 155
A / Le débat autour du Pacte de Baghdad et la distinction système
arabe / système moyen-oriental 157
B / Consécration de l Egypte nassérienne comme Etat-pivot 161
Phase m : Fissures dans le Mouvement pan-arabe et affaiblissement
croissant de sa « base-pivot étatique », 1961-1967 164
A / Pourquoi l échec de la première expérience de l Unité 165
B / De la Guerre froide à la Guerre chaude interarabe : le conflit
au Yémen 1962-1967 - 168
Phase IV : Le déclin de la base nassériste et l étape de transition du
système : 1967-1973 170
A / Le traumatisme de la guerre de Six jours 170
B / La subordination de l Egypte et la montée du « pétrolisme
politique » ; 173
Phase V : Du pétrolisme politique aux accords de Camp-David 1974-
A / La complémentarité arabe pétro-dollars/travail 177
B / Fin de la structure pyramidale du pouvoir régional 180
Phase VI : La libanisation du système arabe : 1979-1987 182
A / Dispersion et fractionnement du pouvoir et vide de leadership 182
B / L effritement de l éthique du regroupement 185
C / L effacement des frontières du système arabe 186
Les régimes politiques arabes
D / La « fin de l idéologie » et la codification de l ordre interétatique 189
E / Accélération de la montée de la société civile 191
4 I Le système arabe à la veille de l an 2000 : les choses doivent-elles
empirer avant de s améliorer ? 193
1 Le retour imminent de l Egypte et la consécration régionale de
l ordre post - Camp-David 195
2 L intifada dans le nouveau système interétatique arabe 195
Conclusion : Le système arabe de la logique double à la séquence logique 197
Bibliographie 198
DEUXIÈME PARTIE
LES RÉGIMES ÉTATIQUES
CHAPITRE VI — Vallée du Nil (Bahgat Korany) 203
Introduction 203
1 Le cadre d analyse 204
2 Pesanteur écologique et différences/similarités entre le Soudan et
l Egypte 207
11 Le Soudan 211
1 Une mosaïque façonnée par la géographie et l histoire 211
A / Les groupes inférieurs 215
B / Les groupes dominants 216
C / Une nouvelle classe moyenne en gestation ? La dynamique du
mouvement nationaliste 219
2 Des groupes sociaux à la dynamique politique 220
A / Portrait des institutions politiques soudanaises 221
B / Le fond religieux 225
C / L hégémonie des militaires 230
D / La dynamique du régime militaire et les autres forces poli-
tiques (1969-1985) 232
E / D un régime militaire à l autre ? 240
3 De la crise du régime à la crise de l Etat : les régimes politiques
face au problème du Sud 241
2 I L Egypte 245
1 L écologie sociale, les groupes sociopolitiques 246
A / La prédominance de l autorité centrale 246
B / Dialectique continuité/changement 249
2 Les régimes politiques égyptiens 252
A / Portrait général 1952-1989 252
B / L origine du régime républicain 256
Sommaire
C / Les orientations idéologiques des deux régimes de Nasser et
Sadate 257
D / Philosophies contrastées du développement 258
E / Relations Etat/société et groupes d influence des régimes 261
F / Le personnel politique 267
3 Le régime égyptien des années 80 268
A / Le multipartisme contemporain : origines et caractéristiques 268
B / Prédominance de l exécutif présidentiel 272
C / La relation régime/opposition dans le système libéralisé 273
D / La repolitisation de l islam 274
4 La policy-making dans un contexte de crise de ressources 279
Bibliographie 285
CHAPITRE VII — Le Croissant fertile (Pierre Sateh Agate) 289
Présentation générale 289
Le démembrement de la région — Du statut de province à l Etat
territorial — De la rivalité des puissances à celle des régimes terri-
toriaux — Evolution interne 289
11 La Syrie 295
1 La formation historique : de l entité politique unifiée au centre de
pouvoir régional 295
2 La création de l Etat : le gouvernement du roi Fayçal et l égalité
des citoyens 295
3 Le mandat français : la poursuite de la sécularisation du régime 296
4 La phase de l instabilité 298
A / La décennie des colonels 1949-1958 298
B / Du multipartisme au pluripartisme limité 301
5 La stabilité avec le Ba th : le changement dans la continuité 302
A / La stabilité relative : la période des crises internes (1963-1970) 303
L étape transitoire : 1963-1966 303
Pouvoir collégial, radicalisme et restructuration économique 303
B / Stabilité politique et difficultés économiques 305
La stabilité du régime 305
Crise économique dans une économie semi-rentière 306
6 De la Syrie comme enjeu à la Syrie comme acteur 308
A / Avant 1955 308
B / De l Etat complice à la puissance partenaire 309
2 I Le Liban 310
1 Confessionnalisme et formation historique 310
A / La création de l Etat 311
B / Pacte national : le communautarisme institutionnalisé 312
10 Les régimes politiques arabes
2 Communautarisme et rapports entre les pouvoirs 314
3 Crise de régime et crise de l Etat 315
A / Aristocratie financière et disparité sociale 316
B / La guerre civile 317
C I La dislocation de l unité nationale 318
4 Partis et formations politiques 319
A / Avant 1975 320
B / Depuis 1975 321
3 I La république arabe d Iraq 323
1 La création de l Etat 323
A / L instauration de la monarchie 323
B / Le fonctionnement du régime 324
2 La gauche sans le Ba th : les périodes transitoires 326
A / L instabilité avec les partis 326
B / Les nationalistes à l épreuve du pouvoir 329
La guerre intestine 329
Les Frères Aref et l instabilité sans les partis 330
3 Stabilité et développement 332
A / Les facteurs de stabilité : le Ba th, la famille Takriti et l armée 332
B / La modération du Ba th irakien 334
C I La politique de développement 336
4 I Le royaume hachémite de Jordanie 338
1 La création de l Etat 338
A / La valse des frontières 339
B / L élasticité démographique 339
2 Fonction régionale et stabilité politique 340
A / La période des options téméraires 341
B / Le retour à la politique initiale 342
3 Politiques intérieures • 343
A / Pouvoir et institutions 343
Les tribus dans l armée 344
La monarchie parlementaire 345
B / Politique économique et sociale 346
5 / La Palestine 348
1 Les circonstances de la formation de l Etat 349
A / Les démarches sionistes : un foyer national juif « qui ne serait pas
la Palestine » 349
B / L émergence des institutions communautaires 350
C / La fin de la conception de l Etat binational 351
Sommaire 11
2 Internationalisation et dislocation de la Palestine 352
A / L intervention des Nations Unies 352
B / Le projet Bernadotte 354
3 Le conflit palestino-sioniste 354
4 Vie politique palestinienne 357
A / Avant l émergence de I OLP 357
B / Depuis la création de I OLP 358
C / La proclamation de l Etat palestinien : la bi-étatisation de la
Palestine 360
5 Auto-détermination dans le cadre d un règlement global du conflit
israélo-arabe 360
Bibliographie 363
CHAPITRE VHI — Le Maghreb (Michel Camau) 369
1 I Formation des Etats maghrébins 371
1 Emergence d un Maghreb quadripartite (xrv°-xvie siècle) 372
2 Autonomisation des provinces maghrébines de l Empire ottoman 373
3 Dynasties chérifiennes et formule politique marocaine 375
4 Des Etats ? 377
2 I Régime colonial et Etats 382
1 Destruction des institutions locales 383
A / Algérie 383
B / Libye 388
2 Survie des institutions locales 391
A / Le protectorat, régime colonial 392
B / Le mouvement national tunisien 394
C / Le mouvement national marocain 397
3 I Indépendance des Etats et édification des régimes 401
1 Maladies infantiles de l indépendance et nouveaux régimes 401
A / Tunisie : de la « crise yousséfiste » au leadership de Bourguiba 401
B / Maroc : fragmentation du mouvement national et leadership royal 404
C / Algérie : désintégration du FLN et légitimité révolutionnaire 406
D / Libye : désagrégation de la monarchie et deuxième indépendance 410
2 Nouveaux régimes et problème de l Etat 412
4 I Pouvoirs et institutions 418
1 Formes maghrébines du néo-patrimonialisme 419
A / La République tunisienne : les avatars de la constitutionnalité 419
B / Le royaume du Maroc : monarchie constitutionnelle et Com-
mandeur des croyants 422
C / La République algérienne démocratique et populaire : unité du
pouvoir révolutionnaire et triade institutionnelle 426
D / La Jamahiriya arabe libyenne populaire et socialiste : révolu-
tion par le haut et démocratie directe 431
12 Les régimes politiques arabes
2 Changements politiques 434
A / Limites du néo-patrimonialisme 434
B / Le régime tunisien depuis le 7 novembre 1987 439
C / Algérie : les émeutes d octobre 1988 et la Constitution de
février 1989 442
CHAPITRE DC — La péninsule Arabique (B Korany) 451
Introduction 451
1 Entre le vn e et le xxie siècle : un changement social vertigineux 453
2 La classification des régimes politiques 456
A I Le tribalisme dynastique et ses « variantes » 456
B / Le tribalisme républicain et ses « dérivés » 459
11 Les huit régimes politiques de la péninsule Arabique : portrait général 459
1 Les régimes tribalo-dynastiques 460
2 Les régimes tribalo-républicains 472
2 I L unicité dans la diversité 479
1 Les éléments unificateurs 480
2 De l autorité politique tribale à l autorité étatique 484
3 La base de la légitimité politique : le renforcement mutuel de la
culture politique bédouine et religieuse 486
4 Une société segmentée 490
5 Effets du boom pétrolier sur le fonctionnement des régimes politiques 495
3 I La diversité dans l unicité : spécificité de fonctionnement des différents types
de régimes 499
1 Le tribalisme dynastique 501
A / La variante absolue : l exemple de l Arabie Sa oudite 501
B / La variante semi-compétitive ou libéralisée : Bahrein et Koweït 509
2 Tribalisme républicain 519
A / Présence britannique et réactions politiques « indigènes » précé-
dant l avènement du républicanisme 519
B / Circonstances idéologiques et empiriques ayant entouré l acces-
sion à la souveraineté 525
Conclusion 532
Bibliographie 532
CONCLUSIONS GÉNÉRALES ET PERSPECTIVES D AVENIR (B Korany) 539
CARTE 544
INDEX 547
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