Eigentum an Wirtschaftssubventionen:
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| Published: |
Köln ; Berlin ; Bonn ; München
Heymann
1991
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19 |
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Seite
Vorwort V
Abkürzungen XI
Literatur XV
§ 1 Einführung 1
A. Das Problem 1
B. Gegenstand der Untersuchung 3
C. Gang der Untersuchung 5
§ 2 Subventionsvergabe auf spezialgesetzlicher Grundlage 7
A. Die Rechtsposition des Subventionsempfängers
nach Anspruchserfüllung 7
I. Das Rechtsregime im Stadium der Anspruchserfüllung 8
1. ex post Subventionierung 9
2. ex ante Subventionierung 11
II. Verfassungsrechtlicher Eigentumsbegriff und Bestimmung
des Eigentumsinhalts durch den Gesetzgeber 12
III. Strukturelemente des
verfassungsrechtlichen Eigentumsbegriffs 15
1. Teleologisch funktionaler Interpretationsansatz
des Bundesverfassungsgerichts 15
2. Freiheitssicherung und Privatnützigkeit 18
3. Leistungssicherung und Kapital und/oder
Arbeitseinsatz 23
4. Existenzsicherung 29
IV. Zur Privatnützigkeit der Wirtschaftssubvention 31
1. Die ex post erbrachte Subventionsleistung 31
2. Die ex ante erbrachte Subventionsleistung 32
VII
V. Subventionszahlungen unter vorläufiger
Subventionsbewilligung 35
B. Die Rechtsposition des Subventionsbewerbers nach
Anspruchskonkretisierung durch Bescheid oder Zusage 40
I. Eigentumsschutz öffentlich rechtlicher Rechtspositionen 41
1. Summarische Einbeziehung subjektiver öffentlicher
Rechte in den Schutzbereich der Eigentumsgarantie .... 41
2. Die differenzierende Lösung 42
3. Haupteinwand der Kritiker 44
4. Überlegenheit der Leistungsthese . 48
5. Präzisierung der Leistungsthese 49
II. Überwindung des Leistungskriteriums durch
Anspruchskonkretisierung per Bescheid oder Zusage? 50
III. Zur Leistung des Subventionsempfängers 54
1. Die Subvention als Leistungsersatz 54
2. Das Subventionsverhältnis als (synallagmatisches)
Austauschverhältnis 58
3. Das Subventionsverhältnis als
kooperatives Schuld Verhältnis 61
4. Kritik 63
IV. Exkurs: Der legislatorische Zugriff auf subventionierte Dar¬
lehenskonditionen als eigentumsrelevante Beeinträchtigung ... 69
C. Zur Eigentumsqualität des Anspruchs auf die
Wirtschaftssubvention 72
I. Rechtsansprüche 72
1. Notwendigkeit verwaltungsgemäßer
Konkretisierung planabhängiger Rechtspositionen? 73
2. Bestätigung dieser These durch die
Rechtsprechung des RG und des BGH? 74
3. Kritik 77
II. Ermessensansprüche 83
1. Zur abstrakt generellen Selbstbindung der Verwaltung
durch ermessenskonkretisierende Verwaltungsvor¬
schriften 84
VIII
2. Die Ermessensermächtigung als Delegation von
Rechtsetzungsbefugnissen? 86
§ 3 Die Eigentumsfähigkeit der im Haushaltsgesetz
veranschlagten Subventionsposition 88
A. Der Gesetzesbegriff des Art. 14 Abs. 1 Satz 2 GG 88
B. Das Haushaltsgesetz als Gesetz im nur formellen Sinne 89
C. Zur Außenwirkung des Haushaltsrechts 92
I. Das Haushaltsgesetz 92
II. Der Haushaltsplan 94
D. Konkretisierung und Realisierung der
haushaltsgesetzlichen Subventionsposition 96
§ 4 Die Reichweite des Schutzes der Eigentumsgarantie 99
A. Zum Ausgangspunkt der
verfassungsrechtlichen Beurteilung 99
B. Der gestufte Eigentumsschutz 101
C. Die Abwägung zwischen Art. 14 Abs. 1 Satz 1 und
Art. 14 Abs. 2 GG 104
IX
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