Verwirkung und Vertrauensschutz im Steuerrecht:
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Münster [u.a.]
Waxmann
1991
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis I
Inhaltsverzeichnis
Seite
INHALTSVERZEICHNIS I
ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS X
LrrERATURVERZEICHNIS XV
EINLEITUNG 1
I. Problemstellung 1
II. Ziel der vorliegenden Arbeit 2
HAUPTTEIL 4
ERSTER TEIL: VERTRAUENSSCHUTZ 4
A) Vertrauensschutz im öffentlichen Recht 4
I. Vertrauen Bedeutung im Recht 4
a) Vertrauen 4
b) Begriff des Vertrauensschutzes 5
II. Vertrauensschutz im Verfassungs und Verwaltungsrecht 5
a) Zur Geschichte des Vertrauensschutzgedanken 5
b) Inhalt und Zweck des Vertrauensschutzgedankens 6
c) Grundlage des Vertrauensschutzgedanken im
öffentlichen Recht ^
n TtilinihanftrwärJmk i
Seite I
1. DasRechtsstaatsprinzipnachArt.20Abs.3GG 12 i
2. Grundrechte 15 |
j
3. Andere Grundlagen 17 «
4. Art. 20 Abs.3 GG oder Grundrechte l8 .
d) Der Vertrauensschutzgedanke im Recht der EG 21
1. Inhalt 21
2.Gnmdlage 22
3. Anwendungsbereich 23
4. Voraussetzungen 24 j
5. Folge 25
e) Anwendungsbereich des Vertrauensschutzgedanken im
öffentlichen Recht 25
1. Vertrauensschutz des Bürges gegenüber dem
Gesetzgeber 25
2. Vertrauensschutz des Bürgers gegenüber der
Verwaltung 27
3. Vertrauensschutz des Bürgers gegenüber der
Rechtsprechung 28
4. Vertrauensschutz einer Behörde gegenüber einer
anderen Behörde ^
f) Die Struktur des Vertrauensschutzgedanken ^
1. Vertrauenstatbestand ^
r
Inhaltsverzeichnis HI
Seite
2. Abwägung öffentliches Interesse
Einzelinteresse 37
3. Kriterien für das öffentliche Interesse 38
4. Der Abwägungsvorgang 41
g) Die Folge des Vertrauensschutzgedankens 42
1. Vertrauensschutz gegenüber Gesetzesrecht 42
2. Vertrauensschutz gegenüber Richterspruch 43
3. Vertrauensschutz gegenüber Verwaltungshandeln 43
B) Vertrauensschutz im Besteuerungsverfahren 43
I. Das System des gesetzlich geregelten Vertrauens¬
schutzes in der Abgabenordnung 43
a) Die Verjährung 44
1) Verjährung und Verwirkung 45
2) Voraussetzungen 45
3) Rechtsfolge 46
b) Die Zusage 49
1) Sinn und Zweck 50
2) Voraussetzungen nach §204 AO 52
3) Die im Gesetz nicht ausdrücklich geregelte
Zusage 56
c) Die Auskunft 59
1
IV Inhaltsverzeichnis
Seite
d) Korrektur getroffener Entscheidungen 62
1. Zusammenhang und System der §§ 130,131 AO 63
2. §§172 ff AO 67
3. Grundlagen der Änderungsvorschriften 72
II. Die zeitliche Dimension des Vertrauensschutzes 74
in. Regelungsformen des Vertrauensschutzes im Steuerrecht 74
IV. Der gesetzlich nicht geregelte Vertrauensschutz im
Steuerrecht 76
a) Dispositionsschutz 77
b) Verhalten der Behörde 78
c) Verhalten des Steuerpflichtigen 80
V. Die Grundlage des Vertrauensschutzgedanken 82
VI. Die Folge des Vertrauensschutzes 84
ZWEITER TEIL: VERWIRKUNG IM STEUERRECHT 85
A) Verwirkung im öffentlichen Recht 85
I. Verwirkung im Verfassungsrecht 85
II. Verwirkung im allgemeinen Verwaltungsrecht 86
a) Entwicklung des Institutes 86
b) Die Tatbestandselemente im Verwaltungsrecht 88
Inhaltsverzeichnis V
Seite
c) Einordnung, Rechtsfolge und Anwendungsgebiete des
Instituts 90
B) VERWIRKUNG IM STEUERRECHT 91
I. Verwirkung im Rechtsschutzverfahren 91
a) Gegenstand der Verwirkung im Rechtsschutzverfahren 91
b) Grundlage 92
1. Treu und Glauben und Vertrauensschutz 92
2. Andere Grundlagen 92
c) Fallgruppen nach der Rechtsprechung des Bundes¬
finanzhofs 94
1. Normierung durch den Gesetzgeber. 94
2. Verwirkung des Rechts auf Anfechtng einer Prüfungs
anordnung 96
d) Die Elemente der Prozeßrechtsverwirkung 98
e) Folge für die Verwirkung im materiellen Recht 98
II. Fallgruppen der Verwirkung im Steuerrecht 99
a) Verwirkung von Rechten des Bürgers 99
1. Bilanzberichtigung und Bilanzänderung 99
2JErstattungsansprüche 100
b) Verwirkung von Befugnissen der Behörde 101
1. Änderung der Einkunftsart 101
1
VT Inhaltsverzeichnis
Seite
2. Inanspruchnahme des Steuerhaftenden 102
3. Recht auf Wertfortschreibung 103
4. Ablaufhemmung bei Fristen 105
5. Steuerfestsetzung unter Vorbehalt 107
6. Änderung von Steuerbescheiden HO
c) Parteispendenaffäre 113
1. Sachverhalt der Entscheidungen der Finanzgerichte 114
2. Der Hintergrund der Parteispendenaffäre 119
3. Die Rechtslage nach den Finanzgerichten 123
4. Das Urteil des BFH v.09.08.1989 l27
DI. Die Grundlage der Verwirkung im Steuerrecht 132
a) Verwirkung im Zivilrecht :— 2
b) Die Rechtsprechung des Bundesfinanzhofs *6
c) Die Grundlage der Verwirkung nach der Literatur 1^1
LTreu und Glauben l42
2.Vertrauensschutz und Treu und Glauben 1*3
3.Verwirkung und Vertrauensschutz 1*
IV. Die Tatbestandselemente der Verwirkung im Steuerrecht l^4
a) Das Zeitmoment nach BFH 144
b) Das Umstandsmoment nach BFH 1^
Inhaltsverzeichnis VH
Seite
c) Das Zeitmoment nach Schrifttum und Lehre 157
d) Das Umstandsmoment nach Schrifttum und Lehre 159
1. Objektive Voraussetzungen auf seilen des
Anspruchsberechtigten 159
2. Subjektive Voraussetzungen auf Seiten des
Anspruchsberechtigten 160
3. Verschulden des Anspruchsberechtigten 160
4. Objektive Voraussetzungen auf seilen des
Anspruchsgegners 161
aa) Vertrauenstatbestand vertrauen dürfen 161
bb) Vertrauensfolge vertraut haben 163
5. Verschulden auf der Seite des Anspruchsgegners 165
V. Die Folge der Verwirkung 165
a) Rechtsprechung des Bundesfinanzhof 166
b) Die Meinung in der Literatur 167
DRITTER TEIL:
VERTRAUENSSCHUTZ UND VERWIRKUNG 175
A) Gemeinsame Ziele von Vertrauensschutz und Verwirkung 175
B) Anwendungsbereiche von Verwirkung und Vertrauensschutz im
Steuerrecht 178
C) Verwirkung im Vertrauensschutzsystem des Steuerrechts 186
I. Verwirkung und Vertrauensschutz im Einzelfall 188
Vin ___^ InhaltsverzricfaiBg
Seite
II. Verwirkung und Vertrauensschutz für die Vergangenheit 181
HI. Modifizierung des Vertrauensschutzes 1SS
IV. Erlöschen des Rechts im Fall der Verwirkung 190
V. Verhalten des Bürgers im Vertrauensschutzsystem 150
VI. Einordnung der Verwirkung 192
VII. Das öffentliche Interesse im Vertrauensschutz 193
Vm. Dispositionsschutz im Vertrauensschutzsystem 194
D) Art. 14 GG als Grundlage der Verwirkung 196
I. Vertrauensschutzgedanke und Art. 14 GG ^
n. Besteuerung und Eigentum 199
a) Art. 14 GG und Steuergesetze 201
b) Art. 14 GG im einzelnen Besteuerungsverhältnis 202
HI. Auswirkungen des Art. 14 GG auf die Elemente der
Verwirkung %#
a) Disposition ***
b) Sozialbindung des Eigentums ^0*
c) Eigentumsbestand, Eigentümerwechsel und
Eigentunisverwendung ^
d) Nebeneffekte von Steuergesetzen ^
e) Berücksichtigung bei besonderen Steuerarten 207
Seüe
Inhaltsverzeichnis Dj[
IV. Die Folge der Verwirkung unter Berücksichtigung von
Artl4GG 208
ZUSAMMENFASSUNG 211
I. Die Grundlage der Verwirkung im Steuerrecht 211
n. Die Voraussetzung der Verwirkung im Steuerrecht 211
a) Begünstigter der Verwirkung 212
b) Die Struktur der Verwirkung 212
c) Vertrauenstatbestand 213
1. Zeitmoment 213
2. Vertrauen 213
3. Verhalten der Behörde 214
4. Disposition 214
d) Vertrauensfolge 215
1. Kriterien auf Seiten des Steuerpflichtigen: 216
2. Kriterien auf Seiten der Steuerwaltung: 216
3. Der Abwägungsvorgang 217
III. Die Folge der Verwirkung im Steuerrecht 218
IV. Folge für Parteispendenverfahren 218
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