Der Gestaltungsspielraum der EG-Mitgliedstaaten im Spannungsfeld zwischen Umweltschutz und freiem Warenverkehr:
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
1991
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
145 |
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Abkürzungsverzeichnis 11
Einleitung
1. Spannungsfeld zwischen Umweltschutz und freiem Warenverkehr 13
2. Ziel und Gang der Untersuchung 19
Erster Teil: Grundlegung
1. Abgrenzung des Umweltschutzrechts 23
2. Systematisierung des Umweltschutzrechts 27
2.1 Verschiedene Systematisierungsansätze 27
2.2 Produktbezogenes Umweltschutzrecht im einzelnen 29
2.2.1 Nähere Abgrenzung 29
2.2.2 Mögliche Regelungstechniken 30
Zweiter Teil: Beschränkung des mitgliedstaatlichen Gestaltungsspielraums
durch EG Primärrecht
1. Vorbemerkung 35
1.1 Allgemeines zur Beschränkung des mitgliedstaatlichen Gestaltungsspiel¬
raums 35
1.1.1 Anwendungsvorrang 35
1.1.2 Kompetenzverteilung 37
1.2. Umweltschutzkompetenz der EG 39
1.2.1 Umeltschutzrechtliche Kompetenzverteilung 39
1.2.2 Kompetenzen zur Regelung des produktbezogenen Umweltschutz¬
rechts 42
2. Beschränkende Wirkung von EG Primärrecht auf dem Gebiet des pro¬
duktbezogenen Umweltschutzrechts 44
2.1 Art. 30EWGV 44
2.1.1 Beschränkende Wirkung 44
2.1.2 Ware 45
2.1.2.1 Begriff 45
2.1.2.2 Verpackung als Ware 47
2.1.2.3 Abfall als Ware 4»
2.1.3 Maßnahmen gleicher Wirkung 53
2.1.3.1 Begriff 53
2.1.3.2 Folgerungen für nationales produktbezogenes Umweltschutzrecht 58
2.2 Sonstige Vorschriften 62
2.2.1 Art 34 EWGV 62
2.2.2 Art. 85 und 86 EWGV 63
2.2.3 Art 92 EWGV 64
2.2.4 Art 95 EWGV 68
2.2.5 Art. 9, 12 EWGV 69
3. Ausnahmemöglichkeiten für mitgliedstaatliches Umweltschutzrecht 71
3.1. Art 36 EWGV 71
3.1.1 Allgemeines 71
3.1.2 Einzelne Rechtfertigungsgründe 72
3.1.2.1 Gründe der öffentlichen Sicherheit und Ordnung 72
3.1.2.2 Schutz der Gesundheit und des Lebens von Menschen 73
3.1.2.3 Schutz der Gesundheit und des Lebens von Tieren oder Pflanzen 74
3.1.3 Voraussetzungen der Rechtfertigung 75
3.2. Zwingende Erfordernisse im Rahmen des Art. 30 EWGV 77
3.2.1 Schöpfung durch die Rechtsprechung des EuGH 77
3.2.2 Dogmatische Einordnung 77
3.2.3 Umweltschutz als zwingendes Erfordernis 80
3.2.4 Voraussetzungen der Inanspruchnahme zwingender Erfordernisse 81
3.3 Gemeinsame Voraussetzung: Die Verhältnismäßigkeit 82
3.3.1 Geeignetheit 82
3.3.2 Erforderlichkeit 82
3.3.2.1 Allgemeines 82
3.3.2.2 Berücksichtigung nationaler Besonderheiten 83
3.3.2.3 Festlegung des Schutzniveaus 84
3.3.2.4 Verhältnis zu Regelungen anderer Mitgliedstaaten 85
3.3.3 Nachweisanforderungen 88
3.3.4 Angemessenheit 89
Dritter Teil: Beschränkung des mitgliedstaatlichen Gestaltungsspielraums
durch EG Sekundärrecht
1. Rechtsgrundlagen des EG Sekundärrechts auf dem Gebiet des produkt¬
bezogenen Umweltschutzrechts 93
1.1 Vorbemerkung 93
1.2. Grundsätze der Harmonisierung aufgrund des Art. 100 EWGV 93
1.2.1 Allgemeiner Anwendungsbereich 93
1.2.2 Rechtsgrundlage für umweltschützende Vorschriften 94
1.3. Grundsätze der Harmonisierung aufgrund des Art. 100 a EWGV 95
1.3.1 Allgemeiner Anwendungsbereich 95
1.3.2 Rechtsgrundlage für umweltschützende Vorschriften 96
1.3.3 Verhältnis zu Art. 100 EWGV 97
1.4 Sonstige Vorschriften 99
1.4.1 Art. 43 EWGV 99
1.4.2 Art. 75, 84 II EWGV 101
1.4.3 Art. 99 EWGV 101
2. Beschränkende Wirkung von Harmonisierungsmaßnahmen 102
2.1 Allgemeines zur beschränkenden Wirkung einer Harmonisierung 102
2.2 Verschiedene Formen der Harmonisierung 104
2.3 Ausnahmemöglichkeiten nach Art. 100 a IV EWGV 106
2.3.1 Anwendungsbereich und Wirkung 106
2.3.1.1 Abgrenzung des Anwendungsbereichs 106
2.3.1.2 Wirkung im Integrationsprozeß 108
2.3.2 Voraussetzungen 109
2.3.2.1 Zustimmung des Mitgliedstaates 109
2.3.2.2 Mehrheitsbeschluß 111
2.3.2.3 Übrige Voraussetzungen 112
2.3.3 Handlungsmöglichkeiten der Mitgliedstaaten 113
2.3.4 Zeitliche Anwendungsmöglichkeit 116
2.3.5 Notifizierungsverfahren 117
2.3.6 Vereinfachtes Überprüfungsverfahren 118
3. Produktbezogenes EG Umweltschutzsekundärrecht 119
3.1 Allgemeines 119
3.2 Notifizierung 121
3.3 Gefahrstoffrecht 123
3.4 Lärmschutznormen 127
3.5 Luftreinhaltenormcn 132
3.6 Wasserschutznormen 136
3.7 Gentechnische Normen 138
3.8 Vorschläge für produktbezogene Umweltschutznormen 139
3.9 Zwischenbilanz und Perspektive 140
3.9.1 Zwischenbilanz 140
3.9.2. Perspektive 141
Vierter Teil: Rechtsprobleme im Zusammenhang mit der Binnenmarktreali¬
sierung
1. Die neue Harmonisierungsstrategie 145
1.1 Grundsätze der neuen Strategie 145
1.2 Bewertung 147
1.3 Bedeutung für das produktbezogene Umweltschutzrecht 149
2. Art. 100 b EWGV 152
2.1 Allgemeines 152
2.2 Bedeutung für das produktbezogene Umweltschutzrecht 154
3. Abschaffung der Grenzkontrollen 155
Zusammenfassung 157
Literaturverzeichnis 163
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