Die Technologiepolitik der Europäischen Gemeinschaft: Entstehung, Praxis und ordnungspolitische Konformität
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Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
i Vorwort 5
i
i Verzeichnis der Abbildungen im Text 11
I-
r- Abkürzungsverzeichnis 13
1-
»
i I. Entwicklungslinien der Europäischen Technologiepolitik 15
1- 1. Industriepolitische Grundpositionen in der Europäischen
s- Gemeinschaft 15
i
C 2. Industrie-und Technologiepolitik als europäische Aufgabe 18
a) Erste Ansätze in der Europäischen Gemeinschaft für
Kohle und Stahl (EGKS) 19
iii b) Versuch gemeinsamer Forschung in der Kernenergie 19
c) Anläufe zu gemeinschaftlicher Forschungs- und
Technologiepolitik 21
d) Auf- und Durchbruch zur Europäischen
Technologiegemeinschaft 24
II. Ziele der EG-Technologiepolitik 29
1. Einordnung in das politische Umfeld 29
2. Die technologiepolitische Therapie für die Gemeinschaft 32
a) Der Befund 32
b) Der Team-Ansatz der Kommission 34
3. Zur Konsistenz der Ziel-Mittel-Beziehungen 38
7
III. Der Willensbildungsprozeß in der Gemeinschaft 41
1. Überblick 41
2. Institutionelle Anbindung der Forschungs- und Technologiepolitik 4!
3. Von der Idee zum Programm: Phasen des Entstehungsprozesses 5t
a) Initiierung *
b) Problemdefmition (Vorstudie)
c) Vorschlagsentwurf und Abstimmung mit den
Beratenden Gremien
d) Entscheidung 51
e) Ergebnis 55
IV. Das technologiepolitische Instrumentarium der Gemeinschaft
1. Institutionalisierung durch die Einheitliche Europäische Akte
2. Die technologiepolitischen Optionen
a) Direkte Aktionen
(6
b) Vertragsforschung: Indirekte Aktionen
c) Forschungskoordinierung: Konzertierte Aktionen
d) Horizontale Aktionen
74
e) Zusatzprogramme
3. Die Aktionslinien des zweiten Rahmenprogramms
83
4. Entwicklungslinien
5. Verhältnis zu EUREKA und anderen Formen der europäischen
Zusammenarbeit
a) EUREKA 88
85
b) Andere supranationale Forschungsaktivitäten
V. Programmimplementation 91
1. Organisatorische Maßnahmen und Durchführungsplan 94
a) Abstimmung und Präzisierung der formalen und
inhaltlichen Kriterien 94
b) Planung und Vorbereitung der Ausschreibung und
der entsprechenden Unterlagen 97
c) Vorbereitung der Auswahl 98
d) Entwicklung von Musterverträgen, Durchführungs- und
Überwachungsregeln 99
2. Ausschreibung und Auswahl 100
3. Umsetzung: Vertragsabschluß und Betreuung 102
4. Berichterstattung und Bewertung 104
VI. Aufgabenverteilung zwischen den Trägern der Technologiepolitik 107
1. Das Problem 107
2. Taugt das Prinzip der Subsidiarität zur Aufgabenverteilung? 108
3. Aktuelle Entwicklungen im Zuge des zweiten
Rahmenprogrammes 111
a) Kompetenzkonflikte 111
b) Selbstverständnis der Kommission 112
c) Machtposition der Kommission und ihre Grenzen 114
4. Möglichkeiten zur Vertretung deutscher Interessen 117
5. Wohin geht die Entwicklung? 118
9
VII. Zur Frage der Ordnungskonformität 121
1. Umrisse eines dynamischen Marktkonformitätskriteriums 121
2. Beurteilung der EG-Technologiepolitik anhand des
dynamischen Konformitätskriteriums 125
a) Weiß der Staat es besser als der Markt? 126
- Zur Informationsmangeltheorie 127
- Zur Prognosefehlertheorie 129
b) Auswirkungen auf Innovation und Wettbewerb 130
- Mehr Forschungseffizienz durch Zentralisation? 132
- Mehr Forschungseffizienz durch Koordinierung? 134
- Einfluß der Vertragsforschung ( cost-shared actions )
auf Unternehmensentscheidungen 135
- Mitnahme oder Lenkung mit dem goldenen Zügel? 138
- Tür und Tor offen für Lobbyismus? 141
c) Wettbewerbsvorteile durch Verletzung der Spielregeln? 1^
- Pentagonfinanzierung 1^2
- MITI und strategische Angebotsverknappung l^
3. Zusammenfassende Beurteilung 1*
VIII. Ein Schlußwort I49
Anhang: Die Programme der EG-Technologiepolitik 152
Literaturverzeichnis 1
Personenverzeichnis 1
Sachverzeichnis *°
Verzeichnis der Abbildungen im Text
Abb. 1: Entstehungsprozeß eines F T-Programmes 60
Abb. 2: Gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Bereich der Forschung
und technologischen Entwicklung (1987-1991):
Aufschlüsselung des Betrags, der für die verschiedenen
geplanten Aktionen für erforderlich gehalten wird 76
Abb. 3: Gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Bereich der Forschung
und technologischen Entwicklung (1987-1991):
Einordnung der spezifischen Programme 80
Abb. 4: Gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Bereich der Forschung
und technologischen Entwicklung (1987-1991):
Förderform und Marktnähe 83
Abb. 5: Gemeinschaftliches Rahmenprogramm im Bereich der Forschung
und technologischen Entwicklung (1990 - 1994):
Aufschlüsselung der Finanzmittel, die für die verschiedenen
geplanten Maßnahmen fir erforderlich gehalten werden 87
Abb. 6: Implementation der F T-Programme der Gemeinschaft 92
I
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