Hermesbürgschaften: ein Instrument deutscher Außenpolitik? ; eine Fallstudie zum Verhältnis von Aussenpolitik und Aussenwirtschaftspolitik
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
tuduv-Verl.-Ges.
1990
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| Schriftenreihe: | tuduv-Studien
Reihe Politikwissenschaften ; 41 |
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INHALTSVERZEICHNIS
Seite
A. EINLEITUNG 1
I. Warum dieses Thema
II. Der Aufbau der Arbeit
jjC Quellenlage 6
III. Theoretischer Ansatz dieser Arbeit 7
1) Die realistische Schule, dargestellt
an der Lehre von Morgenthau
2) Der neorealistische Forschungsansatz 13
3} Neorealistische Aussagen zu wirtschaft¬
lichen Faktoren auswärtiger Politik 15
B. INSTITUTIONELLE GRUNDLAGEN 19
I. Welche Risiken übernimmt die Export¬
versicherung des Bundes?
1) Ausfuhrbürgschaften und -garantien 29
2) Förderungswürdigkeit oder besonderes
staatliches Interesse als Obernahmevor¬
aussetzung
3) Politische Risiken 23
a) Konvertierungs- und Transferrisiko
b) Beschlagnahmeris iko
c) Fabrikationsrisiko 24
d) Embargorisiko
e) Risikodeckung bei Kapitalanlagen
im Ausland 26
f) Bundesdeckung für ungebundene
Finanzkredite 27
II. Verhältnis Außenpolitik/Außenwirtschafts¬
politik 28
1) Die Position des Auswärtigen Amtes im
Streit über die Zuständigkeit für die
AuSenwirtschaftsbeziehungen 30
2) Die Gegenposition des Bundeswirtschafts¬
ministeriums 31
%3) Die zugrunde liegende Frage: Wie ver-
halten sich Außenpolitik und Außenwirt-
schaftspolitik zueinander 33
- II -
Seite
III. Einfluß des Bundestages auf außenpolitische
und außenwirtschaftliche Entscheidungspro¬
zesse 3 35
IV ,B°S°»KKtle Und Verbände Wechselwirkungen
und Abhängigkeiten bei der politischen
Wxllensbxldung 41
¦*K 1) Die Ministerialbürokratie
2) Verbandseinfluß auf die Bürokratie 44
V- I Der Interministerielle Ausschuß für
I Ausfuhrbürgschaften und Ausfuhrgarantien 49
I 1) Die allgemeine Funktion intermini-
I sterieller Ausschüsse
I 2) Funktion des Interministeriellen Aus-
| Schusses für Ausfuhrbürgschaften und
J -garantien 51
I 3) Die Interessenkoordination zwischen
| den Bundesministerien im Interministe-
l rxellen Ausschuß 53
4) Das Procedere der Exportdeckung 58
C HISTORISCHE GRUNDLAGEN
I- Die Gründung von Hermes und die Handha-
, bung von Exportbürgschaften während der
i It wceS Weimarer Republik und der Phase
der NS-Herrschaft 58
1) Die Gründung der Hermes AG 58
*Ä 2) Der deutsch-sowjetische Handel und
% cUe Bürgschaftspolitik während der
; Weimarer Republik
l 3) Der Rußlandausschuß 68
£ 4) Exportbürgschaften während der NS-
¦ Herrschaft 71
I ExnnW^«errriChtung des Systems der /
I Exportförderung nach 194 7 74
1 1] HermesederaUfnahnte der Täti9keit durch
! 2) =ehe^iCh.Ung eines staatlichen Bürg-
t schaftsrahmens 78
- III -
Seite
D. OSTPOLITIK, OSTHANDEL UND
BXPORTBÜRGSCHAFTEN
I. Ostpolitik und Osthandel bis 1963
1) Unterschiedliche Erwartungen an den
Osthandel 83
2) Frühgeschichte des westdeutschen Ost¬
handels 84
3) Deutsch-sowjetischer Handelsvertrag
von 1958 88
4) Der Ostausschuß 91
5) Unterschiedliche Ansichten von Adenauer
und Erhard zum Osthandel 92
6) Finanzierungstechniken im Osthandel
vor der Gewährung von Bundesdeckungen
i II. Die Hallstein-Doktrin 95
III. Das Erdgasröhrenembargo gegen die Sowjet¬
union von 1962 100
1) Geschichte des Embargos
2) Außenpolitische Motive der Bundesre¬
gierung 106
3) Die sowjetische Reaktion 107
4) Die Auswirkungen des Embargos auf die
zukünftige Entwicklung der Exportbürg¬
schaften 109
IV. Schröders Ostpolitik und ihre Auswirkungen
auf Exportbürgschaften im Osthandel 110
1) Ziele und Ursachen der neuen Ostpolitik
2) Grenzen der neuen Ostpolitik 114
3) Die Entwicklung der Bürgschaftspolitik
im Osthandel 115
V. Exkurs: Die Berner Union 116 ^
Exkurs: Frankreichs und Englands
Sonderrolle im Osthandel 117
V. Der Handel mit der Volksrepublik China
und die Gestaltung der deutschen Export¬
deckungspolitik 124
1) Die Frühgeschichte des deutsch-chinesi¬
schen Handelsverkehrs nach dem
II. Weltkrieg
2) Die Hermes-Bürgschaften im China-
Geschäft 127
- IV -
Seite
3) Ursachen für die unterschiedliche
Verbürgungspolitik gegenüber der
Volksrepublik und den Staaten des RGW 132
VI. Osthandel und bürgschaftspolitische Praxis
der Großen Koalition 136
1) Die ostpolitische Ausgangslage
2) Die Aufnahme diplomatischer Beziehungen
zu Rumänien - wirtschaftliche Vorzugs¬
behandlung 138
3} Das Erdgasröhrengeschäft mit der So¬
wjetunion von 1968 14°
VII. Ostverträge und Osthandel - Erdgasröhren¬
geschäft von 1970 I42
VIII. Entwicklung des Osthandels und der Bürg¬
schaften nach Abschluß der Ostverträge und
Verschuldungsprobleme 14S
1) Strukturprobleme des Ost-Westhandels
2) Wiederherstellung westlicher Kredit¬
disziplin I52
3) Bürschaftsentwicklung im Handel mit
den RGW-Ländern 155
IX. Kooperationsabkommen *56
X. Das Erdgasröhrenabkommen mit der Sowjet¬
union von 1981 159
1) Der äußere Ablauf
2) Die Embargobeschlüsse Präsident Carters
nach der sowjetischen Afghanistan-
Invasion 162
3) Reaktion der Bundesregierung auf das
Embargo 165
4) Verhängung des Kriegsrechts in Polen
am 13.12.1981 und die amerikanische
Reaktion 170
5) Westeuropäische und deutsche Reaktion
auf Reagans Embargo nach der Verhän¬
gung des Kriegsrechts in Polen l
6) Schadensbegrenzung 17^
XI. Die unterschiedliche Osthandelsphilosophie
der USA und der westeuropäischen Regie¬
rungen 1^
1) Sanktionen als Mittel zur Durchsetzung
politischer Ziele
2) Der amerikanische Linkage -Ansatz 183
- V -
j/* Seite
/ j E. pXPORTBÜRGSCHAFTEN UND
M /AÜSSENHANDEL MIT DER
/DRITTEN WELT 192
I. Entwicklungspolitik, Hallstein-Doktrin
und Exportbürgschaften
1) Der Beginn deutscher Entwicklungshilfe¬
politik
II•¦ Hermes- und Mischfinanzierung 204
1) Entwicklungshilfefinanzierung
2) Mischfinanzierung und Hermes 208
III. Kreditanstalt für Wiederaufbau und AKA-
Ausfuhrkreditgesellschaft 215
1) Kreditanstalt für Wiederaufbau
2) Ausfuhrkreditgesellschaft 218
IV. I Die Weltschuldenkrise und ihre Auswirkun-
I gen auf die Exportbürgschaften und -
Igarantien 219
», / § 1) Der Ursprung der Weltschuldenkrise
A |2) Wie wird das Landerrisiko ermittelt?
J 3) Die Auswirkungen des ölpreisschocks
S auf den deutschen AuBenhandel 226
I 4) Umschuldungsverhandlungen und Hermes 227
V. ** Die iranische Revolution und ihre Aus¬
wirkungen auf das System der Exportab¬
sicherung des Bundes 229
VI. Der deutsch-brasilianische Nuklearvertrag
¦von 1975 und die Rolle von Exportbürg-
* Schäften 233
1) Vorgeschichte: Dritte Welt will Nuklear¬
technologie
2) Der Vertragsinhalt des deutsch-brasi-
: lianischen Nuklearabkommens von 1975 235
§3) Die Finanzierung und die Rolle von
I Hermes 237
i4) Amerikanisch-deutsches Zerwürfnis 240
* 5) Die Interessenlage der deutschen
f Atomwirtschaft 241
6) Die Motive der Bundesregierung 243
VII. Weitere Fälle von Nuklearexporten mit
Hermes-Deckung 246
VIII. Hermes und Südafrika 249
- VI -
Seite
xx* Hermes und Rüstungsexport 252
der SKSSShSS0 1 9 d6S SyStemS
G. ANMERKUNGEN
LITERATURVERZEICHNIS 265
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