Le fédéralisme canadien et la question du Québec:
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| adam_text | TABLE DES MATIERES Introduction.................................................. ................................ 7 PREMIERE PARTIE LE FEDERALISME CANADIEN COMME STRUCTURE GOUVERNEMENTALE TITRE I : La division fédérale des pouvoirs et l’arbitrage constitutionnel................................................................................ 17 Chapitre I : La suprématie de la Constitution.............................. I. L’adoption de Խ Constitution ................. II. La nature de la constitution canadienne............................ III. Le pouvoir d’amendement de l’Acte de 1867 .................. 19 20 25 34 Chapitre II : L’arbitrage constitutionnel par le pouvoir judiciaire............................. I. Le contrôle de la constitutionnalité des lois ....................... II. La désuétude des dispositions unitaires contenues dans l’Acte de 1867 ................................................................................ Chapitre III : La répartition des compétences entre les deux ordres de gouvernement................................................................. I. La jurisprudence du Conseil privé........................................ II. Les raisons de cette jurisprudence et le rprocès du Conseil privé ................................................................................ III. Après l’abolition des appels au Conseil privé.................... 41 42 47 55 55 62 66
394 Maurice CROISAT TITRE Π : La structure des pouvoirs fédéraux et la participation des provinces................................................................................... 69 Chapitre I : Le gouvernement de cabinet...................................... I. Le développement des conventions constitutionnelles .... II. La suprématie du cabinet . . . ............................................ 71 71 75 Chapitre II : Le rôle du parlement canadien................................. I. La fonction de sanction ........................................................ IL La fonction de contrôle........................................................ 85 85 91 Chapitre III : Le principe de participation.................................... 95 I. Les principes de représentation au parlement fédéral .... 96 IL La fonction de représentation assumée par le cabinet fédéral............................................................................................. 102 TITRE Ш : Le système des partis politiques et l’édification d’une communauté politique fédérale........................................... 109 Chapitre I : La fonction de représentation et de mobilisation des partis canadiens.......................................................................... 111 I. La formation des partis politiques nationaux ..................... 112 IL La coïncidence des principales oppositions dualistes .... 119 Chapitre II : La fonction gouvernementale des partis canadiens . 125 I. Le bipartisme et les lois électorales ....................... .............. 126 IL L’influence des institutions
parlementaires sur le système des partis .............................................................. 130 DEUXIEME PARTIE LE FÉDÉRALISME CANADIEN COMME PROCESSUS DYNAMIQUE TITRE I : Le sectionnalisme et l’autonomie des systèmes politi· ques provinciaux ............................................................................ 143 Chapitre I : Les racines du sectionnalisme.................................... I. Les particularismes démographiques.................................... II. Les particularismes économiques et les disparités régionales ........................................................................................ III. Les particularismes historiques et ethniques..................... 145 146 Chapitre II : Les systèmes politiques provinciaux...................... I. L’organisation constitutionnelle des provinces cana diennes ............................................................... 153 146 149 153
Le fédéralisme canadien et la question du Québec 395 II. L autonomie des systèmes de parti et des autorités pro vinciales .................................. 156 TITRE Π : Les divisions de la communauté canadienne et la vie politique fédérale . . . ........... ........................ ............ .. 167 Chapitre I : Le parlementarisme et le développement des tiers partis.............................................................. . . .. .................... 169 I. Les insuffisances du dualisme traditionnel......................... 170 IL Le Crédit Social.................................................................... 172 III. Le mouvement travailliste canadien : The Cooperative Commonwealth Federation (C.C.F.) et le Nouveau Parti Démo cratique (NF.D.) ..................................................................... 177 Chapitre II : La régionalisation de la vie politique fédérale .... 187 I. La régionalisation des soutiens électoraux ......................... 187 IL Les conséquences de cette régionalisation......................... 191 Chapitre III : L’absence de connexion entre les systèmes politiques.................................................................................. .. . 195 I. Les institutions et les élections............................................. 195 IL La faible influence des partis fédéraux sur les partis provinciaux ..................................................................................... 200 TITRE Ш : La coordination fédérale-provinciale ...................... 207 Chapitre I : Une négociation directe entre les
autorités gou vernementales fédérales et provinciales........................................ I. Les données constitutionnelles............................................. IL Les conférences fédérales-provinciales .............................. 209 209 213 Chapitre II : Les politiques fédérales-provinciales....................... I. Les ententes fiscales............................................................... IL La politique des programmes-conjoints.............................. III. Le gouvernement fédéral-provincial ................................. 219 219 223 226 TROISIEME PARTIE LE FÉDÉRALISME ET LES RELATIONS ENTRE LES DEUX COMMUNAUTÉS CANADIENNES TITRE I : Le fédéralisme et la survivance du Canada français . . 239 Chapitre I : Les étapes de la survivance du Canada français .... 241 I. L Acte de Québec et les luttes du XIXe siècle.................... 241
396 Maurice CROISAT II. L Acte de 1841 et l évolution du Canada Uni.................... 243 III. La Confédération canadienne ........................................... 245 Chapitre II : La provincialisation et la survivance du Canada français.................................................................... ................... .. ■ I. La colonisation de l’Ouest canadien ................................... II. Les querelles scolaires en Ontario ...................................... III. Les crises nationales dans la vie politique fédérale.......... 249 249 251 254 Chapitre III : Le nationalisme canadien-français et la défense de l’autonomie provinciale.................................................................. 257 I. Les principes nationalistes.............................. 257 II. La distance culturelle ........................................................... 260 TITRE II : L’évolution de l’environnement économique et le système politique québécois.......................................................... Chapitre I : L’industrialisation du Canada et du Québec............. I. L’incidence des capitaux américains sur l’économie canadienne ...................................................................................... IL Les données du développement industriel au Québec .... III. L’influence négligeable du capital et des entreprises francophones........................... 265 267 268 271 274 Chapitre II : La conjonction du fait national et du dévelop pement industriel de 1918 à 1958 ................................................ I. Les contraintes du
nationalisme traditionnel.................... і II. Les singularités du jeu électoral et politique....................... III. Les autorités politiques et l’industrialisation du Québec . 277 278 281 286 Chapitre III : Les principes du conservatisme et l’ère de M. Duplessis......................................................................... I. Une autorité politique traditionnelle................................... II. Un conservatisme autoritaire .............................................. III. L’immoralisme politique du Québec................................. IV. Les politiques de l’Union Nationale ............ 291 292 295 298 301 TITRE III : La crise actuelle du fédéralisme canadien ............... 307 Chapitre I : L’expérience de la Révolution Tranquille ............. I. Les auteurs de la Révolution Tranquille............................... II. L’État du Québec et le contrôle du développement économique...................................................................................... III. La laïcisation et ե modernisation de la société............... 309 310 312 316
Le fédéralisme canadien et la question du Québec 397 IV. Les rektions fédérales-provinckles...................... 320 V. La signification de к Révolution Tranquille...................... 323 Chapitre II : Les réponses des autorités fédérales......................... Լ Le fédéralisme coopératif..................................................... IL La commission royale d’enquête sur le bilinguisme et le biculturalisme .......................................... III. Le projet de révision constitutionnelle.............................. Chapitre III : L’émergence et la consolidation de l’indépendan tisme québécois ................................ I. Le discours indépendantiste.................................................. IL L Indépendantisme révolutionnaire ........................ III. L’indépendance par к lutte électorale et politique.......... 329 329 333 341 349 350 354 361 QUATRIEME PARTIE QUELQUES CONCLUSIONS PROVISOIRES I. Les ambiguïtés de la victoire électorale du Parti Québécois....................................................................................... 371 II. La non-coïncidence des soutiens provinckux et fédéraux.......................................................................................... 380 III. Les crises du Fédéralisme canadien................................... 383
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