Der Ministerrat der UdSSR:
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Berlin
Berlin-Verlag
1980
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INHALT Vorwort Teil I 11 Die Entwicklung des Ministerrates der UdSSR Kapitel I Kapitel II Kapitel III Kapitel IV Kapitel V Die Errichtung des Rates der Volkskommissare als einer „Arbeiter- und Bauemregierung” nach der Oktoberrevolution Der „Kleine Rat der Volkskommissare” 13 13 23 Bestrebungen der Vereinheitlichung der Regie rungstätigkeit zwischen den einzelnen Glied republiken der Union und die Beziehungen der Räte der Volkskommissare der Gliedrepu bliken zur Union und insbesondere dem Rat der Volkskommissare der UdSSR \ 24 Die Wandlung des Charakters des Rates der Volkskommissare Die Prinzipien der Einzelleitung und der Kollegialität 31 Strukturänderungen der Volkskommissariate nach 1934 I. Änderungen zwischen 1934 und der Stalinschen Verfassung II. Die Periode von der Stalinschen Verfassung bis zum Verfassungsänderungsgesetz von 1947 III. Die Umbenennung des Rates der Volks kommissare in „Ministerrat” IV. Die Änderung des Ministerrates und der Ministerien nach 1974 V. Die Bildung des Ministerrates und dessen Verantwortung nach dem neuesten Stand der Gesetzgebung 46 46 47 52 54 66
Teil II Das Verhältnis des Ministerrates zu anderen staatlichen Institutionen der UdSSR Kapitel I Kapitel II Kapitel III Teil III Kapitel I Das Verhältnis des Ministerrates zum Obersten So wjet und insbesondere zu dessen Präsidium unter besonderer Berücksichtigung des Verhältnisses dieser Organe bei der Aufstellung der Volkswirt schaftspläne und ihrer Zusammenarbeit auf dem Gebiet der auswärtigen Beziehungen I. Das allgemeine Verhältnis des Ministerrates zum Obersten Sowjet II. Die Aufteilung der Kompetenzen zwischen Ministerrat und Oberstem Sowjet auf dem Gebiet der Volkswirtschaftspläne 1. Die Kompetenzen des Ministerrates und des Obersten Sowjet der UdSSR bei der Annahme der Volkswirtschaftspläne 2. Die Abgrenzung der Zuständigkeit des Obersten Sowjet der UdSSR auf dem Ge biet der rechtlichen Regelung der Festsetzungsordnung der Volkswirtschaftspläne III. Die Aufteilung der Kompetenzen zwischen Ministerrat und Präsidium des Obersten Sowjet auf dem Gebiet der auswärtigen Beziehungen Das Verhältnis des Ministerrates der UdSSR zur KPdSU I. Das Verhältnis des Ministerrates der UdSSR zum Zentralkomitee der KPdSU II. Die Beziehungen zwischen Politbüro und Ministerrat 68 68 69 78 78 91 92 94 94 97 Das Verhältnis des Ministerrates der UdSSR zu den Ministerräten der Unionsrepubliken 102 Die Zuständigkeiten des Ministerrates der UdSSR 108 Allgemeine Erörterungen betreffend die Zu ständigkeit des Ministerrates 108
I. Allgemeine Zuständigkeitsfragen II. Die rechtlichen Grundlagen der Zuständig keit des Ministerrates der UdSSR III. Die Klassifizierungsmöglichkeiten der Voll machten der Regierung Kapitel II Kapitel III Die Zuständigkeiten des Ministerrates der UdSSR auf dem Gebiet der Planung I. Inhalt und Bedeutung der zentralisierten Planung der wirtschaftlichen Führung II. Die verfassungsrechtlichen Grundlagen der Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen der UdSSR und den Unionsrepubliken auf dem Gebiet der Leitung der Planung der Volkswirtschaft 108 120 125 127 127 128 Die Zuständigkeit des Ministerrates der UdSSR auf dem Gebiet der Finanzen 132 Kapitel IV Die Zuständigkeit des Ministerrates auf einzel nen Gebieten der Volkswirtschaft I. Allgemeines II. Die Landwirtschaft III. Das kapitale Bauwesen IV. Das Transportwesen V. Die Kommunikationsmittel VI. Der Handel VII. Die materielle Beteiligung der Mitarbeiter VIII. Die Wohnungswirtschaft IX. Die Preisgestaltung X. Der technische Fortschritt XL Die Kolchosen 138 138 141 143 145 147 148 148 150 151 152 154 Kapitel V Die Zuständigkeit des Ministerrates der UdSSR auf den Gebieten des sozialen und des kulturel len Aufbaus Kapitel VI Die Zuständigkeit des Ministerrates der UdSSR auf administrativ-politischem Gebiet Kapitel VII Charakteristik der Zuständigkeit des Minister rates Kapitel VIII Die Organisation der Tätigkeit des Ministerrates der UdSSR 155 161 168 169
Teil IV Kapitel I Kapitel II Der Ministerrat und die Ministerien und Staats komitees Die Rolle der Ministerien als Organe der staat lichen Verwaltung der UdSSR I. Das Ministerium ist ein Organ desStaates II. Die Ministerien sind Organe der staatlichen Verwaltung III. Das Ministerium ist ein zentralesOrgan IV. Die Ministerien üben eine leitende Funktion aus 1. Die zentralisierte Leitung 2. Die operative Leitung V. Die Ministerien üben die Leitung inner halb der Grenzen der betreffenden Ver waltungszweige aus 172 172 174 176 180 182 182 183 183 Die Arten der Ministerien I. Die allunionistischen Ministerien II. Die unionsrepublikanischen Ministerien 185 186 188 Kapitel III Die grundlegenden Akte der Ministerien der UdSSR 191 Kapitel IV Die rechtliche Stellung der Kollegien der Ministerien in der Gegenwart 202 Kapitel V 215 Teil V Die Staatskomitees Die neue Verfassung der UdSSR und das Minister ratsgesetz im Vergleich zur alten Verfassung eine Zusammenfassung 222
ANHANG Allgemeine Ordnung der Ministerien der UdSSR vom 10. Juli 1967 Hauptaufgaben und grundlegende Fragen der Organisation der Arbeit des Ministeriums der UdSSR Funktionen des Ministeriums der UdSSR Auf dem Gebiet der Planung Im Bereich der Wissenschaft und Technik Im Bereich des Investitionsbauwesens Im Bereich der materiell-technischen Versorgung Im Bereich von Finanzen und Kredit Im Bereich der Personalverwaltung, der Arbeit und des Arbeitslohns Auf dem Gebiet der ökonomischen, wissenschaftlichtechnischen und kulturellen Beziehungen mit dem Ausland Ministerratsgesetz der UdSSR vom 5.7.1978 I. Allgemeine Bestimmungen II. Die Kompetenz des Ministerrates der UdSSR III. Die Beziehungen des Ministerrates der UdSSR zu anderen staatlichen Organen IV. Aufzählung der Ministerien und Staatskomitees der UdSSR. Andere dem Ministerrat der UdSSR unterstellte Organe V. Die Organisation der Tätigkeit des Ministerrates der UdSSR Beschluß des Obersten Sowjet der UdSSR vom 5.7.1978 229 230 237 239 242 243 244 246 248 250 251 254 261 265 268 271 Literaturverzeichnis 272 Personenregister 278 Sachregister 279 |
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