Kommunale Verfassung und Verwaltung in der Bundesrepublik Deutschland:
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Schwartz
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INHALTSUEBERSICHT
A. DIE GRUNDLAGEN DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG 1
I. DIE GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG DER SELBSTVERWALTUNG 1
1. DIE ANFAENGE DER GEMEINDEBILDUNG - DAS DORF 1
2. VERFASSUNGSGESCHICHTE DER STAEDTE 2
A) ENTSTEHUNG DER STAEDTE 2
B) VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER STAEDTE 3
C) VERFALL DES STAEDTEWESENS 5
3. DIE WIEDERERWECKUNG DER SELBSTVERWALTUNG 7
4. DIE AENDERUNGEN DES STEIN'SCHEN REFORMWERKES 8
5. SPAETERE REGELUNGEN DES GEMEINDERECHTS 9
6. DIE ENTWICKLUNG AUSSERHALB PREUSSENS ANFANG DES 19.
JAHRHUNDERTS 9
7. WEITERE EINFLUESSE AUF DIE ENTWICKLUNG DES GEMEINDE
RECHTS 10
8. DIE ENTWICKLUNG DES GEMEINDERECHTS SEIT DER WEIMARER
REPUBLIK 11
9. DIE GEMEINDEN NACH DEM ZUSAMMENBRUCH 1945 13
10. PRAEGUNG DES GEMEINDECHARAKTERS DURCH PERSOENLICHKEI
TEN 15
11. DIE GEMEINDEN UND EUROPA 15
III. DIE GEMEINDEN UND DIE WIEDERVEREINIGUNG 19
IV. GRUNDLAGEN DES GEMEINDERECHTS 24
1. GEMEINDESINN 24
2. POLITISCHE PARTEIEN UND GEMEINDEN 26
V. GRUNDBEGRIFFE DES GEMEINDERECHTS 27
1. WESEN UND BEGRIFF DER GEMEINDLICHEN SELBSTVERWALTUNG 28
A) DIE WESENSMERKMALE DER GEMEINDLICHEN SELBSTVER
WALTUNG 50
B) DAS RECHT AUF SELBSTVERWALTUNG 31
C) DIE ALLZUSTAENDIGKEIT 52
D) DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN GEMEINDEN UND STAAT 34
VI. FORMEN UND RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN UND GE
MEINDEVERBAENDE 57
1. DIE FORMEN DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE 37
VII
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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2
.
DIE RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVER
BAENDE 40
3. DAS SATZUNGSRECHT DER GEMEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE 45
VII. ARTEN UND FORMEN DER VEROEFFENTLICHUNGEN DER GE
MEINDEN UND GEMEINDEVERBAENDE 51
1. OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG 51
2
.
OEFFENTLICHE BEKANNTGABE 51
3. OEFFENTLICHE AUSLEGUNG 52
4. AUSSCHREIBUNG 52
VIII. DAS GEMEINDEGEBIET 53
1. ALLGEMEINES, GRUNDSAETZLICHES 53
2. KOMMUNALE GEBIETS- UND VERWALTUNGSREFORM 56
IX. EINWOHNER UND BUERGER 64
1. DIE EINWOHNERGEMEINDE - DIE BUERGERGEMCINDE 64
2. RECHTE UND PFLICHTEN DER EINWOHNER UND BUERGER 65
A) DIE GEMEINSAMEN RECHTE 65
B) DIE GEMEINSAMEN PFLICHTEN 66
C) DIE BESONDERE RECHTSSTELLUNG DER BUERGER 66
D) ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG 67
3. DIE EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT IN DER GEMEINDE 68
4. DAS EHRENBUERGERRECHT UND ANDERE EHRUNGEN 70
5. RECHTSSCHUTZ DER EINWOHNER UND BUERGER 71
X. DIE AUFGABEN DER GEMEINDEN 71
1. ALLGEMEINES 71
2. DER EIGENE WIRKUNGSKREIS 74
3. DER UEBERTRAGENE WIRKUNGSKREIS 77
XI. UNMITTELBARE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN BUND UND GEMEIN
DEN (GEMEINDEVERBAENDEN) 82
XII. DIE AUFSICHT DES STAATES UEBER DIE GEMEINDEN 85
1. WESEN UND INHALT DER STAATSAUFSICHT 85
2. ARTEN DER STAATSAUFSICHT 86
3. DIE AUFSICHTSBEHOERDEN 88
4. DIE MITTEL DER STAATSAUFSICHT 91
A) DAS INFORMATIONSRECHT 91
B) DAS ANORDNUNGSRECHT 92
C) DIE ERSATZVORNAHME 93
D) DAS BEANSTANDUNGSRECHT UND DAS AUFHEBUNGSRECHT 94
E) DIE FINANZSPERRE 95
F) ABERUFUNG DES HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN 96
G) GENEHMIGUNGEN 96
H) BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 97
I) AUFLOESUNG DER GEMEINDEVERTRETUNG 98
K) ANDERE MITTEL DER STAATSAUFSICHT 98
5. RECHTSMITTEL GEGEN DIE STAATSAUFSICHT 99
VIII
XIII. INNERGEMEINDLICHE KONTROLLEN 100
1. ALLGEMEINES 100
2. KONTROLLE DURCH DIE GEMEINDEVERTRETUNG 100
3. KONTROLLE DURCH DEN HAUPTVERWALTUNGSBEAMTEN BZW.
MAGISTRAT 102
4. KONTROLLE DURCH DEN KAEMMERER 104
5. KONTROLLE DURCH DIE EINWOHNER 105
B. VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER GEMEINDEN 107
I. GEMEINDE VERFASSUNGSTYPEN 107
1. ALLGEMEINES 107
2. DIE MAGISTRATSVERFASSUNG 109
3. DIE BUERGERMEISTERVERFASSUNG 110
4. DIE SUEDDEUTSCHE RATSVERFASSUNG 111
5. NEUE VERFASSUNGSTYPEN 112
6. GEMEINDEN MIT GEMEINDEVERSAMMLUNG 113
7. DIE GEMEINDEVERFASSUNGSTYPEN IN DEN BUNDESLAENDERN 113
II. DIE VERWALTUNG DER GEMEINDEN 114
1. GEMEINDEVERTRETUNG UND AUSSCHUESSE 114
2. GEMEINDEVORSTAND 117
3. DIE VERWALTUNG DER GEMEINDE DURCH DIE BUERGERSCHAFT
SELBST 120
C. DIE GEMEINDEVERBAENDE 123
I. WESEN UND BEGRIFF DER GEMEINDEVERBAENDE 123
1. ALLGEMEINES 123
2. DIE RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEVERBAENDE 124
3. DAS AUFGABENGEBIET DER GEMEINDEVERBAENDE 124
II. DAS AMT 126
1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 126
2. BEDEUTUNG UND STELLUNG DER AEMTER 128
A) ALLGEMEINE GRUNDLAGEN 128
B) DAS VERHAELTNIS AMT - AMTSANGEHOERIGE GEMEINDEN 129
3. DIE AUFGABEN DES AMTES 129
4. DIE VERFASSUNG DES AMTES 130
5. AMTSAEHNLICHE GEMEINWESEN 131
III. DER LANDKREIS (KREIS) 132
1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG 132
2. DIE GRUNDZUEGE DES NEUEN KREISRECHTS 138
3. DIE ORGANE DES LANDKREISES/KREISES 142
A) DER KREISTAG 142
B) DER KREISAUSSCHUSS 143
C) DER LANDRAT/OBERKREISDIREKTOR 144
IX
4. DIE AUFGABEN DES KREISES/LANDKREISES 146
5. DIE AUFSICHT UEBER DIE KREISE/LANDKREISE 148
IV. KOMMUNALVERBAENDE OBERHALB DER KREISEBENE 149
1. GESCHICHTLICHE ENTWICKLUNG (INSBESONDERE DER PROVINZ) 149
2
.
DER LANDSCHAFTSVERBAND 151
3. ANDERE GEMEINDEVERBAENDE AUF REGIONALER EBENE 155
A) LANDESWOHLFAHRTSVERBAENDE 155
B) DIE BEZIRKE DES FREISTAATES BAYERN 157
C) DER BEZIRKSVERBAND PFALZ 160
D) SONSTIGE REGIONALE KOMMUNALVERBAENDE 162
V. FORMEN ZWISCHENGEMEINDLICHER ZUSAMMENARBEIT 163
1. ALLGEMEINES 163
2. DER ZWECKVERBAND 164
3. ANDERE FORMEN 171
VI. DIE KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 172
STICHWORTVERZEICHNIS 175
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