Anatomie eines Neugliederungsverfahrens: dargestellt an der Einkreisung der Stadt Neuss
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Vahlen
1977
|
| Schriftenreihe: | Studien zum öffentlichen Recht und zur Verwaltungslehre
16 |
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INHALTSVERZEICHNIS
TEIL
I:
RECHTSGUTACHTEN:
VERFASSUNGSFRAGEN
DER
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
.
1
A.
EINFUEHRUNG
UND
PROBLEMSTELLUNG
.
2
I.
DAS
VORHABEN
DER
LANDESREGIERUNG
NORDRHEIN-WESTFALENS
ZUR
EINGLIEDERUNG
DER
STADT
NEUSS
IN
DEN
KREIS
GREVENBROICH
.
2
II.
DIE
EINGRENZUNG
DES
UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES
UND
DES
UNTERSUCHUNGSMASSSTABES
.
5
III.
DER
GANG
DER
UNTERSUCHUNG
.
15
B.
DIE
RECHTMAESSIGKEIT
DER
EINGLIEDERUNG
DER
STADT
NEUSS
IN
DEN
KREIS
GREVENBROICH
.
16
I.
DIE
VERLETZUNG
DES
ANHOERUNGSGEBOTS
.
16
1.
INHALT,
UMFANG
UND
GRENZEN
DES
ANHOERUNGSRECHTS
DER
KOMMUNALEN
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
IM
GEBIETSAENDERUNGS
VERFAHREN
.
18
A)
DIE
GEGENWAERTIGE
GEFAHR
DER
RELATIVIERUNG
DES
GEMEIND
LICHEN
ANHOERUNGSRECHTS
.
18
B)
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
SUBSTANZ
DES
ANHOERUNGSRECHTS
UND
IHRE
AUSWIRKUNG
AUF
DIE
BEFRISTUNG
.
19
2.
DIE
VERLETZUNG
DES
ANHOERUNGSRECHTS
DER
STADT
NEUSS
.
26
A)
DIE
UNZUREICHENDE
DAUER
DER
ANHOERUNGSFRIST
.
26
B)
DIE
VERLETZUNG
DES
PRINZIPS
DES
GEMEINDEFREUNDLICHEN
VERHALTENS
.
35
AA)
DIE
ALLGEMEINE
PROBLEMATIK
.
35
BB)
DIE
VERLETZUNG
DER
RECHTSPFLICHT
ZUM
GEMEINDE
FREUNDLICHEN
VERHALTEN
IM
ANHOERUNGSVERFAHREN
GE
GENUEBER
DER
STADT
NEUSS
.
38
C)
DIE
VERLETZUNG
DES
GLEICHHEITSPRINZIPS
.
40
AA)
DIE
GRUNDRECHTSSUBJEKTIVITAET
JURISTISCHER
PERSONEN
DES
OEFFENTLICHEN
RECHTS
.
41
BB)
DIE
GELTUNG
DES
GLEICHHEITSSATZES
ALS
EINES
OBJEKTI
VEN
PRINZIPS
DER
GERECHTIGKEIT
ZUGUNSTEN
KOMMUNA
LER
GEBIETSKOERPERSCHAFTEN
.
42
CC)
DIE
VERLETZUNG
DES
GLEICHHEITSPRINZIPS
IM
ANHOE
RUNGSVERFAHREN
DER
STADT
NEUSS
.
43
3.
DIE
FOLGEN
EINER
VERLETZUNG
DES
ANHOERUNGSRECHTS
.
44
II.
DIE
UEBEREINSTIMMUNG
DER
TERRITORIALEN
NEUGLIEDERUNG
DER
STADT
NEUSS
MIT
DEN
VERFASSUNGSPRINZIPIEN
DES
GEMEINWOHLS,
DER
KONZEPTIONSGERECHTIGKEIT
(SYSTEMTREUE)
UND
DES
UEBER
MASSVERBOTS
.
48
1.
DIE
WESENTLICHEN
FAKTEN
UND
BEGRUENDUNGEN
DES
STAATLICHEN
NEUGLIEDERUNGSVORHABENS
BETREFFEND
DIE
STADT
NEUSS
.
49
2.
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
DER
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
.
52
A)
DIE
UEBEREINSTIMMUNG
DER
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
MIT
DEM
GEMEINWOHLPRINZIP
.
52
AA)
DAS
ALLGEMEINE
PROBLEM
DER
AUSFUELLUNG
DES
UNBE
STIMMTEN
RECHTSBEGRIFFS
YYOEFFENTLICHES
WOHL
"
,
YYGE
MEINWOHL
"
UND
DIE
AUSWIRKUNG
AUF
DIE
KONTROLL
DICHTE
DER
UEBERPRUEFUNGSKOMPETENZ
DER
VERFAS
SUNGSGERICHTSBARKEIT
.
53
BB)
DIE
UEBEREINSTIMMUNG
DES
EINKREISUNGSVORHABENS
MIT
DEM
DURCH
DIE
GRUNDSAETZE
EINER
SCHADEN-NUT
ZEN-BILANZ
KONKRETISIERTEN
GEMEINWOHL
.
62
AAA)
DIE
MOEGLICHE
FEHLENDE
LEISTUNGSKRAFT
EINER
KREISFREIEN
STADT
NEUSS
.
62
A)
DER
AUSSAGEWERT
DER
EINWOHNERZAHL
VON
150000
ALS
QUANTIFIZIERUNGSGROESSE
ZUR
BEI
BEHALTUNG
DER
KREISFREIHEIT
.
62
SS)
DIE
LEISTUNGSKRAFT
EINER
KREISFREIEN
STADT
NEUSS
.
70
BBB)
DIE
RECHTFERTIGUNG
DER
EINKREISUNG
VON
NEUSS
WEGEN
DER
MITTELZENTRALEN
FUNKTION
FUER
DEN
KREIS
GREVENBROICH
.
72
A)
DIE
VERFASSUNGSMAESSIGKEIT
EINER
ZWANGSVER
EINIGUNG
VON
NEUSS
UND
DUESSELDORF
.
75
SS)
DIE
UEBERLAGERND
MITTELZENTRALE
FUNKTION
VON
NEUSS
FUER
DEN
KREIS
GREVENBROICH
ALS
RECHTFERTIGUNG
EINER
EINKREISUNG
.
77
B)
DIE
UEBEREINSTIMMUNG
DER
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
MIT
DEM
GRUNDSATZ
DER
SYSTEMTREUE
(KONZEPTIONSGE
RECHTIGKEIT)
.
92
C)
DIE
UEBEREINSTIMMUNG
DER
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
MIT
DEM
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIGKEIT
.
95
C.
ZUSAMMENFASSUNG
.
98
TEIL
II:DIE
BEGRUENDUNG
DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE
GEGEN
DIE
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
.
101
I.
DIE
KONTROLLDICHTE
DER
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
GEGENUEBER
STAATLICHEN
NEUGLIEDERUNGSGESETZEN
.
103
1.
DIE
ROLLE
DER
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
BEI
DER
UEBERPRUE
FUNG
DES
NEUORDNUNGSGESETZGEBERS
.
104
2.
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
UND
VERFASSUNGSGERICHTLICHE
RELE
VANZ
DER
KREISFREIHEIT
.
112
A)
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
STELLENWERT
DER
KREISFREIHEIT
.
114
AA)
DER
KOMPETENZVERLUST
BEI
AUFGABEN
DER
BUNDESGE
SETZGEBUNG
.
116
BB)
DER
KOMPETENZVERLUST
BEI
AUFGABEN
DER
LANDESGE
SETZGEBUNG
.
117
CC)
DIE
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
STADT
NEUSS
.
118
DD)
DAS
BESONDERE
GEBIET
DER
ENTWICKLUNGSPLANUNG
.
118
EE)
DER
ASPEKT
DER
STAATSAUFSICHT
.
120
B)
DIE
KONTROLLDICHTE
DER
VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT
GE
GENUEBER
EINKREISUNGSMASSNAHMEN
DES
GESETZGEBERS
.
121
II.
DIE
VERFASSUNGSWIDRIGKEIT
DER
EINKREISUNG
DER
STADT
NEUSS
.
124
1.
DIE
VERLETZUNG
DES
ANHOERUNGSRECHTS
.
124
A)
DER
VERFASSUNGSRECHTLICHE
BEDEUTUNGSGEHALT
DES
AN
HOERUNGSRECHTS
.
127
B)
DIE
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
STADT
NEUSS
.
132
AA)
DIE
KUERZE
DER
FRIST
.
132
BB)
DIE
VERLETZUNG
DES
GRUNDSATZES
DES
GEMEINDE
FREUNDLICHEN
VERHALTENS
.
139
CC)
DIE
VERLETZUNG
DES
GLEICHBEHANDLUNGSGEBOTS
.
147
C)
DIE
FOLGEN
DER
VERLETZUNG
DES
ANHOERUNGSRECHTS
.
148
2.
DIE
VERLETZUNG
DES
GEMEINWOHLS
.
151
A)
DIE
FRAGE
DER
ORTSABGRENZUNG
.
152
B)
DIE
VERFASSUNGSRECHTLICHE
AUSDEUTUNG
DES
GEMEINWOHL
BEGRIFFS
.
155
AA)
DER
VERSUCH
EINER
EINGRENZUNG
.
155
BB)
DIE
FOLGERUNGEN
FUER
DIE
STADT
NEUSS
.
162
AAA)
DIE
QUANTIFIZIERUNGSGROESSE
VON
150000
EIN
WOHNERN
.
163
BBB)
DIE
LEISTUNGSKRAFT
DER
STADT
NEUSS
.
164
CCC)
DER
YYMITTELZENTRALE
EINZUGSBEREICH
"
DER
STADT
NEUSS
.
166
3.
DER
VERSTOSS
GEGEN
DEN
GRUNDSATZ
DER
VERHAELTNISMAESSIG
KEIT
.
176
4.
DAS
HOMOGENITAETSPRINZIP
DES
ART.
28
ABS.
1
GG
.
179
TEIL
III:
DIE
KLAGE
ERWIDERUNG
DES
MINISTERPRAESIDENTEN
DES
LAN
DES
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
185
I.
DIE
UNZULAESSIGKEIT
DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE
.
185
II.
DIE
UNBEGRUENDETHEIT
DER
VERFASSUNGSBESCHWERDE
.
196
1.
BESEITIGUNG
DER
KREISGRENZE
ZWISCHEN
DER
STADT
NEUSS
UND
IHREM
MITTELZENTRALEN
EINZUGSBEREICH
.
196
2.
GESAMTVERTRAEGLICHKEIT
.
200
3.
VERWALTUNGSEFFIZIENZ
.
204
4.
ANHOERVERFAHREN
.
212
TEIL
IV:
DIE
ENTGEGNUNG
DER
VERFASSUNGSBESCHWERDEFUEHRERIN
.
.
.
217
TEIL
V:
DAS
URTEIL
DES
VERFASSUNGSGERICHTSHOFS
FUER
DAS
LAND
NORDRHEIN-WESTFALEN
.
249 |
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