Die Ordnung der Städte im Wirtschaftsraum der Bundesrepublik Deutschland: Die regionalen Wirkungen d. Finanzreform 1970
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Frankfurt a.M.
Lang
1977
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Autor: Carlberg, Michael
Jahr: 1977
INHALTSVERZEICHNIS
Seite
1. Die Finanzschwache der Gemeinden 17
1.1. Die politische Diakussion 17
1.2. Die Forderungen der Experten -y-j
1.3. Das Ziel dieser Studie 18
2. Die Entwicklung der kommunalen Finanzausstattung 19
2.1. Die Einnahmequellen der Gemeinden 20
2.2. Die Entwicklung von I960 bis 1971 22
2.2.1. Absolute und relative Werte 22
2.2.2. Die AufkommenselastizitSten 28
2.3. Strukturvergleich 1968/1973 35
3. Der Finanzausgleich in der Bundesrepublik Deutsch-
land ¡11
3.1. überblick Uber die BeitrSre und Zuweisungen 41
3.1.1. Der Finanzausgleich als Korrektiv 41
3.1.2. Der Finanzausgleich zwischen Rund und
Ländern 42
3.1.3. Der Finanzausgleich unter den Ländern 44
3.1.1. Der Finanzausgleich zwischen Ländern
und Gemeinden 45
3.2. Modellrechnung; zum Finanzausgleich 1980 U7
3.2.1. Steuereinnahmen der Länder 49
3.2.2. Verteilung der Umsatzsteuer 53
3.2.3. Steuereinnahmen der Gemeinden 57
3.2.4. Meßzahlen für Bedarf und Steuerkraft 62
3.2.5- Ausgleichsbeiträge und AusgleichsZuwei-
sungen 65
3.2.6. Die Wirkung des Finanzausgleichs 70
3.3. Kritische Bemerkungen zum herrschenden System
des Finanzausgleichs 74
M. Die ODtimale Finanzausstattung der Gemeinden 78
*1.1. Überblick 78
4.2. Die Theorie der zentralen Orte 80
4.3. Die ODtimale Zentralisierung 82
4.4. Die Rank-Size-Rule 85
4.5. Die kommunalen Aktivitäten in der Hierarchie
der zentralen Orte 87
5. Die Auswirkungen der Gemeindefinanzreform im inter-
komr.unalen Vergleich 89
5.1. Die Datenbasis 89
5.1.1. Überblick 89
5.1.2. Die Vergleichs.!ahre 1968 und 1972 90
5.1. 5. Die untersuchten Gemeinden 91
5.1.4. Kommunale Ausgaben 92
5.1.5- Kommunale Einnahmen 92
5.2. Relative Streuung der kommunalen Ausgaben und
Einnahmen je Einwohner q5
5.2.1. Variation der Gemeindeausgaben 95
5.2.2. Variation der Gemeindeeinnahmen 96
5.3. Determinanten der kommunalen Aktivität 1^1
5.4. Revölkerung und gemeindliche Staatstätigkeit W
5.5. Konzentrationsgesetz der Gemeindeausgaben ^^5
5.5.1. Zentrale und disDerse Funktionen 107
5.5.2. Skizze der Paktorenanalyse H
5.5.3. Snezialisierung der Kommunen 117
5.6. Versorgung mit Sffentlichen Gütern 121
5.7. Gesetzmäßige Zentralisierung der kommunalen
Einnahmen lì1*
5.8. Modell des optimalen Finanzausgleichs bei
kommunaler Interaktion
f.pi t,P
6. Die Verflechtung der StSdte im Wirtschaftsraura I M
6.1. Die regionale Konzentration der ökonomischen
Aktivitäten IM
6.1.1. Funktionale Zentralisierung IM
6.1.2. Punktionale Spezialisierung 149
6.2. Tynisierung von Städten 1511
6.3. Die Verkehrsgunst der Städte l6l
6.4. Kommunale Preisunterschiede am Beisüiel der
Bodenpreise 163
7. Resümee 1^6
7.1. Zusammenfassung der Ergebnisse 166
7.2. Empfehlungen zur Finanzreform 171
7.3. Ausblick 173
Anhang 175
Literaturverzeichnis 196
Gesetzestexte 212
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