Wahlrecht und Innenpolitik: Entstehungsgeschichte und Analyse der Wahlgesetzgebung und Wahlrechtsdiskussion im westlichen Nachkriegsdeutschland 1945 - 1956
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| Veröffentlicht: |
Meisenheim
Hain
1975
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| Schriftenreihe: | Marburger Abhandlungen zur politischen Wissenschaft
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| adam_text | Inhaltsübersicht Vorwort........................................................................................................... ...... Wichtige Abkürzungen................................................................................... XV Einleitung....................................................................................................... 1 Zur Themenstellung und deren Begrenzung . ......................................... Der synthetische Ansatz der Studie........................ ;............................... Fall-Studie und Theorie-Bildung....................................................... ... . Zur verfassungspolitischen und verfassungsrechtlichen Bedeutung der Untersuchung........................................................................................... Zur Quellenlage........................................................................................... 2 7 10 12 16 Erster Teil Historische und politische Elemente der in das 1. Bundestags wahlgesetz einmündenden Wahlrechtsentwicklung 1. Die Alliierten und die ersten Wahlrechtsgestaltungen in den Län dern als Faktoren für die Gestaltung des1. Bundestagswahlgesetzes a) Die allgemeine Problematik............................................................ 21 21 b) Die Ausgangssituation im Nachkriegsdeutschland - Gemeinsame Grundlagen der Besatzungspolitik.................................................... 28 c) Die politische und Wahlrechts-Entwicklung in der US-Zone . . Verwaltungsreorganisation und Bildung von Ländern als verfas sungspolitische
Vorbedingungen........................................................ Personalpolitische Grundentscheidungen und die Bildung von Parteien............................................................................................... Prinzipielle Aspekte der Wahlgesetzgebung................................ Die ersten Kommunalwahlgesetze ................................................ Die Wahlgesetzgebung für die Verfassunggebenden und Verfas sungberatenden Landesversammlungen................... Die Wahlgesetzgebung für die Landtagswahlen............................ Wahlrechtsgrundsätze und Landesverfassungen............................ Zusammenfassung............................................................................... d) Die politische und Wahlrechts-Entwicklung in der britischen Zone....................................................................................................... Verwaltungsreorganisation und Bildung von Ländern als verfas sungspolitische Vorbedingungen........................................................ Personalpolitische Grundentscheidungen und die Bildung von Parteien............................................................................................... Die ersten Gemeinde- und Kreistagswahlgesetze in der briti schen Zone........................................................................................... 32 32 34 38 43 48 56 58 68 89 72 77 82
Die Wahlgesetzgebung für die Landtagswahlen........................... 89 Zusammenfassende Erörterung zur Haltungder Briten .... 110 e) Die politische und Wahlrechts-Entwicklung in der französischen Zone..........................................................................................................114 Die besondere Stellung Frankreichs...................................................114 Verwaltungsreorganisation und Bildung von Ländern....................118 Personalpolitische Grundentscheidungen........................................... 120 Die Entstehung der ersten Wahlrechtsregelungen............................123 2. Die Vorstellungen der politischen Parteien zum Wahlrecht in ihrer weltanschaulichen, historischen und interessenmäßigen Bedingtheit 135 a) Die Christdemokraten und das Wahlrecht........................................135 Die Christdemokraten und ihr Verhältnis zum Weimarer Par teiensystem ...........................................................................................136 Von den Kölner Leitsätzen bis zu den Godesberger Entschlie ßungen (14./16.12.1945)....................................................................... 138 Die weltanschaulichen Wurzeln der ersten Stellungnahmen zum Wahlrecht...............................................................................................149 Die Zentrumspartei vor 1933 und ihre Haltung zur Wahlrechts frage .......................................................................................................152 Ferdinand Aloys Hermens und seine
Schule....................................169 Die Christdemokraten und ihr Verhalten gegenüber konkreten Wahlgesetzvorhaben vor 1949........................................................... 189 b) Die Sozialdemokraten und das Wahlrecht............................................ 223 Die Stellungnahme der Sozialdemokraten zur Wahlrechtsfrage im Kaiserreich und zur Zeit der Weimarer Eepublik.....................224 Die Stellungnahme der Sozialdemokraten zum Wahlrecht nach dem 2. Weltkrieg................................................................................... 234 c) Die Liberalen (FDP) und das Wahlrecht............................................ 258 Die Stellungnahme des politischen Liberalismus zur Wahlrechts frage im Kaiserreich und zur Zeit der Weimarer Republik. . . 260 Die Stellungnahme der Freien Demokraten zum Wahlrecht nach dem 2.Weltkrieg................................................................................... 284 d) Die sonstigen Parteien und das Wahlrecht.........................................296 3. Die öffentliche Meinung und das Wahlrecht nach 1945........................ 303 Der politische Rahmen und die Diskussion von Wahlrechtsproblemen in den ersten Nachkriegsjahren................................................................303 Dolf Sternberger und die Deutsche Wählergesellschaft.........................307 Zur Publizität der Wahlrechtserörterungen des Parlamentarischen Hates............................................... 318 Einflüsse von Interessengruppen auf die Wahlgesetzgebung des Parlamentarischen
Rates............................................................................ 321
Zweiter Teil Die Entstehung des Wahlgesetzes zum 1. Bundestag 1. Die Frage der Zuständigkeit....................... ................................. .. 329 2. Der 1. Entwurf des Parlamentarischen Rates zum Bundestags wahlgesetz ............................................................................................... 342 3. Die Einwände der Alliierten zum 1. Wahlgesetzentwurf des Parla mentarischen Rates ................................... . . ........................... 363 4. Der 2. Entwurf des Parlamentarischen Rates zum Bundestagswahl gesetz ................................... 381 5. Die Einwände der Alliierten zu dem 2. Wahlgesetzentwurf des Par lamentarischen Rates und die Verabschiedung des Wahlgesetzes durch die Ministerpräsidenten................................................................. 389 Dritter Teil Der Kampf um das Wahlrecht zum 2. Bundestag 1949—1953 1. Die Ausgangssituation nach den 1. Bundestagswahlen............................411 2. Mehrheitswahlrechtstendenzen 1950-51 .............................................. 421 Mehrheitswahlrecht als Waffe gegen die SRP ?....................................... 425 Die Bremer Wahlrechtsdiskussion.......................................................... 431 3. Exkurs: Verfassungsrechtsprechung als Schranke der Wahlgesetz gebung (bis Ende 1952) ......................................................................... 435 Unterschriftenquoren................................................................................ 436
Sperrklauseln............................................................................................439 Grundsätzliche Fragen des Wahlmodus.................................................. 443 Gerhard Leibholz und der Wandel vom elitären Liberalismus zum modernen Parteienstaat.............................................................................444 4. Die Wahlrechtsfrage in der Koalition............... _............................... 454 5. Der Regierungsentwurf von der Veröffentlichung bis zur 1. Lesung im Bundestag............................................................................................497 6. Das Tauziehen um das Wahlgesetz während der Ausschußberatun gen ............................................................................................................... 522 7. Die 2. und 3.Plenar-Lesung des Wahlgesetzes zum 2.Bundestag . 552 8. Nachzugsgeplänkel zum 2.Bundestagswahlgesetz................................... 564 a) Versuche der Revision des Wahlrechtes über die Verfassungs rechtsprechung ......................................... 565 *m b) Wahlabsprachen und Fusionsgespräche der durch das Wahlgesetz gefährdeten Parteien............................................................................ 567 Die Zentrumspartei und Wahlabsprachen....................................... 569
Die Bayernpartei und Wahlabsprachen.......................................... 573 Die Deutsche Partei, die Koalition und Wahlabsprachen .... 579 Die sonstigen Parteien und Wahlabsprachen...............................585 Vierter Teil Der Kampf um das Wahlrecht zum 3. Bundestag in der Phase von 1953-1957 1. Die Ausgangssituation nach den 2. Bundestagswahlen....................... 589 2. Die Wahlrechtsfrage auf Koalitionsebene........................................... 605 3. Die 1. Lesung der Wahlrechtsvorschläge im Bundestag und Aus schußberatungen bis zur Koalitionskrise (Dezember 1955) .... 634 4. Grabenwahlrechtsvorschlag und Koalitionskrise............................... 637 5. Einigung in der Wahlrechtsfrage und Verabschiedung im Bundestag 701 6. Nachzugsgeplänkel zum 3. Bundestagswahlgesetz............................... 711 a) Der Versuch der Revision des Wahlrechtes über die Verfas sungsrechtsprechung............................................................................... 712 b) Der Versuch der Revision des Wahlrechtes durch eine Novel lierung des Wahlgesetzes....................................................................... 716 c) Fusionsgespräche der durch das Wahlgesetz gefährdeten Par teien...........................................................................................................721 d) Wahlabsprachen....................................................................................... 752 Fünfter Teil Analyse der Diskussion um das Bundeswahlrecht: Die Entwicklungslinien der Wahlrechtsdiskussion 1945—1957 im Spannungsfeld
politischer Kräfte Bibliographie............................................... I. Bibliographien, Nachschlagewerke, Jahrbücher, Juristische Kommentare............................................... 761 811 813 Д. Amtliche Drucksachen, Dokumentationen, Dokumentensammlun gen, veröffentlichte Protokolle, Gesetzesblätter udgl. (Auswahl) 816 1. Dokumentationen, Dokumentensammlungen, Protokolle - außer Parlamentsprotokolle -........................................................................ 816
2. Parlamentsprotokolle, Gesetzesblätter, Amtliche Entschei dungssammlungen ...................................................................................... 818 Ш, IV. Allgemeines Schrifttum.................................................................................823 Zeitungen, Zeitschriften, Informationsdienste...................................... 864 1. Periodica (wissenschaftliche, kulturelle, politische).......................864 2. Tageszeitungen, Wochenzeitungen, Informationsdienste . . . 868 V. Archive, Nachlässe.........................................................................................870 VI. Interviews, Briefwechsel.............................................................................872 Personenregister...................................................................................................... 875
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