Grundzüge des Kommunalrechts in der Bundesrepublik Deutschland:
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Heidelberg [u.a.]
Müller
1979
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INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT V
VERZEICHNIS DER LEITENTSCHEIDUNGEN (LE) X
LITERATUR- UND ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XI
§ 1 WESEN UND BEGRIFF DER KOMMUNEN 1
I. HERKUNFT UND QUELLEN 1
II. BEGRIFF UND RECHTSNATUR DER KOMMUNEN 2
III. NAMENS- UND WAPPENRECHT DER KOMMUNEN 4
IV. GLIEDERUNG DER KOMMUNEN 6
§ 2 DAS RECHT AUF SELBSTVERWALTUNG 11
I. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG UND STAATSVERWALTUNG 11
II. DAS SELBSTVERWALTUNGSRECHT ALS INSTITUTIONELLE GARANTIE 16
III. EINZELNE ELEMENTE DES SELBSTVERWALTUNGSRECHTS 19
§ 3 DIE KOMMUNALREFORM, DIE SELBSTVERWALTUNGSGARANTIE UND
DIE KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 22
I. EINFUEHRUNG 22
II. DIE GEBIETSREFORM 23
III. DIE FUNKTIONALREFORM 33
IV. INTERKOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT 35
§ 4 DIE KOMMUNALEN AUFGABEN 40
I. ALLGEMEINES 40
II. DIE VERSCHIEDENEN WIRKUNGSKREISE 42
III. ANSCHLUSS- UND/ODER BENUTZUNGSZWANG FUER OEFFENTLICHE EINRICHTUN-
GEN DER GEMEINDE 54
§ 5 DIE HAFTUNG DER KOMMUNEN 64
I. ALLGEMEINE HAFTUNGSGRUNDSAETZE 64
VII
II. HAFTUNG BEI PRIVATRECHTLICHER (FISKALISCHER) TAETIGKEIT 65
III. DIE AMTSHAFTUNG 67
IV. DIE VERKEHRSSICHERUNGSPFLICHT ALS HAFTUNGSGRUNDLAGE UND DIE OEF-
FENTLICH-RECHTLICHEN DAUERSCHULDVERHAELTNISSE 69
§ 6 DIE RECHTSETZUNG DER KOMMUNEN 76
I. ALLGEMEINES 76
II. UEBERTRAGUNG DER SATZUNGSAUTONOMIE AUF DIE GEMEINDEN 80
III. GEGENSTAENDE DER SATZUNGSREGELUNGEN 82
IV. WIRKSAMKEITSVORAUSSETZUNGEN EINER SATZUNG 84
V. BESONDERE PROBLEME 93
§ 7 VERFASSUNG UND VERWALTUNG DER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN . 99
I. PARTEIEN UND FRAKTIONEN 99
II. WAHLRECHT 101
III. VERFASSUNG UND VERWALTUNG, GRUNDLAGEN 111
IV. GESCHAEFTSGANG 129
§ 8 DAS KOMMUNALE VERMOEGEN 147
I. BEGRIFF 147
II. ERWERB 148
III. VERAEUSSERUNG 149
IV. KONKURS UND ZWANGSVOLLSTRECKUNG 151
V. STIFTUNGEN 153
§ 9 DAS KOMMUNALE HAUSHALTS-, KASSEN- UND RECHNUNGS-
WESEN 156
I. HAUSHALTSSATZUNG 159
II. HAUSHALTSPLAN 160
III. NACHTRAGSHAUSHALTSSATZUNG 161
IV. FINANZPLANUNG 162
V. RECHNUNGSPRUEFUNG 165
§ 10 DAS KOMMUNALFINANZWESEN 167
I. STEUERN 169
II. BEITRAEGE UND GEBUEHREN 173
III. BESONDERE PROBLEME 178
VIII
§ 11 DIE WIRTSCHAFTLICHE BETAETIGUNG DER KOMMUNEN 186
I. BEGRIFF 187
II. BEREICHE WIRTSCHAFTLICHER BETAETIGUNG 194
III. RECHTSFORMEN GEMEINDLICHER UNTERNEHMEN 198
IV. RECHTSSCHUTZ 201
§ 12 KOMMUNALE (RECHTS-)KONTROLLEN 206
I. ALLGEMEINES 206
II. STAATSAUFSICHT (RECHTS-, FACH-, SONDERAUFSICHT) 210
III. RECHTSAUFSICHT 212
IV. FACHAUFSICHT 221
V. KONDOMINALE STAATSTAETIGKEIT (STAATLICHE MITWIRKUNG IM KOMMU-
NALEN BEREICH) 224
VI. STAATLICHE MITWIRKUNG BEIM ERLASS VON RECHTSETZUNGSAKTEN 228
§ 13 DER RECHTSSCHUTZ IM KOMMUNALEN BEREICH 229
I. EINFUEHRUNG 229
II. RECHTSSCHUTZ DURCH BUERGERKLAGEN 229
MUSTERSAMMLUNG 243
A. BEKANNTMACHUNG UEBER DIE BEABSICHTIGTE FESTSETZUNG EINES WASSER-
SCHUTZGEBIETES 243
B. VERORDNUNG UEBER DIE FESTSETZUNG EINES WASSERSCHUTZGEBIETES 244
C. VERORDNUNG ZUR BEKAEMPFUNG DER WILDTOLLWUT 254
D. ANORDNUNG UEBER DIE INSCHUTZNAHME EINES BAUMES 255
E. SATZUNG FUER DIE OEFFENTLICHE WASSERVERSORGUNGSANLAGE (WASSERAB-
GABESATZUNG) 257
STICHWORTVERZEICHNIS 267
IX |
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