Die Wahrnehmung der Befugnisse des Bundespräsidenten durch den Präsidenten des Bundesrates, Artikel 57 GG:
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DIE WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN DURCH DEN
PRAESIDENTEN DES BUNDESRATES, ART 57 GG
SEITE;
EINLEITUNG 1
ERSTER ABSCHNITT; HISTORISCHER RUECKBLICK AUF DIE REGELUNG
DER STELLVERTRETUNG DES STAATSOBERHAUPTES
IM MODERNEN DEUTSCHEN STAATSRECHT BIS
ZUM INKRAFTTRETEN DES GRUNDGESETZES
§ 1 DIE REGELUNG DER STELLVERTRETUNG DES STAATSOBERHAUPTES
IM DEUTSCHEN STAATSRECHT DER NEUZEIT .
2
I. DIE REGELUNG DER STELLVERTRETUNG UNTER DER VERFASSUNG
VON 1871
2
1. KEINE REGELUNG IN DER VERFASSUNG VON 1871
2
2. RUECKGRIFF AUF DIE VERFASSUNGSURKUNDE FUER DEN
PREUSSISCHEN STAAT
3
A) DAS INSTITUT DER REGENTSCHAFT
3
B) DAS INSTITUT DER REGIERUNGSSTELLVERTRETUNG 4
II. DIE REGELUNG DER STELLVERTRETUNG IN DER WEIMARER REICHS-
VERFASSUNG
8
1. DIE REGELUNG BIS 1932
8
2. DIE REGELUNG AB 1932
9
§ 2 DIE ENTWICKLUNG ZUR REGELUNG IM GRUNDGESETZ
10
I. DIE REGELUNG IM VERFASSUNGSKONVENT VON HERRENCHIEMSEE 10
II. DIE REGELUNGEN IM PARLAMENTARISCHEN RAT
1. ORGANISATION UND ZUSTAENDIGKEITSABGRENZUNG
1:L
2. BEHANDLUNG DER STELLVERTRETUNG
3. ENDFASSUNG DER BERATUNGEN
ZWEITER ABSCHNITT; DAS ZUR WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES
BUNDESPRAESIDENTEN BESTIMMTE ORGAN
§ 3 DER BUNDESRATSPRAESIDENT ALS DAS ZUR WAHRNEHMUNG DER BEFUG-
NISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN BESTIMMTE ORGAN
I. VORAUSSETZUNG ZUR UEBERNAHME DES AMTES ALS BUNDES-
RATSPRAESIDENT 14
1. DIE MITGLIEDSCHAFT IM BUNDESRAT
I4
A) DIE RECHTSGRUNDLAGEN FUER DIE WAHL DES BUNDESRATS-
PRAESIDENTEN § 3 ABS. 1 BR-GO, ART. 52 ABS. 1 14
VI
B) DIE VEREINBARKEIT DES § 3 ABS. 1 BR-GO
MIT ART. 52 ABS. 1 GG 15
(1) WORTLAUT DES ART. 52 ABS. 1 GG
(2) FORMULIERUNG BEI EINER ZUWAHL IN DEN
VERFASSUNGEN VON 1871 UND 1919
(3J:DER VERGLEICH MIT DER WAHL DES BUNDES-
TAGSPRAESIDENTEN, ART. 40 ABS. 1 SATZ 1 GG
(4) DIE ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES ART. 52
ABS. 1 GG
2. DAS AMT ALS REGIERUNGSCHEF EINES LANDES 17
A) INHALT DER KOENIGSTEINER VEREINBARUNG 1
7
B) ZULAESSIGKEIT DER VEREINBARUNG 18
IL BEFUGNISSE DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN 20
1. SACHLICHE BEFUGNISSE 20
A) ALLGEMEINE PRAESIDIALBEFUGNISSE 20
B) DAS ANHOERUNGSRECHT VOR FESTSTELLUNG DES
VERTEIDIGUNGSFALLES, ART. 59A ABS. 1
SATZ 1 GG 20
C) DIE MITWIRKUNG AN DER ANKLAGE DES BUNDES-
PRAESIDENTEN, ART. 61 ABS. 1GG 21
D) DIE VERPFLICHTUNG ZUR WAHRNEHMUNG DER
BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN, ART. 57 GG 21
2. PERSOENLICHE BEFUGNISSE 22
§ 4 DIE WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN IM
HINBLICK AUF ART. 57 GG 22
I. DIE WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN
BEI VERLUST DES AMTES ALS BUNDESRATSPRAESIDENT 22
H. DIE WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN
BEI VERHINDERUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN 24
1. DIE VERHINDERUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN UND DIE
REGELUNG SEINER VERTRETUNG 24
2. KEINE ANWENDUNG DER BUNDESRATSGESCHAEFTSORDNUNG NACH
ART. 57 GG 24
3. DAS VERFAHREN IN DER PRAXIS 26
4. DIE LOESUNG DES LEGE FERENDA 26
DRITTER ABSCHNITT; DIE VORAUSSETZUNGEN ZUR WAHRNEHMUNG DER BEFUG-
NISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 28
VII
§ 5 DIE VORAUSSETZUNGEN FUER DEN BUNDESRATSPRAESIDENTEN ZUR WAHRNEHMUNG
DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 28
I. DIE VORAUSSETZUNGEN DER DEUTSCHEN STAATSANGEHOERIGKEIT,
DES WAHLRECHTS ZUM BUNDESTAGE UND EINES BESTIMMTEN
LEBENSALTERS
1. DIE ERFORDERNISSE DES ART. 54 ABS. 1 SATZ 2 ALS
AMTSFUEHRUNGSVORAUSSETZUNG FUER DEN BUNDESPRAESIDEN-
TEN 28
2. WAEHLBARKEITSVORAUSSETZUNGEN FUER DEN REGIERUNGSCHEF
DES LANDES 30
3 ART. 57 GG ALS AUSNAHMETATBESTAND ZU ART. 54 ABS. 1
SATZ 2 31
II. DIE UNVEREINBARKEIT DER ZUGEHOERIGKEIT ZU EINER GESETZGEBEN-
DEN KOERPERSCHAFT DES BUNDES ODER EINER LANDESREGIERUNG MIT
DEM AMT DES BUNDESPRAESIDENTEN, ART. 55 GG 32
1. DAS ERFORDERNIS DES ART. 55 GG FUER DEN BUNDESPRAESIDENTEN 32
2. DIE GRUNDSAETZLICHE ANWENDBARKEIT AUF DEN BUNDESRATS-
PRAESIDENTEN 32
3. DIE ANWENDBARKEIT AUF DIE MITGLIEDSCHAFT IM BUNDESRAT 33
A) ART. 57 GG ALS AUSNAHMETATBESTAND ZU ART. 55 GG 33
B) DIE FOLGEN DER ANWENDUNG DES ART. 57 GG UND IHRE
MILDERUNG DURCH § 4 ABS. 3 SATZ 2 BR-GO 34
4. DIE ANWENDBARKEIT AUF DIE MITGLIEDSCHAFT IN EINER
LANDESREGIERUNG 35
A) MOEGLICHE KONFLIKTSFAELLE AUS DER ZUGEHOERIGKEIT ZU
EINER LANDESREGIERUNG ZUM BUNDESPRAESIDENTEN-AMT 35
(1) RECHTSAUFSICHT DES BUNDES UEBER DIE AUSFUEHRUNG
DER BUNDESGESETZE DURCH DIE LAENDER, ART. 84
ABS. 3 UND 4 GG
(2) AUSUEBUNG DES BUNDESZWANGES, ART. 37, UND EIN-
GREIFEN IM FALLE DES STAATSNOTSTANDES IN EINEM
LAND, ART. 91 ABS. 2 GG
B) DIE HINNAHME DER WEITEREN MITGLIEDSCHAFT 36
III. DIE ABLEISTUNG DES AMTSEIDES DES BUNDESPRAESIDENTEN, ART.
56 GG 37
1. DIE EIDESLEISTUNG DURCH DEN BUNDESPRAESIDENTEN 37
A) KEINE ERWEITERUNG DER KOMPETENZEN . 37
(1) KOMPETENZERWEITERUNG AUS DEM WORTLAUT
(2) UEBERDEHNUNG DES WORTLAUTS
(3) SINNGEHALT DER EIDESFORMEL
VNI
B) WIRKSAMKEIT DER AMTSHANDLUNGEN OHNE
EIDESLEISTUNG 39
C) RECHTSNATUR UND ZWECK DES EIDES 40
2. KEINE EIDESLEISTUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN 42
A) DIE VERPFLICHTUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN ZUR
EIDESLEISTUNG NACH AUFFASSUNG DES SCHRIFTTUMS 42
B) KRITIK AN DER AUFFASSUNG DES SCHRIFTTUMS 43
(1) LEISTUNG DES EIDES AUF DAS GRUNDGESETZ DURCH DIE
REGIERUNGSCHEFS IN DEN LANDESVERFASSUNGEN
(2) DIE VERKENNUNG DER BEDEUTUNG DES EIDES
(3) DIE ENTWERTUNG DES EIDES
R
C) DIE PRAXIS DER EIDESLEISTUNG DURCH DEN BUNDESRATS-
PRAESIDENTEN 46
VIERTER ABSCHNITT; DER EINTRITT DER WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES
BUNDESPRAESIDENTEN DURCH DEN BUNDESRATSPRAESIDENTEN
§ 6 DIE DIE WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN AUS-
LOESENDEN EREIGNISSE 47
L DIE VORZEITIGE ERLEDIGUNG DES AMTES 47
1. BEGRIFF DER VORZEITIGEN ERLEDIGUNG DES AMTES 47
. 2. EINZELNE FALLE DER VORZEITIGEN ERLEDIGUNG 47
A) VORZEITIGE ERLEDIGUNG AUS TATSAECHLICHEN GRUENDEN 48
(1) DER TOD DES BUNDESPRAESIDENTEN
(2) KRANKHEIT DES BUNDESPRAESIDENTEN
B) VORZEITIGE ERLEDIGUNG AUS RECHTLICHEN GRUENDEN 49
(1) URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
(2) URTEIL DES STRAFGERICHTS
(3) VERLUST DER DEUTSCHEN STAATSBUERGERSCHAFT
(4) VERZICHT AUF DAS BUNDESPRAESIDENTENAMT
3. DAUER DER WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDES-
PRAESIDENTEN, ART. 54 ABS. 4 SATZ 1 GG 52
II. DIE VERHINDERUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN 52
1, BEGRIFF DER VERHINDERUNG 52
2. EINZELNE FAELLE DER VERHINDERUNG 53
A) VERHINDERUNG AUS TATSAECHLICHEN GRUENDEN 53
(1) AUFENTHALT IM AUSLAND
(2) URLAUB DES BUNDESPRAESIDENTEN
(3) KRANKHEIT DES BUNDESPRAESIDENTEN
IX
B) VERHINDERUNG AUS RECHTLICHEN GRUENDEN 56
(1) DIE REGELUNG DES ART. 136 ABS. 2 GG
(2) EINSTWEILIGE ANORDNUNG DES BUNDESVER-
FASSUNGSGERICHTS, ART. 61 ABS. 2 SATZ 2 GG
(8) BEFANGENHEIT DES BUNDESPRAESIDENTEN
(4) ABLAUF DER AMTSZEIT
(5) EIDESVERWEIGERUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN
3. DAUER DER VERHINDERUNG 59
A) SCHWEIGEN DES GRUNDGESETZES 59
B) GRUENDE FUER EINE BESCHRAENKUNG DER DAUER 61
(1) DAS ARGUMENT AUS ART 54 ABS. 4 SATZ 1 GG
(2) KEINE BINDUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN AN
ART. 54, 55, 56 GG
(3) GEGENUEBERSTELLUNG VON BUNDESPRAESIDENTENAMT UND
AMT DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN
C) BESCHRAENKUNG DER DAUER DER LEGE FERENDA
62
(1) DER VORSCHLAG DES ALLGEMEINEN REDAKTIONSAUS-
SCHUSSES
(2) DIE EINZUFUEGENDE BESTIMMUNG
4. FESTSTELLUNG DER VERHINDERUNG IN ZWEIFELSFAELLEN
63
A) DER BUNDESPRAESIDENT HAELT SICH FUER AMTSFAEHIG ^
B) DER BUNDESPRAESIDENT HAELT SICH FUER VERHINDERT
65
§ 7 DIE RECHTSFORM DER WAHRNEHMUNG UND DIE UEBERNAHME
DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN
I. DIE RECHTSFORM DER WAHRNEHMUNG
1. VIZEPRAESIDENTSCHAFT?
66
2. BUERGERLICH-RECHTLICHE STELLVERTRETUNG?
II. DIE UEBERNAHME DER BEFUGNISSE
1. DER AMTSANTRITT DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN
A) BEI VORHERSEHBAREN VERTRETUNGSFAELLEN
B) BEI UNVORHERGESEHENEN VERTRETUNGSFAELLEN
2. DIE BEENDIGUNG DER WAHRNEHMUNG
FUENFTER ABSCHNITT; DIE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN IN
WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN 70
§ 8 DER BEGRIFF DER VOM BUNDESRATSPRAESIDENTEN WAHRZUNEHMENDEN BEFUG-
NISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN
I. DER BEGRIFF DER BEFUGNISSE AUS WORTLAUT UND STELLUNG
DES ART. 57 GG
70
X
1. DER WORTLAUT DES ART. 57 GG 70
2. DIE STELLUNG DES ART. 57 GG IM SYSTEM DES
GRUNDGESETZES, 70
IL DIE WAHRNEHMUNG PERSOENLICHER BEFUGNISSE DES
BUNDESPRAESIDENTEN 71
1. HOECHSTPERSOENLICHE VORRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN 71
A) DIE ANREDE HERR BUNDESPRAESIDENT 71
B) DIE UNTERSCHRIFTSLEISTUNG BEI DER AUSFERTIGUNG
VON GESETZEN 72
C) DIE STANDARTE DES BUNDESPRAESIDENTEN 73
D) DIE AMTSBEZUEGE DES BUNDESPRAESIDENTEN 74
(1) DIE RECHTSGRUNDLAGE DER AMTSBEZUEGE 74
(2) DER AUSSCHLUSS DER UEBERTRAGBARKEIT DURCH
DIE REICHSHAUSHALTSORDNUNG 74
(3) DER AUSSCHLUSS DER UEBERTRAGBARKEIT AUS
ANDEREN GRUENDEN 75
2. VORRECHTE DES BUNDESPRAESIDENTEN IM FORMELLEN UND
MATERIELLEN ZIVIL- UND STRAFRECHT 76
A) DIE IMMUNITAET DES BUNDESPRAESIDENTEN GEMAESS
AM. 60 ABS. 4 I. V. MIT 46 ABS. 2 BIS 4 GG 76
B) DIE ENTBINDUNG VON DER PERSOENLICHEN ERSCHEINUNGS-
PFLICHT VOR GERICHT, §§ 219, 375, 479 ZPO, 49 STPO 76
C) DAS ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT DES BUNDESPRAESIDEN-
TEN, §§ 376 ABS. 4 ZPO. 54 ABS. 3 STPO 77
D) DER STRAFRECHTLICHE SONDERSCHUTZ DES BUNDESPRAESIDEN-
T- -
TEN, § 95 STGB 78
HI. ERGEBNIS* DER BEGRIFF DER AMTSBEFUGNISSE 78
§ 9 DIE AUSUEBUNG DER AMTSBEFUGNISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN
DURCH DEN BUNDESRATSPRAESIDENTEN 80
I. DIE BESCHRAENKUNG DES UMFANGS DER VOM BUNDESRATS-
PRAESIDENTEN WAHRZUNEHMENDEN AMTSBEFUGNISSE 80
1. TEILVERHINDERUNG DES BUNDESPRAESIDENTEN AUS DER
NATUR DER SACHE 80
2. TEFLVERHINDERUNG DURCH ERKLAERUNG DES BUNDES-
PRAESIDENTEN 81
N. DIE BINDUNG AN ENTSCHEIDUNGEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 82
1. DER VERHINDERUNGSFALL ZWISCHEN AUSFERTIGUNG
UND VERKUENDUNG EINES GESETZES 82
A) MOEGLICHES EINGREIFEN DES BUNDESPRAESIDENTEN 82
B) MOEGLICHES EINGREIFEN DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN 83
XI
2. DIE BINDUNG AN ABLEHNENDE ENTSCHEIDUNGEN DES
BUNDESPRAESIDENTEN 84
A) BEISPIELSFAELLE ABLEHNENDER ENTSCHEIDUNGEN 84
B) DIE BINDUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN 85
IN. DIE AUSUEBUNG DER AMTSBEFUGNISSE MIT BESONDERER
TENDENZ 86
1. DAS RECHT, DEN BUNDESTAG EINBERUFEN ZU LASSEN,
ART. 39 ABS. 3 SATZ* 3 GG 86
2. DER EINFLUSS AUF DIE WAHL DES BUNDESKANZLERS,
ART. 63 ABS. 1 87
3. DIE ERNENNUNG UND ENTLASSUNG DER BUNDESMINISTER,
ART. 64 ABS. 1 88
4. DAS ERGEBNIS 89
§ 10 DIE WEITERE RECHTSSTELLUNG DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN
90
I. DIE VERANTWORTLICHKEIT DES BUNDESRATSPRAESIDENTEN,
ART. 61 GG
90
II. DER VERZICHT AUF DIE WAHRNEHMUNG DER AMTSBEFUG-
NISSE
91
SECHSTER ABSCHNITT; KRITIK AN DER VOM GRUNDGESETZ GETROFFENEN
LOESUNG
93
§ 11 ANDERE LOESUNGSMOEGLICHKEITEN ZUR WAHRNEHMUNG DER BEFUG-
NISSE DES BUNDESPRAESIDENTEN
93
I. EIN REPRAESENTANT DER RECTESPRECHENDEN GEWALT
93
1. DER PRAESIDENT EINES OBEREN BUNDESGERICHTS
93
2. DER PRAESIDENT DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTS
93
IL DIE EINFUEHRUNG EINES VIZEPRAESIDENTEN
95
§ 12 DIE BEIBEHALTUNG DER WAHRNEHMUNG DER BEFUGNISSE DES BUNDES-
PRAESIDENTEN DURCH DEN PRAESIDENTEN DES BUNDESRATES
97
SCHRIFTTUMSVERZEICHNIS
9
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