Kommunale Zusammenarbeit auf öffentlich-rechtlicher Grundlage in Bayern:
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| adam_text | Titel: Kommunale Zusammenarbeit auf öffentlich-rechtlicher Grundlage in Bayern
Autor: Klingshirn, Heinrich
Jahr: 1964
INHALTSVERZEICHNIS :
Seite
§ 1 Einleitung 1
§ 2 Entwicklung der kommunalen Zusammenarbeit in Bayern 3
1. Kapitel:
GESETZLICHE VERBANDSFORMEN
1. Abschnitt: Der Zweckverband 8
§ 3 Rechtsgtundlagen 8
I. Die Fortgeltung des RZwVG 8
II. Unwirksamkeit einzelner Bestimmungen 9
m. Sonstige Rechtsgrundlagen 10
IV. Rechtsgrundlage fur die sog. alten Zweckverbande 11
V. Die Weiterentwicklung des Zweckverbandsrechts 12
§ 4 Die Rechtsstellung des Zweckverbandes 14
I. Der Begriff des Zweckverbandes 14
II. Rechtsnatur 15
in. Rechtliche Einordnung 18
IV. Einteilung der Zweckverbande 23
§ 5 Mitglieder des Zweckverbandes 25
I. Arten der Mitglieder 25
II. Rechtsstellung der Verbandsglieder 29
in. Mitgliedschaft und Landesgrenzen 30
§ 6 Funktion des Zweckverbandes 33
I. Die objektive Zweckverbandsfahigkeit 33
II. Die Einzelbestimmtheit der Aufgabe 39
IE. tfbergang der Aufgabe auf den Zweckverband 40
§ 7 Die Entstehung eines Zweckverbandes 46
A. Freiverband 46
I. Die Einigung der Beteiligten 46
II. Bindung der Beteiligten und Beitrittserklarung 50
m. Der GrUndungsakt 52
IV. Die offentliche Bekanntmachung 56
V. Ausgleich von Vor- und Nachteilen 58
Seite
B. Pflichtverband 58
I. Welche Aufgaben kbnnen durch einen
Pflichtverband wahrgenommen werden ? 59
II. Griindungsverfahren 66
§ 8 Verfassung des Zweckverbandes 70
I. Allgemeines iiber die Organisation 70
II. Kollegialsystem und FUhrerprinzip 70
III. Die Organe im einzelnen 72
IV. Hilfskrafte 75
V. Mustersatzungen 75
§ 9 Rechtssetzungs- und Verwaltungstatigkeit 77
I. Die Verbandssatzung und die sonstigen Satzungen 77
II. Die sonstigen Satzungen 79
in. Die Verwaltungstatigkeit 81
§ 10 Die Deckung des Finanzbedarfes 83
§ 11 Anderung und Auflbsung des Zweckverbandes 86
1. Anderung der Verbandssatzung 86
H. Auflosung des Zweckverbandes 88
in. EinfluB aulJerer Umstande auf den Bestand
des Zweckverbandes 90
2. Abschnitt: Besondere Zweckverbande 92
§ 12 Sonderverbande 92
I. Allgemeines 92
n. Abgrenzung von sonstigen Organisationsformen 92
§ 13 Volksschulverbande 95
I. Begriff und Aufgaben 95
n. Entstehung des Schulverbandes 96
m. Rechtsstellung 97
IV. Die Verwaltung 98
§ 14 Berufsschulverbande 100
I. Rechtliche Einordnung 100
II. Arten der Berufsschulverbande 101
m. Entstehung 101
IV. Berursschulvertrag 103
Seite
§ 15 Planungsverbande 104
I. Kommunale Zusammenarbeit bei der
Bauleitplanung 104
H. Wesen der Planungsverbande 106
m. Einzelheiten 109
3. Abschnitt: Kommunale Gemeinschaftsorganisationen 113
§ 16 Obersicht 113
I. Der Bayer. Prtifungsverband offentlicher Kassen 113
II. Der Bayer. Versorgungsverband 114
ra. Sonstige Verbande 115
IV. Die kommunalen Spitzenverbande in Bayern 116
2. Kapitel:
GESETZLICHE AUFGABENUBERTRAGUNG OHNE VERBANDS-
BILDUNG
§ 17 Die Zweckvereinbarung 119
I. Wesen 119
II. Voraussetzungen 121
in. Wirkungen der Zweckvereinbarungen 125
IV. Dire Bedeutung in der Verwaltungspraxis 128
§ 18 Die tiberuagung gemeindlicher Aufgaben auf den
Landkreis 131
I. Allgemeines 131
II. Voraussetzungen 131
ra. Rechtsnatur und Wirkungen der Aufgaben-
Ubertragung 132
TV Rp.p.ndi(jiincj der Anfcabeniibertrapunc 133
3. Kapitel:
SONSTIGE FORMEN DER KOMMUNALEN ZUSAMMENARBEIT
§ 19 Zweckgemeinschaft und freie Vereinbarung 136
I. Allgemeines 136
II. Die Zweckgemeinschaft 137
m. Die freie Vereinbarung 140
Seite
§ 20 Die kommunale Arbeitsgemeinschaft 143
I. Geschichtliche Entwicklung 143
II. Rechtsnatur 144
in. Organisation 146
4. Kapitel:
GEMEINDLICHE ZUSAMMENARBEIT ZUR STARKUNG
DER VERWALTUNGSKRAFT
§ 21 Gemeinschaftliche Verwaltungseinrichtungen 149
I. Problematik 149
II. Begriff 151
in. Welche gemeinschaftlichen Verwaltungsein-
richtungen kommen in Bayern in Betracht? 153
IV. Der Gemeindeverwaltungsverband 160
5. Kapitel:
KOMMUNALE ZUSAMMENARBEIT IN STADTISCHEN
GROSSRAUMEN J
§ 22 Das Stadt - Umland - Problem 161
I. Einfuhiung in die Problematik 161
II. Die Eingemeindung im herkommlichen Sinne 164
HI. Herkdmmliche Organisationsformen 166
IV. Losungsversuche 168
V. Stellungnahme 171
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