Computerbürokratie: Ergebnisse von 30 Jahren öffentlicher Verwaltung mit Informationstechnik
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Opladen
Westdt. Verl.
1990
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
I Das Erbe von dreißig Jahren Maschinisierung der öffentlichen
Verwaltung - und warum es eine Last ist:
Problemlösung und Problemerzeugung durch Techniknutzung 9
1 Löst die Informationstechnik Probleme der öffentlichen
Verwaltung? 9
2 Was von der Maschinisierung durch Informationstechnik
erwartet wurde 15
2.1 Entwicklungslinien der Informationstechniknutzung 15
2.2 Erwartungen und Leitbilder der Maschinisierung
und Reorganisation 20
3 Ein qualitativer Untersuchungsansatz 31
3.1 Ausgangshypothese: Maschinisierung als begrenzt innovatives
Mittel der Problembewältigung durch das politisch-administrative
System 31
3.2 Weiche Kriterien problembewältigender Techniknutzung 37
3.2.1 Kriterien der Makroebene 40
3.2.2 Kriterien der Mikroebene 43
3.2.3 Kriterium der Organisationsdynamik 47
4 Was die Nutzung der Informationstechnik bewirkte 52
4.1 Problemlösung 53
4.1.1 Zwischen Lösung von Zeit- und Mengenproblemen und Vernach¬
lässigung von Klientenkontakten: Die Rentenautomation 53
4.1.2 Technokratische Problemlösung bei materieller Problemvernach¬
lässigung: Die Zentrale Vergabestelle für Studienplätze 61
4.1.3 Flexibles Kommunikationssystem mit suboptimaler Nutzung:
Bürokommunikation in der Hessischen Veterinärverwaltung 69
4.2 Problemvernachlässigung 80
4.2.1 Techniknutzung für Randprobleme:
Das Baugenehmigungsverfahren 80
4.2.2 Späte Informatisierung lokaler Umweltschutzverwaltungen 89
4.3 Problemstabilisierung 92
4.3.1 Scheitern von Planungsinformationssystemen 92
4.3.2 Halbherzige Dezentralisierung kommunaler Datenverarbeitung 97
8 Inhaltsverzeichnis
4.4 Problemverlagerung 106
4.4.1 Hohe Fallzahlen und komplexes Recht bei Steuerfestsetzung
und Steuererhebung 106
4.4.2 Unangepaßtheit computerunterstützter Arbeitsvermittlung 118
4.5 Problemerzeugung 123
4.5.1 Rasche Vergreisung der neuen Datenverarbeitungsinstanzen 123
4.5.2 Das Verkehrsinformationssystem ZEVIS als informationelle
Mischverwaltung: 133
5 Warum die Erwartungen an die Nutzung der Informationstechnik
nur zum Teil erfüllt wurden 141
5.1 Maschinisierung administrativer Produktion:
Lösung gelöster Probleme 145
5.2 Die inkrementale Eigendynamik administrativer
Implementationsprozesse 149
5.3 Die Dominanz des Steuerungs- und Integrationsinteresses 155
II Beginn der neunziger Jahre:
Neue Aufgaben der Verwaltung und neue Technik 161
1 Perspektiven von Informatisierungsforschung
im öffentlichen Sektor 161
2 Neue Technik - neue Reformchance? 168
3 Perspektiven des Computereinsatzes
in öffentlichen Verwaltungen 173
Zitierte Literatur 179
Bibliographie zur Automatisierung und Informatisierung
in der öffentlichen Verwaltung der Bundesrepublik Deutschland 187
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