Rundfunkfinanzierung: Bestandsaufnahme der Rundfunkfinanzierung in der Bundesrepublik und ökonomische Analyse der Interdependenzen von Finanzierungsformen und medienpolitischen Zielen
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Köln
Müller Botermann
1990
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I
INHALT
Seiten:
Gliederungsübersicht II
Detail Gliederung III VI
Tabellen VH
Abbildungen VIJI " xx
Abkürzungen X XI
Vorwort *
Textteil 2 " 365
Literatur i ~ xxii
Lebenslauf xxiii
Eidesstattliche Erklärung xxiv
II
Gliederungsübersicht
Seite:
A Vorbemerkungen zu Fragestellung und Methodik 2
B Bestandsaufnahme des Rundfunksystems und der 9
Rundfunkfinanzierung in der Bundesrepublik
Deutschland
I Organisation und Finanzierung des Rundfunks 9
in der Weimarer Republik und im Dritten Reich
II Das öffentlich rechtliche Rundfunksystem 15
in der Bundesrepublik Deutschland
III Der private Rundfunk in der Bundesrepublik 48
IV Medien und wirtschaftspolitische Fragen zur 75
Weiterentwicklung des dualen Rundfunksystems
C Normative und wirtschaftlich technische Grundlagen 78
der Rundfunkpolitik
I Normative Grundlagen der Rundfunkregulierung 78
II Die wirtschaftlich technischen Besonderheiten 106
im Rundfunksektor
III Besonderheiten der Konsumenten Nachfrage nach 140
Rund f unkprogranunen
D Analyse der Rundfunkfinanzierung im Hinblick auf 160
die Funktionsanforderunqen an den Rundfunk
I Formen der Rundfunkfinanzierung 160
eine Systematik
II Vergleichende Analyse der Formen markt 185
orientierter Rundfunkfinanzierung
III Vergleichende Analyse der Formen staatlicher 301
Rundfunkfinanzierung
E Zusammenfassung und rundfunkpolitische Folgerungen 356
III
Detail Gliederung
Seite:
A VORBEMERKUNGEN ZU FRAGESTELLUNG UND METHODIK 2
B BESTANDSAUFNAHME DES RUNDFUNKSYSTEMS UND DER 9
RUNDFUNKFINANZIERUNG IN DER BUNDESREPUBLIK
DEUTSCHLAND
I ORGANISATION UND FINANZIERUNG DES RUNDFUNKS 9
IN DER WEIMARER REPUBLIK UND IM DRITTEN REICH
II DAS ÖFFENTLICH RECHTLICHE RUNDFUNKSYSTEM 15
IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
1 Die öffentlich rechtlichen Rundfunkanstalten 15
2 Die Entwicklung des Rundfunksysteins durch 26
die Rechtsprechung bis zum 3. Rundfunkurteil
3 Die Finanzierung der öffentlich 30
rechtlichen Rundfunkanstalten
)( III DER PRIVATE RUNDFUNK IN DER BUNDESREPUBLIK 48
1 Die Entwicklung zum dualen Rundfunksystem 48
Verfassungsgrundlagen des privaten Rundfunks
2 Grundzüge der Regulierung des privaten 54
Rundfunks durch die Landesmedienordnungen
3 Marktstrukturen und Finanzierungs 58
grundlagen
a Marktstrukturen im privaten Rundfunk 58
b Finanzierungsgrundlagen und Erlös 65
Situation im privaten Rundfunk
*IV MEDIEN UND WIRTSCHAFTSPOLITISCHE FRAGEN ZUR 75
WEITERENTWICKLUNG DES DUALEN RUNDFUNKSYSTEMS
IV
C NORMATIVE UND WIRTSCHAFTLICH TECHNISCHE GRUNDLAGEN 78
DER RUNDFUNKPOLITIK
I NORMATIVE GRUNDLAGEN DER RUNDFUNKREGULIERUNG 78
1 Die gesellschaftsorienierte Konzeption 78
2 Die marktorientierte Konzeption 90
3 Folgerungen für die Bewertung der 94
Finanzierungsmechanismen im Rundfunk
4 Exkurs: Zur Interpretation und ökonomischen 99
Relevanz des Vielfaltskriteriums für die
Rund funkregulierung
II DIE WIRTSCHAFTLICH TECHNISCHEN BESONDERHEITEN 106
IM RUNDFUNKSEKTOR
1 Keine Konsumentenkonkurrenz um Rundfunk 106
Programme
2 Kuppelproduktion unter Einsatz öffentlicher 110
Güter Die Mehrfachverwertung
3 Konsequenzen der Kollektivguteigenschaften 113
für Preisbildung und Frequenzallokation im
Rundfunk
a Das Dilemma: Effizienter Preis ohne 113
Präferenzinformationen oder Präferenz
Informationen und ineffiziente Preise
b Der Lösungsvorschlag von Demsetz: 116
Preisdifferenzierung im Rundfunk
c Zur Kritik an Demsetz' Argumentation 123
4 Vorläufige Folgerungen für die Steuerungs 136
effizienz des Marktmechanismus' im Rundfunk¬
bereich
III BESONDERHEITEN DER KONSUMENTEN NACHFRAGE NACH 140
RUNDFUNKPROGRAMMEN
1 Allgemeine Determinanten der Rundfunknachfrage 140
2 Medienpolitisch relevante Spezifika der 147
Rund funknach frage
a Die präferenzbildende Wirkung von 147
In formstionen
b Eingeschränkte Rationalität bei der 150
Informationsnachfrage
c Divergenzen zwischen individueller 154
Informationsnachfrage und kollektivem
Informationsbedarf
V
D ANALYSE DER RUNDFUNKFINANZIERUNG IM HINBLICK AUF 160
DIE FUNKTIONSANFORDERUNGEN AN DEN RUNDFUNK
I FORMEN DER RUNDFUNKFINANZIERUNG 160
EINE SYSTEMATIK
1 Nicht staatliche Rundfunkfinanzierung 160
a Marktgebundene Formen 160
b Exkurs: Argumente zur generellen 170
ökonomischen Bewertung von Werbung
c Nicht marktgebundene Formen 175
2 Staatliche Rundfunkfinanzierung 179
II VERGLEICHENDE ANALYSE DER FORMEN MARKT 185
ORIENTIERTER RUNDFUNKFINANZIERUNG
1 Programmstruktureffekte der Werbe 185
finanzierung
a Einführende Überlegungen zu den 185
unterschiedlichen Steuerungseffekten
von Werbe und Entgeltfinanzierung
b Das Simulationsmodell von Beebe 190
ba Modellannahmen 190
bb Ergebnisse und Folgerungen 196
bc Grenzen des Modells 204
2 Die Allokationseffekte der Werbe 208
finanzierung auf einem homogenen
Rundfunkmarkt
a Zur weiteren Vorgehensweise 208
b Der Koford'sche Ansatz zur Analyse 212
der Rundfunkfinanzierung
c Zur Bewertung von Kofords Analyse 221
3 Ein Vergleich der Allokationseffekte von 228
Entgelt und Werbefinanzierung auf einen
heterogenen Rundfunkmarkt
a Das Modell von Spence und Owen 228
Basisannahmen und Struktur
b Die Programmstrukturwirkungen eines 238
entgeltfinanzierten Rundfunksystems
c Die Programmstrukturwirkungen eines 243
werbefinanzierten Rundfunksystems
d Zum Vergleich der Allokationseffizienz 247
der Finanzierungssysteme
e Anmerkungen zum Spence Owen Modell 253
VI
4 Ein modifiziertes Spence Owen Modell 264
a Zur Integration des Werbevolumens in die 264
Nutzenfunktion der Zuschauer und die
Gewinnfunktion der Rundfunkveranstalter
b Die Wohlfahrts und Gewinnfunktionen im 274
modifizierten Modell
c Programmstruktur und Wohlfahrtseffekte 280
nach dem modifizierten Spence Owen Modell
d Zur Interpretation der Programmstruktur 296
effekte von Rundfunkwerbung im
modifizierten Modell
III VERGLEICHENDE ANALYSE DER FORMEN STAATLICHER 301
RUNDFUNKFINANZIERUNG
1 Zur Vorgehensweise 301
2 Finanzierung aus rundfunkspezifischen 303
Aufkommensquellen
a Die Rundfunkgebühr 303
aa Fiskalische Einordnung 303
ab Allokations und Programmwahl 308
effekte von Rundfunkgebühren
ac Institutionelle Regelungen zur 316
Bestimmung der Gebührenhöhe
b Die Besteuerung von privaten 336
: , Rundfunkanbietern
j\c Die Auktion privater Sendelizenzen 34 5
3 Die Finanzierung aus dem Staatshaushalt 350
a Finanzierung aus allgemeinen Haus 350
haltsmitteln
b Die Staatsunabhängigkeit des 352
öffentlichen Rundfunks bei Finanzierung
aus dem Haushalt
E ZUSAMMENFASSUNG UND RUNDFUNKPOLITISCHE FOLGERUNGEN 356
VII
Tabellen
Seite:
Tab. B l: Das Programmangebot der Landes und Bundes 24
rundfunkanstalten 1988
Tab. B 2: Rundfunkgebühren 1988 im europäischen 34
Vergleich
Tab. B 3; Die Erträge der Landesrundfunkanstalten 36
aus Rundfunkgebühren 1987
Tab. B 4: Werbeumsätze der Rundfunkanstalten und 43
durchschnittliche Werbepreise pro 30
S ekunden Spot
Tab. B 5: Ausgewählte Beteiligungen der Medien 63
konzerne im landesweiten privaten Hörfunk
Tab. B 6: Die Entwicklung der Werbeumsätze im 71
privaten Fernsehen
Tab. B 7: Die Entwicklung der Kabelanschlüsse in der 73
Bundesrepublik
Tab. c i : Beispiele für verschiedene Möglichkeiten 104
der Programmabgrenzung
Tab. n i: Präferenzstrukturen im Simulationsmodell 193
von Beebe
Tab. D ?r: Organisations und Finanzierungsformen 228
des Rundfunks im Modell von Spence und Owen
Tab. D 3: Die wohlfahrts und gewinnmaximierenden 286
Gleichgewichtslösungen des modifizierten
Spence Owen Modells
VIII
Abbildungen
Seite:
Abb. B l: Die Finanzierung des öffentlich rechtlichen 32
Rundfunks in der Bundesrepublik 1987
Abb. B 2: Die Ertragsstrukturen der Landesrundfunk 39
anstalten und des ZDF 1987
Abb. B 3: Die Relationen von Publikumspotential, 42
Gebührenaufkommen und Werbeumsätzen
im Fernsehen 1987
Abb. B 4: Entwicklung der Spot Preise von öffentlich 72
rechtlichen und privaten Anbietern
Abb. c 1: Bestimmung des effizienten Programmvolumens 118
Abb. C 2; Wohlfahrtsmaximierende Preisdifferenzierung 121
auf dem Rundfunkmarkt
Abb. C 3: Determinanten der Programmwahl 143
Abb. C 4: Radio und Fernsehnutzung im Tagesverlauf 146
Abb. D l: Formen der Rundfunkfinanzierung 167
Abb. D 2: Programmnachfrage und Erlöse der Rundfunk 187
anbieter bei Entgeltfinanzierung
Abb. D 3: Programmnachfrage und Erlöse der Rundfunk 187
anbieter bei Werbefinanzierung
Abb. D 4: Die Zuschauerverteilung im Modell von Beebe 194
Abb. D 5: Sozialer Überschuß, Konsumenten und 210
Produzentenrente
Abb. D 6: Die Nachfrage nach Programm und Werbung 214
Abb. D 7; Die Wohlfahrtseffekte von Werbe und Misch 220
finanzierung nach Koford
Abb. D 8: Programm Nutzen und Programmnachfrage 233
funktion im Rundfunk
Abb. D 9: Die Marktgleichgewichte bei Werbe und 250
Entgeltfinanzierung nach Spence und Owen
Abb. D 10: Die Nutzenfunktion der Zuschauer im 271
modifizierten Spence Owen Modell
Abb. D ll: Der soziale Überschuß im modifizierten 276
Modell
IX
Abb. D 12: Allokations und Programmwahleffekte 309
von Rundfunkgebühren
Abb. D 13: Die Entwicklung der Rundfunkgebühr in 328
der Bundesrepublik |
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| spelling | Schmitz, Alfred Verfasser aut Rundfunkfinanzierung Bestandsaufnahme der Rundfunkfinanzierung in der Bundesrepublik und ökonomische Analyse der Interdependenzen von Finanzierungsformen und medienpolitischen Zielen Köln Müller Botermann 1990 XI, 365, xxii Seiten Illustrationen, Diagramme txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Volkswirtschaftliche Schriftenreihe Band 6 Dissertation Universität zu Köln 1989 Broadcasting policy Germany Broadcasting Germany Finance Rundfunkpolitik (DE-588)4178711-0 gnd rswk-swf Rundfunkfinanzierung (DE-588)4224130-3 gnd rswk-swf Deutschland Deutschland Bundesrepublik (DE-588)4011889-7 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland Bundesrepublik (DE-588)4011889-7 g Rundfunkfinanzierung (DE-588)4224130-3 s DE-604 Rundfunkpolitik (DE-588)4178711-0 s Volkswirtschaftliche Schriftenreihe Band 6 (DE-604)BV006370576 6 HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=001701123&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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