Spielhallen in der Stadt: ein städtebauliches Problem?
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| Published: |
Bayreuth
Univ., Abt. Raumplanung
1989
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| Series: | Materialien zur Stadt- und Regionalplanung
3 |
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| adam_text | Titel: Spielhallen in der Stadt
Autor: Koch, Jan-Axel
Jahr: 1989
INHALTSVERZEICHNIS Seite
1. Problemaufriß und Untersuchungsschwerpunkte 1
2. Die Situation des Spielhallengewerbes 5
2.1 Das gewerbliche Spielrecht 8
2.1.1 Die gewerberechtliche Differenzierung der Spielangebote 10
2.1.2 Die gewerberechtliche Differenzierung der Veranstaltungs-
orte 13
2.1.3 Die Novelle der Spielverordnung 14
2.1.4 Die Spielhallenerlaubnis (nach § 33i GewO) 16
2.2 Entwicklungen im Bereich der Unterhaltungsautomaten 19
2.2.1 Die Entwicklung der Automatenwirtschaft 19
2.2.2 Die Entwicklung und Verteilung der aufgestellten Spiel-
geräte 21
2.2.3 Die Entwicklung der Spielhallenstandorte und Spiel-
hallenerlaubnisse 23
2.2.4 Die Beurteilung der Situation und der zukünftigen Ent-
wicklung auf dem Spielhallenmarkt 27
2.2.5 Die Entwicklung des Spielhallenmarktes in Bayern 29
2.2.6 Die Situation des Spielhallengewerbes in Nürnberg im
bundesweiten Vergleich 30
2.3 Die Merkmale der Spielhallenbesucher 32
3. Die kontroverse Spielhallen-Diskussion 36
3.1 Spielhallen - Teil unserer Freizeitgesellschaft 37
3.2 Spielen ist nicht gleich Spielen - Der Bereich des staat-
lich konzessionierten Glücksspiels 41
3.3 Das Automatenspiel und die Spielsucht 46
3.4 Jugendgefährdung und Umfeldkriminalität durch Spielhallen 58
4. Das Instrumentarium zur Steuerung der Spielhallennutzung 61
4.1 Gewerberechtliche Steuerungsmöglichkeiten 67
4.2 Steuerrechtliche Steuerungsmöglichkeiten 69
4.3 Baurechtliche Steuerungsmöglichkeiten 73
5. Die städtebauliche Problematik von Spielhallen 77
5.1 Beeinträchtigung des Stadt- und Straßenbildes 78
5.2 Lärmbelastung 79
5.3 Beeinträchtigung des Erfolgs öffentlich geförderter städte-
baulicher Maßnahmen 80
5.4 Beeinträchtigung der Versorgungssituation 81
5.5 Verdrängung des traditionellen Einzelhandels 82
5.6 Qualitätsverluste von Einkaufsbereichen 87
6. Spielhallen vor dem Bauplanungs- und Bauordnungsrecht 9 3
6.1 Die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Spielhallen 93
6.2 Steuerungsmöglichkeiten über das Bauplanungsrecht 98
6.2.1 Die Veränderungssperre (nach § 14 BauGB) 98
6.2.2 Modifizierte Festsetzungen im Bebauungsplan (auf Grund-
lage des § 1 BauNVO) 99
6.2.3 Sonstige Satzungen 105
6.3 Die bauordnungsrechtliche Zulässigkeit von Spielhallen 106
6.4 Die Bewertung des baurechtlichen Steuerungspotentials 108
7. Die Analyse der Spielhallensituation in Nürnberg 113
7.1 Der Untersuchungsansatz 113
7.2 Die Beschreibung des Untersuchungsraumes 117
7.3 Die Merkmale der Spielhallen in Nürnberg 119
7.4 Die Verteilung der Spielhallen über Nürnberg 127
7.5 Die Diffusion der Spielhallennutzung in Nürnberg 133
8. Die Diskussion der Spielhallensituation in Nürnberg 137
8.1 Potentielle städtebauliche Problemlagen 137
8.2 Die Beurteilung der Spielhallensituation in Nürnberg 142
9. Spielhallen in der Stadt - ein städtebauliches Problem? 147
10. Literaturverzeichnis 152
11. Anhang 164
11.1 Anhang I: Tabellen
11.2 Anhang II: Karten
11.3 Anhang III: Erfassungsbogen
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