Vom betreuten Ausländer zum gleichberechtigten Bürger: Perspektiven der Beratung und Sozialarbeit, der Selbsthilfe und Artikulation und der Organisation und Integration der eingewanderten Ausländer aus den Anwerbestaaten in der Bundesrepublik Deutschland
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Freiburg im Breisgau
Lambertus
1990
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8 Vorwort
10 1 Einleitung
10 1.1 Formender Ausländersozialarbeit und ihre Verände¬
rung
11 1.2 Rahmenbedingungen: Beschäftigung, Politik, Kultur
12 1.3 Konzeptionelle Kriterien
15 2 Ökonomische, politische, rechtliche, soziale und
kulturelle Rahmenbedingungen der Ausländerpolitik
der Bundesrepublik
15 2.1 Ökonomische Faktoren
21 2.2 Politische Steuerung und die politische, rechtliche,
soziale und kulturelle Situation der ausländischen
Bevölkerung
41 2.3 Politische Entwicklungen und Perspektiven
y 45 3 Das System der Ausländer-Sozialberatung
46 3.1 Die Organisation der Ausländer-Sozialberatung und
ihre programmatische Legitimation
47 3.1.1 Die organisatorische Verteilung der Ausländer
50 3.1.2 Das nationalitätenspezifische Verteilungskriterium
54 3.1.3 Das Verteilungskriterium der Religionszugehörigkeit
58 3.1.4 Der nationalitätenübergreifende Ansatz des Diakoni¬
schen Werkes
60 3.1.5 Der Organisationsaspekt in den Gutachten zur Aus¬
länder-Sozialberatung
63 3.1.6 Absprachen der beteiligten Akteure bei der Ver¬
teilung der Ausländer auf die Betreuungsverbände
66 3.1.7 Die Pluralität des Versorgungsangebotes für Auslän¬
der und die Wahlfreiheit der Hilfesuchenden
68 3.2. Ziele und Aufgaben der Ausländer-Sozialberatung
68 3.2.1 Ziel- und Aufgabenformulierung durch staatliche
^ Stellen
74 / 3.2.2) Die Versorgung der ausländischen Bevölkerung mit
~ sozialen personenbezogenen Dienstleistungen auf
kommunaler Ebene
76 / 3.2.3 Ergebnisse wissenschaf tlicher Untersuchungen über
V -/ die soziale Versorgung der ausländischen Bevölke¬
rung auf kommunaler Ebene
78 X 3.2.4 Ziel- und Aufgabenformulierung der Betreuungsver¬
bände im Bereich der Ausländer-Sozialberatung
83 3.2.5 Die Stellung der ausländischen Sozialberater im
Konzept der Ausländer-Sozialberatung
91 3.3 Grenzen und Mängel der Ausländer-Sozialberatung
91 3.3.1 Organisationsstrukturelle Rahmenbedingungen und
Begrenzungen der Ausländer-Sozialberatung
99 ^ 3.3.2 Die räumliche Komponente der Ausländer-Sozialbe¬
ratung
103 3.3.3 Die religiös-weltanschauliche Verteilung der Aus¬
länder und die hieraus resultierenden Formen des
Ausschlusses von der Sozialberatung
115 3.3.4 Der Prozeß der Klientelisierung der Ausländer
115 3.3.4.1 Die Ausländer als hilfebedürftige Wesen im Be-
gründungsrepertoirebetreuungsverbandlicherund
gesellschaftlicher Institutionen
121 3.3.4.2 Die Interdependenz zwischen Allkompetenz der
Sozialberater und Hilflosigkeit der Klientel
126 3.3.4.3 Die Hilfe zur Selbsthilfe und ihre spezifischen Be¬
grenzungen
131 3.4 Entwicklungstendenzen und Perspektiven der Aus¬
länder-Sozialberatung
142 4 Herkunftshomogene Ausländervereine
142 4.1 Rahmenbedingungenfür die Herausbildung ausländi¬
scher Vereine und nationaler Typen
146 4.2 Die Entwicklung von herkunftshomogenen Vereinen
und der Prozeß ihrer Funktionsdifferenzierung
159 4.3 Interessenartikulierung in multikulturellen Zusam¬
menschlüssen
163 4.4 Das Verhältnis herkunftshomogener Ausländerverei¬
ne zum deutschen Organisationssystem im Spiegel
ihrer öffentlichen (Nicht-)Thematisierung
163 4.4.1 Die politische Betätigung von herkunftshomogenen
Ausländervereinen in der Bundesrepublik und ihre
öffentliche Skandalisierung
166 4.4.2 Die Öffnung des deutschen Organisationssystems in
der Phase des Konzeptes der Sozialen Integration
und die spezifischen Funktionsbegrenzungen her¬
kunftshomogener Vereine
174 4.4.3 Die aktuelle Selbsthilfediskussion und ihre Bezüge
zur Selbstorganisation von Ausländern
178 4.5 Entwicklungstendenzen und-Perspektiven herkunfts¬
homogener Vereine in der Ausländerarbeit
181 5 Initiativgruppen in der Ausländerarbeit
181 5.1 Rahmenbedingungen für die Herausbildung von Ini¬
tiativgruppen in der Ausländerarbeit
183 5.2 Entwicklung der Organisation, der Funktionen und
der Programmatik von Inititativgruppen
186 5.3 Die Interessenorganisierung und -artikulierung im
Initiativgruppenbereich
190 5.4 Das Verhältnis der Initiativgruppen zum deutschen
Organisationssystem
193 5.5 Entwicklungstendenzen und Perspektiven von Ini¬
tiativgruppen in der Ausländerarbeit
195 6 Selbsthilfegruppen in der kommunalen Ausländerar¬
beit
195 6.1 Der Stellenwert von Selbsthilfegruppen in der kom¬
munalen Ausländerarbeit
197 6.1.1 Die Berliner Selbsthilfeförderung im Ausländer¬
bereich
204 6.1.2 Der Bremer Ansatz der Selbsthilfeförderung
209 7 Vorschläge zur Optimierung der Ausländersozial¬
arbeit
221 Anmerkungen
271 Verzeichnis der Schaubilder und Tabellen
272 Abkürzungsverzeichnis
273 Literatur- und Quellenverzeichnis
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