Die Förderung von Mikrounternehmen in Entwicklungsländern: eine Evaluierung ; Förderungsprogramme in Kolumbien als praktischer Erfahrungshintergrund
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| Format: | Thesis Book |
| Language: | German |
| Published: |
Grüsch
Rüegger
1989
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| Series: | Institut für Lateinamerikaforschung und Entwicklungszusammenarbeit <Sankt Gallen>: Buchreihe
32 |
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| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XIX, 332 S. |
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Institut für Lateinamerikaforschung und Entwicklungszusammenarbeit
an der Hochschule St Gallen für Wirtschafts- und Sozialwissenschaften
Bereich Lateinamerikaforschung
Buchreihe Band 32
I iiistitul f WIrisch - u Sozlalyeograpliis
| der Öniversität Frmikfurt am iViani
Christoph Graf
3 / 5J
Die Förderung von
Mikrountemehmen
in Entwicklungsländern:
eine Evaluierung
Förderungsprogramme in Kolumbien
als praktischer Erfahrungshintergrund
Verlag Rüegger
INHALTSVERZEICHNIS
Dank iii
Abbildungsverzeichnis xii
Tabellenverzeichnis xiii
Abkürzungsverzeichnis xvi
Synopsis xviii
Kapitel 1 : Problemaufriss, Übersicht, Hypothesen 1
TEIL 1 : GRUNDLAGEN 5
Kapitel 2 : Der kleinbetriebliche Sektor als Entwicklungschance ? 6
2 1 Erkenntnisse aus der Theorie 7
211 Die Rolle der Kleinuntemehmen in entwicklungs
theoretischen Ansätzen 8
212 Industrialisierung von aussen versus von innen 12
213 Die Funktion von Kleinunternehmen aus volks
wirtschaftlicher Sicht 15
2 2 Erkenntnisse aus der Praxis 18
221 Die Ausrichtung der schweizerischen Entwicklungs
zusammenarbeit und -politik 18
222 Die gewandelte Stellung von Kleinunternehmen in
der entwicklungspolitischen Praxis 22
- v -
Kapitel 3 : Charakterisierung der Mikrounternehmen 26
3 1 Begriffsbestimmungen 27
3 2 Was ist ein Mikrounternehmen? - Grundsätzliche
qualitative Merkmale 30
3 3 Quantitative Kriterien zur Bestimmung von Mikrounternehmen 32
3 4 Mikrounternehmen und informeller Sektor 35
3 5 Eine Differenzierung des mikrobetrieblichen Sektors 40
Kapitel 4 : Förderungsstrategien für Mikrounternehmen 44
4 1 Ziele der Mikrounternehmensförderung 44
4 2 Direkte Förderungsstrategien 47
421 Das Grundmodell der Kleinstunternehmensförderung 48
422 Alternative direkte Förderungsansätze 51
4 3 Indirekte Förderungsstrategien zur Stärkung der
Rahmenbedingungen 53
Kapitel 5 : Aufgaben und Bedeutung der Evaluierung auf Programm
und Strategieebene 55
5 1 Evaluierung als notwendige Voraussetzung für die
Strategiediskussion 55
5 2 Verschiedene Dimensionen der Programmevaluierung 56
521 Ziele und Zeitdimension einer Programmevaluierung 56
522 Wie soll evaluiert werden? - die Evaluierungsmethode 58
523 Wer soll evaluiert werden? - die Evaluierungszielgruppe 59
524 Für wen soll evaluiert werden ? - die Evaluierungs
empfänger 61
525 Wer soll evaluieren? - die Evaluierungsträger 62
526 Was soll evaluiert werden? - das Evaluierungskonzept
und die Ergebnisbeurteilung ' 64
- vi -
TEIL 2 : MIKROUNTERNEHMEN IM SPANNUNGSFELD
ZWISCHEN FÖRDERUNGSBEDÜRFTIGKEIT UND
FÖRDERUNGSWÜRDIGKEIT 67
Kapitel 6 : Zur Identifizierung förderungsbedürftiger betriebs
relevanter Faktoren: eine Stärken-Schwächen-Analyse
der Mikrounternehmen 68
6 1 Zum Begriff der Förderungsbedürftigkeit 70
6 2 Die Kapitalknappheit: Illusion oder Wirklichkeit? 71
621 Der interne Stellenwert des Produktionsfaktors Kapital 71
622 Zugang zu Kapital 75
6 3 Der Produktionsfaktor Arbeit: Hauptpfeiler der
Mikrounternehmen? 80
631 Der Arbeitsmarkt und Arbeitsgesetzgebungen als
äussere Bestimmungsfaktoren 80
632 Arbeitseinsatz und -qualität 85
6 4 Die verwendete Technologie: obsolet oder effizient? 87
641 Technologie und Produktionsprozess 87
642 Zugang zu Technologie 89
643 Technologische Innovationen 91
6 5 Das Problem der Materialbeschaffung: unter- oder
überbewertet? 92
6 6 Das Absatzmarktverhalten der Mikrounternehmen: Zufall
oder Strategie? 94
661 Die Struktur der Absatzmärkte 94
662 Marketingkonzepte und-methoden 97
6 7 Die Betriebsorganisation: Notwendigkeit oder
Ressourcenverschwendung? 100
671 Organisations-und Entscheidungsabläufe 100
672 Unternehmensplanung und Buchführung 102
6 8 Politische Rahmenbedingungen: diskriminierend oder
tolerierend? 104
681 Staatliche Regelungen und Fiskalpolitik 104
682 Infrastrukturpolitik 107
683 Träger einer Förderungspolitik für die
Mikrounternehmen 108
- vii -
6 9 Der Mikrounternehmer: Stütze oder Hindernis für die
Entwicklung der Mikrobetriebe? 110
691 Was sind unternehmerische Fähigkeiten? 110
692 Motivation zum Unternehmertum 111
693 Unternehmerische Erfahrung und unternehmerisches
Know-how 113
694 Äussere Einflussfaktoren: Staat, Wirtschaft
und Kultur 114
6 10 Zusammenfassung: ein Stärken-Schwächen-Profil der
Mikrounternehmen zur Ermittlung des Förderungsbedarfes 115
Kapitel 7 : Zur Identifizierung förderungswürdiger Betriebe: eine
kategorienspezifische Analyse der Mikrounternehmen 124
7 1 Zum Begriff der Förderungswürdigkeit 124
7 2 Drei Kriterien der Förderungswürdigkeit 125
7 3 Die Akkumulationsfähigkeit als Typisierungskriterium 127
7 4 Merkmale der Mikrounternehmenskategorien: einige
empirische Ergebnisse 131
741 Eigenschaften der Mikrounternehmer und
Akkumulationsfähigkeit 131
742 Betriebsspezifische Eigenschaften und Akkumulations
fähigkeit 135
7 5 Die Bedeutung der Ergebnisse für die Selektion
förderungswürdiger Mikrounternehmen 145
TEIL 3 : EVALUIERUNG DER MIKROUNTERNEHMENS
FÖRDERUNG IN KOLUMBIEN 147
Kapitel 8 : Die Förderung von Mikrounternehmen in Kolumbien 148
8 1 Kurzer Überblick über die Enstehungsgeschichte 148
8 2 Aktuelle Förderungsaktivitäten 151
8 3 Das verwendete Förderungskonzept und dessen Ziele 155
- viii -
8 4 Institutioneller Aufbau des Förderungskonzeptes 157
8 5 Indirekte Förderungsansätze 159
Kapitel 9 : Konzeptionelle Überprüfung des klassischen
Förderungsmodells 160
Kapitel 10 : Ex-post Evaluierung expliziter Förderungsaktivitäten
in Kolumbien 162
10 1 Zielerreichungskontrolle 162
10 1 1 Signifikanz der Förderungsprogramme 163
10 1 2 Zielgruppenausrichtung der Förderungsprogramme 167
10 2 Implementationsanalyse 168
10 2 1 Verwendung und Zahlungsausstände der
Förderungskredite 168
10 2 2 Die Koordination unter den beteiligten Institutionen 171
10 3 Wirkungsanalyse der Förderungsmassnahmen in den Betrieben:
die Ergebnisse bisheriger Programmevaluierungen 172
10 4 Kritische Anmerkungen zu bestehenden Evaluierungsarbeiten 174
Kapitel 11 : Evaluierung des Förderungsprogrammes der
Fundaclön Social: eine Failstudle aus Bogotä 179
11 1 Der makroökonomische Rahmen der Fallstudie 179
11 1 1 Die kolumbianische Wirtschaftsentwicklung der
80er Jahre und der informelle Sektor 179
11 1 2 Der mikrobetriebliche Sektor in Bogotä 184
11 2 Institutionelle, methodische und operationelle Aspekte
des Programmes 187
11 3 Aufbau der empirischen Untersuchung 194
11 4 Ex-ante Vergleich zwischen geförderten und nicht
geförderten Betrieben 196
11 4 1 Soziodemographische und sozioökonomische
Merkmale der Mikrounternehmer 196
11 4 2 Betriebsspezifische Merkmale 200
- ix-
11 5 Wirkungsanalyse der Förderungsmassnahmen: ein ex-post Ver
gleich zwischen geförderten und nicht geförderten Betrieben 203
11 5 1 Produktions- und Umsatzentwicklung 203
11 5 2 Beschäftigungsentwicklung 205
11 5 3 Produktivitätsentwicklung 209
11 5 4 Technologieentwicklung 209
11 5 5 Einkommensentwicklung 210
11 5 6 Die Entwicklung der betriebsinternen Organisation 212
11 6 Zielerreichungskontrolle 215
11 6 1 Nachhaltigkeit der Programmwirkungen 215
11 6 2 Zielgruppenerreichung 218
11 7 Implementationsanalyse und Vollzugskontrolle der
Förderungsmassnahmen 224
11 7 1 Qualität und Vollzug der Ausbildungs- und
Beratungskomponente 224
11 7 2 Administration und Vollzug der Kreditkomponente 228
11 7 3 Stand der Verbandsaktivitäten 229
11 7 4 Zur Durchführungseffizienz der Förderungsmassnahmen 230
11 7 5 Die Programmentalität 236
11 8 Würdigung 238
TEIL 4 : FOLGERUNGEN UND EMPFEHLUNGEN 241
Kapitel 12 : Anforderungen an eine direkte Förderungsstrategie 242
12 1 Die Klarheit der Zielsetzungen als Voraussetzung für ein
wirkungsvolles Förderungsprogramm 242
12 2 Zur Selektion und Definition von Zielgruppen 246
12 2 1 Selektionsverfahren: Bedeutung und Gefahren 247
12 2 2 Räumliche und sektorielle Aspekte 251
12 2 3 Die Forderung nach komplementärer Förderung 255
12 3 Zum Förderungsinstrumentarium 256
12 3 1 Bedarfsgerechte Ausrichtung der Förderungsinstrumente 257
12 3 2 Leitlinien für eine Kreditvergabepolitik zugunsten
von Mikrounternehmen 261
12 3 3 Die Forderung nach langfristiger und nachhaltiger
Aufbauhilfe 264
12 4 Zur Rolle und Verantwortlichkeit der Förderungsakteure 265
12 4 1 Staatliche und nichtstaatliche Organisationen 266
12 4 2 Motivation und Verantwortlichkeit der beteiligten
Institutionen 270
12 4 3 Die Forderung nach Koordination verschiedener
Förderungsprogramme und-ansätze 272
12 5 Entwicklung einer Programmkonzeption zur Förderung
von Mikrounternehmen 274
Kapitel 13 : Möglichkeiten und Grenzen verschiedener
Förderungsansätze 278
13 1 Direkte Förderungsprogramme versus indirekte
Förderungspolitiken 279
13 2 Handlungsalternativen der Geberländer 283
Kapitel 14 : Liegt die Zukunft in der Förderung von
Kleinunternehmen ? 287
Anhang 1 : Mikrounternehmensbefragung 291
Anhang 2: Expertenbefragung 313
Quellenverzeichnis 315
- xi - |
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