Organisation kommunaler Entwicklungsplanung: Anspruch, Inhalt und Reichweite von Reorganisationsvorstellungen für das kommunale politisch-administrative System
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Stuttgart [u.a.]
Kohlhammer
1976
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| Schriftenreihe: | Schriften des Deutschen Instituts für Urbanistik
57 |
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| Beschreibung: | 218 S. graph. Darst. |
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INHALT
1.
VORBEMERKUNG
.
9
2.
EINFUEHRUNG
.
13
2.1
PLANUNGSORGANISATION
ALS
UNTERSUCHUNGSBEREICH
-
THEORETISCHE
VOR
BEMERKUNG
.
13
2.2
VORLIEGENDE
UNTERSUCHUNGSANSAETZE
IM
BEREICH
KOMMUNALER
PLANUNGS
ORGANISATION
.
22
2.3
AUFBAU
DER
UNTERSUCHUNG
.
30
3.
POLITISCHE
PLANUNG
IM
KOMMUNALBEREICH
.
32
3.1
ZENTRALSTAATLICHE
UND
KOMMUNALE
PROBLEMVERARBEITUNG
.
35
3.2
ZENTRALE
STEUERUNG
UND
DEZENTRALER
AUTONOMIEGRAD
.
40
3.3
SELEKTIVITAETSSTRUKTUREN:
DER
EINFLUSS
PRIVATWIRTSCHAFTLICHER
INTERESSEN
.
51
3.4
STELLENWERT
UND
REICHWEITE
VON
PARTIZIPATIONSSTRATEGIEN
.
56
3.5
ERGEBNIS:
ZUM
SELBSTVERSTAENDNIS
KOMMUNALER
POLITIK
.
63
4.
KOMMUNALE
PLANUNG:
DEFIZITE
DER
TRADITIONELLEN
PROBLEMVERARBEITUNG
.
64
4.1
PROBLEMPERZEPTION
-
DIE
KOGNITIVE
DIMENSION
.
64
4.2
ZIELFINDUNG
UND
ENTSCHEIDUNG
.
66
4.3
PLANUNGSORGANISATION
(STRUKTURORGANISATION)
.
71
4.3.1
DAS
TRADITIONELLE
HIERARCHIEMODELL
.
72
4.3.2
DIE
UNTERSCHIEDLICHEN
FORMEN
DER
STABSBILDUNG
.
73
4.3.3
BILDUNG
EINER
LINIENEINHEIT
FUER
KOMMUNALE
ENTWICKLUNGSPLANUNG
75
4.3.4
QUERSCHNITTSANSAETZE;
DAS
KOOPERATIONSMODELL
.
76
4.4
PLANUNGSMETHODIK
(PROZESSORGANISATION)
.
77
4.4.1
DIE
DOMINANZ
VON
FACHPLANUNGEN
.
77
4.4.2
DER
AUFBAU
EINES
SYSTEMS
KLEINRAEUMIGER
ENTWICKLUNGSPLANUNG
.
79
4.4.3
ERSTE
INTEGRATIONSANSAETZE:
DEDUKTIVE
VERSUS
INDUKTIVE
VORGEHENS
WEISE
.
81
4.5
ERGEBNIS:
ENTSCHEIDUNGSSTRUKTUREN
UND
VERARBEITUNGSMUSTER
IM
BEREICH
KOMMUNALER
PLANUNG
.
82
5.
KOMMUNALE
ENTWICKLUNGSPLANUNG
ALS
LOESUNGSANSATZ
.
84
5.1
ABGRENZUNG
DES
ENTWICKLUNGSBEGRIFFES
.
84
5.2
FUNKTIONEN
KOMMUNALER
ENTWICKLUNGSPLANUNG
.
86
5.2.1
INTEGRATIONSFUNKTION
(HORIZONTALE
INTEGRATION)
.
86
5.2.2
POLITISCHE
STEUERUNGSFUNKTION
.
88
5.2.3
KOMPLEMENTARITAETSFUNKTION
(VERTIKALE
INTEGRATION)
.
89
5.2.4
LEGITIMATIONSFUNKTION
.
90
5.3
ERGEBNIS:
KOMMUNALE
ENTWICKLUNGSPLANUNG
ALS
INSTRUMENT
DER
INTEGRA
TION
UND
DER
POLITISCHEN
BINNEN-UND
AUSSENSTEUERUNG
.
91
6.
DIE
PLANUNGSORGANISATORISCHE
UMSETZUNG:
FALLSTUDIEN
.
92
6.1
AUSWAHLKRITERIEN
.
92
6.2
FALLSTUDIE
I:
KONSTANZ
-
ENTWICKLUNGSPLANUNG
ALS
QUALIFIZIERTE
FLAECHEN
NUTZUNGSPLANUNG
.
94
6.2.1
EINFUEHRUNG,
GENESE
.
94
6.2.2
AUFBAUORGANISATION
(STRUKTURORGANISATION)
.
95
6.2.3
ABLAUFORGANISATION
(PROZESSORGANISATION)
.
97
6.2.4
AUSWERTUNG
.
98
6.3
FALLSTUDIE
II:
TRIER
-
UMFASSENDE
ORGANISATORISCHE
AUSDIFFERENZIERUNG
.
101
6.3.1
EINFUEHRUNG,
GENESE
.
101
6.3.2
AUFBAUORGANISATION
(STRUKTURORGANISATION)
.
101
6.3.3
ABLAUFORGANISATION
(PROZESSORGANISATION)
.
104
6.3.4
AUSWERTUNG
.
105
6.4
FALLSTUDIE
III:
NUERNBERG
-
ORGANISATORISCHE
UND
INHALTLICH-MATERIELLE
IN
TEGRATION
.
107
6.4.1
EINFUEHRUNG,
GENESE
.
107
6.4.2
AUFBAUORGANISATION
(STRUKTURORGANISATION)
.
108
6.4.3
ABLAUFORGANISATION
(PROZESSORGANISATION)
.
110
6.4.4
AUSWERTUNG
.
113
6.5
FALLSTUDIE
IV:
FRANKFURT/MAIN
-
FRAGMENTIERUNG
ALS
LOESUNGSANSATZ,
DIE
GRENZEN
ORGANISATIONSSTRUKTURELLER
REFORM
.
116
6.5.1
EINFUEHRUNG,
GENESE
.
116
6.5.2
AUFBAUORGANISATION
(STRUKTURORGANISATION)
.
116
6.5.3
ABLAUFORGANISATION
(PROZESSORGANISATION)
.
119
6.5.4
AUSWERTUNG
.
120
6.6
ERGAENZENDE
FALLSTUDIEN
.
125
6.6.1
VORBEMERKUNG
.
125
6.6.2
BERLIN:
PUNKTUELLE
KOORDINATIONSPLANUNG
.
125
6.6.3
HAMBURG:
LANGFRISTIGE
AUFGABENPLANUNG
.
128
6.6.4
MUENCHEN:
DIE
REFERATSLOESUNG
.
131
6.6.5
BOCHUM:
DEDUKTIVE
ZIELPLANUNG
.
134
6.6.6
WIESBADEN:
KERNBEREICHSPLANUNG
.
136
6.6.7
SAARBRUECKEN:
REFORM
DER
REFORM
.
139
6.6.8
SIEGEN:
VOLLZUG
EXTERNER
BERATUNG
.
141
6.7
ERGEBNIS:
PLANUNGSORGANISATION
ALS
STRUKTURELL
BEGRENZTE
INNOVATIONS
MOEGLICHKEIT
.
146
7.
ZENTRALE
PROBLEMBEREICHE
DER
ORGANISATION
KOMMUNALER
ENTWICKLUNGS
PLANUNG
UND
ANSAETZE
ZU
IHRER
UEBERWINDUNG
.
149
7.1
KOMMUNALE
ENTWICKLUNGSPLANUNG:
ANSPRUCH
UND
HANDLUNGSPERSPEK
TIVEN
.
149
7.2
BINNENSTRUKTURELLE
(VERWALTUNGSINTEME)
PROBLEME
DER
PLANUNGSORGANISA
TION
.
152
7.2.1
RESSORTUEBERGREIFENDE
STRUKTURORGANISATION
.
152
7.2.2
INTEGRATIVE
PLANUNGSMETHODIK
(PROZESSORGANISATION)
.
158
7.2.3
EXKURS:
ZUM
VERHAELTNIS
VON
YYPLANEN
"
UND
YYBAUEN
"
.
162
7.3
VERWALTUNG-UMWELT-BEZIEHUNGEN
ALS
PROBLEM
DER
PLANUNGSORGANISATION
164
7.3.1
DIE
INITIATIV
UND
KONTROLLFUNKTION
DES
RATES;
ZUR
INTERAKTION
VON
RAT
UND
VERWALTUNG
.
165
6
7.3.2
INTERESSENBINDUNG
UND-KANALISIERUNG
ALS
ORGANISATIONSPROBLEM
.
168
7.3.3
DER
EINBEZUG
EXTERNER
.
172
7.4
KOMMUNALE
ENTWICKLUNGSPLANUNG
UND
DIE
PLANUNGSORGANISATION
DER
ZENTRALANSTALTEN
(BUND
UND
LAENDER)
.
173
8.
ZUSAMMENFASSENDE
THESEN
.
179
ANHANG
I
SYNOPSE
DER
GEMEINDEORDNUNGEN
ZUR
INTERAKTION
VON
GEMEINDEVERTRETUNG
UND
VERWALTUNG
.
187
ANHANG
II
SYNOPSE
DER
GEMEINDEORDNUNGEN
ZUR
BETEILIGUNG
DER
OEFFENTLICHKEIT
.
189
ANHANG
III
PLANUNGS
UND
VERFAHRENSABLAUF
FUER
DIE
VORBEREITENDE
BAULEITPLANUNG
(KON
STANZ)
.
191
ANHANG
IV
ORGANISATIONSVERFUEGUNG
(TRIER)
.
193
ANHANG
V
GESCHAEFTSANWEISUNG
FUER
DIE
ARBEITSGRUPPE
NUERNBERG-PLAN
(AGN)
.
196
ANHANG
VI
LEITSAETZE
UND
VERFAHRENSGRUNDSAETZE
ZUR
MITTELFRISTIGEN
INVESTITIONSPLANUNG
(NUERNBERG)
.
201
ANHANG
VII
SONDERGESCHAEFTSANWEISUNG
FUER
DAS
AMT
FUER
KOMMUNALE
GESAMTENTWICKLUNG
(FRANKFURT/MAIN)
.
208
LITERATUR
.
212
7 |
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