Das System der Staatseinnahmen und seine Bedeutung für die Wirtschaftsentwicklung Afghanistans: Unter Mitarb. von Jürgen Kanne
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Titel: Das System der Staatseinnahmen und seine Bedeutung für die Wirtschaftsentwicklung Afghanistans
Autor: Glaubitt, Klaus
Jahr: 1975
Inhaltsverzeichnis
Einleitung 1
I. Teil: Entwicklung und Struktur des Staatshaushalts 4
1. Entwicklung und Struktur der Staatseinnahmen 4
1.1 Nominale und reale Entwicklung der Staats-
einnahmen 4
1.2 Entwicklung der indirekten Steuern und Zölle 9
1.2.1 überblick 9
1.2.2 Die Außenhandelssteuern 1o
1.2.3 Sonstige indirekte Steuern 13
1.3 Entwicklung der direkten Steuern 14
1.4 Entwicklung sonstiger Einnahmen 17
2. Die afghanischen Steuereinnahmen im Ländervergleich 19
2.1 Struktur der Steuereinnahmen im Ländervergleich 19
2.2 Die Steuerlastquote 23
2.2.1 Aussagewert der Steuerlastquote 23
2.2.2 Die Einflußfaktoren der Steuerlastquote 24
2.2.3 Die Steuerlastquote Afghanistans im
Vergleich zu anderen Entwicklungsländern 27
3. Entwicklung und Struktur der Staatsausgaben 29
3.1 Überblick 29
3.2 Die ordentlichen Staatsausgaben 31
3.3 Die Entwicklungsausgaben 33
4. Finanzierung der Staatsausgaben 34
4.1 überblick 34
4.2 Die Rolle der Defizitfinanzierung 37
4.2.1 Umfang der Defizitfinanzierung 37
4.2.2 Möglichkeiten und Grenzen preisniveau-
neutraler Defizitfinanzierung 38
4.2.2.1 Die Quellen der monetären
Expansion in Afghanistan 38
4.2.2.2 Determinanten einer preisniveau-
neutralen monetären Expansion
in Afghanistan 39
4.2.2.3 Der mögliche Umfang preisneu-
traler Defizitfinanzierung in
Afghanistan 43
4.2.2.4 Die Auswirkungen und Einsatz-
möglichkeiten der Defizitfinan-
zierung 46
II. Teil: Die Finanzverwaltung 5o
1. Historische Entwicklung der Finanzverwaltung 5o
1.1 Die Anfänge der Finanzverwaltung des modernen
Afghanistans 5o
1.2 Reformen auf dem Sektor des Finanzwesens
unter Emir Abdur Rahman 51
1.3 Die Entwicklung der Finanzverwaltung seit
Beginn des 2o. Jahrhunderts 52
1.4 Die gegenwärtige Finanzverwaltung 54
2. Die Steuerverwaltung 54
2.1 Struktur und personelle Besetzung der Steuer-
verwaltung 54
2.1.1 Struktur der Zentralsteuerverwaltung 54
2.1.2 Struktur der Provinzialsteuerverwaltung 56
2.1.3 Die Beamtenschaft 56
2.2 Die Leistungsfähigkeit der Steuerverwaltung 59
2.2.1 Korruption 59
2.2.2 Steuereinzug 61
3. Die Zollverwaltung 63
3.1 Struktur der Zollverwaltung 63
3.2 Die Zollverwaltung auf provinzieller Ebene 65
3.3 Die administrativen Hemmnisse 68
III. Teil: Die Steuern und Gebühren 7o
1. Die direkte Besteuerung 7o
1.1 Vorbemerkungen 7 o
1.2 Die Einkommensteuer 71
1.2.1 Gesetzliche Ausgestaltung der Ein-
kommensteuer 71
1.2.2 Die Entstellung der gesetzlich fixierten
Veranlagung in der Steuerpraxis 76
1.2.3 Steuereinzugsarten 77
1.2.4 Der Fehlschlag der modernen Einkommen-
besteuerung 78
1.2.5 Ersatzkonstruktionen für die Einkommen-
steuer 81
1.2.5.1 Arten von Ersatzkonstruktionen 81
1.2.5.2 Festsetzung der Steuerschuld
mittels Pauschalierung und
Schätzung 85
1.2.5.3 Probleme des Steuereinzugs 86
1.2.6 Reformmöglichkeiten 89
1.3 Die Körperschaftsteuer 91
1.3.1 Gesetzliche Ausgestaltung der Körper-
schaftsteuer 91
1.3.2 Verzerrung der Gewinnermittlungsvor-
schriften in der Besteuerungspraxis 91
1.3.3 Bedeutung der Körperschaftsteuer 9 2
1.3.4 Reformmöglichkeiten 94
1.4 Die landwirtschaftlichen Steuern 95
1.4.1 Die Bodensteuer 95
1.4.1.1 Historischer Hintergrund 95
1.4.1.2 Bemessungsgrundlagen und Boden-
steuertarife 97
1.4.1.3 Beispiele ungerechter Verteilung 99
der Bodensteuerlast
1.4.1.4 Uneinheitliche Erhebungsverfahren loi
1.4.1.5 Das Bodensteuerpotential 1o2
1.4.2 Steuer auf Obstbäume und Weinstöcke 1o6
1.4.3 Die Viehsteuer 1o6
1.4.4 Die Mühlensteuer 1o8
1.4.5 Reformmöglichkeiten 1o9
1.5 Sonstige direkte Steuern 11o
2. Die indirekte Besteuerung 111
2.1 Finanzmonopole und sonstige Monopolabgaben 111
2.2 Die Import-, Export- und Umsatzsteuer 114
2.2.1 Die Import- und Exportsteuer 114
2.2.2 Die Umsatzsteuer 115
2.2.3 Reformmöglichkeiten 117
3. Gebühren und Kommunalabgaben 119
3.1 Straßenbenutzungsgebühren 119
3.2 Kommunalabgaben 12o
IV. Teil: Die Zölle 122
1. Arten und Erhebungsmethoden 122
1.1 Die Zollnomenklatur als Grundlage der
Außenhandelsbesteuerung 122
1.2 Die Außenhandelsabgaben des Imports und
Exports 123
1.3 Zollbefreiungen 126
1.3.1 Das Foreign and Domestic Private In-
vestment Law 126
1.3.2 Sonstige Bestimmungen 128
2. Allokationswirkungen der afghanischen Zollpolitik 129
2.1 Einführung 129
2.2 Die Import- und Einnahmenstruktur 13o
2.3 Die Zollbelastungsstruktur 136
2.4 Die Diskrepanz zwischen erréchneten und
tatsächlichen Zolleinnahmen 138
2.5 Exkurs - einige Aspekte der Verteilungswir-
kungen des Zollsystems 139
2.6 Die Zollschutzwirkungen des afghanischen Zoll-
tarifsystems 141
2.6.1 Theoretische Überlegungen zur Messung
des effektiven Zollschutzes 142
2.6.2 Die Ermittlung des effektiven Zoll-
schutzes ausgewählter Wirtschaftsbereiche 146
2.6.2.1 Methodisches Vorgehen 146
2.6.2.2 Höhe und Aussagewert des effek-
tiven Zollschutzes für die unter-
suchten Wirtschaftsbereiche 148
2.7 Schlußfolgerungen und Empfehlungen 152
2.7.1 Auswirkung einer Zolltarifrevision 154
2.7.2 Die Wirkungen der Tarifrevision auf die
tatsächlichen Zolleinnahmen 158
3. Exportzölle und multiple Wechselkurse 159
3.1 Exportzollwirkungen 16o
3.2 Entwicklung und Struktur der Exporte 162
3.3 Die Belastung der Exporte 164
3.4 Beurteilung der Exportabgaben 166
4. Der Schmuggel 171
4.1 Ursachen des Schmuggels 171
4.2 Formen und Wirkungen des Schmuggels 173
Tabellen- und Abbildungsverzeichnis 1 81
Statistischer Anhang 184
Literaturverzeichnis 2o7
Summary and Proposals 215
(Zusammenfassung in Farsi) |
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