Ordnung im ländlichen Raum: Grundlagen und Probleme der Raumplanung und Landentwicklung
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Titel: Ordnung im ländlichen Raum
Autor: Meyer, Konrad
Jahr: 1964
Inhaltsverzeichnis
Vorwort . 5
I. Die Grundlagen . 13
A. Der Raum als Daseinsgrundlage . 13
1. Vom Wesen und Begriff des Raumes . 13
2. Naturliche Grundlagen des Raumes . 15
a) Klima und Witterung . 15
b) Gelande und Boden . 16
c) Das Wasser . 18
d) Pflanzen- und Tierwelt. 19
3. Zur Abgrenzung und Bestimmung von Raumeinheiten. 19
a) Der Begrifl der Grenze . 19
b) Homogene Raumeinheiten . 21
c) Funktionale Raumeinheiten . 23
4. Raum und Bevolkerung . 24
a) Die Mensdi-Raumbeziehung als statistische GroBe . 25
b) Optimale und kritische Bevolkerungsdichten . 27
c) Volksdicfate und Bevolkerangsstruktur . 30
d) Die bodenbedingte Tragfahigkeit . 34
5. Zur Raumorientierung der Wirtsdiaft . 37
a) Die wichtigsten Orientierungskrafte und ihr Zusammenwirken im
Raum . 37
b) Das Versagen des Marktes bei der Lenkung der Raumnutzung . 41
6. Untersdiiedliche Raumentwiddungen im System der Marktwirtschaft . 45,
a) Internationale Ungleichheiten . 46
b) Regionale Disparitaten innerhalb eines Landes . 49
c) Das Wirtsdiafts- und Sozialgefalle zwisdien Stadt und Land . 54
B. Der landliche Raum und seine Problematik . 57
1. Begriff und Funktion des landlichen Raumes . 57
2. Die wicfatigsten Gestaltelemente . 61
a) Flurbild und Flurforraen . 62
b) Landliche Siedlungsformen . 65
c) Landliche Gehoftformen . 69
d) Verkehrswege . 70
e) Geholze, Waldstreifen, Baumgruppen und Hecken . 74
3. Die landliche Bevolkerung in Hirer beruflidh-sozialen Struktur . 75
a) Die landwirtscfaaftliche Bevolkerung . 75
b) Die landverbundene Bevolkerung . 78
c) Die landbewohnende Bevolkerung . 79
4. Landliche Gemeinden und Gemeindeverbande . 81
a) Die Grundlagen der Gemeindeverfassung . 82
b) Uber Aufgaben und Finanzgrundlagen der Landgemeinden . 83
c) Zur Typisierung der Landgemeinden . 85
d) Gemeindeverbande . 87
e) Zur raumstrukturellen Typisierung der Landkreise und ihrer Be-
deutung fur die Raumforschung . 89
5. Wandel und Wertung der landlichen Daseinsformen . 101
a) Der Strukturwandel der bauerlichen Bevolkerung im Nachkriegs-
jahrzehnt . 102
b) Zur Neuorientierung der Landwirtschaft . 106
c) Sonstige Wandlungserscheinungen im landlichen Raum . 112
6. Die Wandlungsvorgange landlicher Strukturen in ihren geschichtlicnen
und regionalen Bedingtheiten . 116
a) Widitige geschkhtliche Entwiddungslinien . 117
b) Die regionalen Unterschiede, schematisch an Hand der okonomischen
Strukturzonen dargestellt . 130
II. Entwidclungsschwerpunkte und Planungsziele Im landlichen Raum . 136
C. Landesausbau und Landentwicklung als Aufgabe . 136
1. Allgemeine Leitgedanken und Ordnungsziele der Raumordnung . 138
a) Das Prinzip der optimalen Raumnutzung . 139
b) Die widitigsten Ordnungsziele . 141
2. Uber Ordnungsstrukturen und Leitbilder im landlicfaen Raum . 144
a) Das theoretisciie Raumbild der Wirtschaft . 145
b) Raumplaneriscne Konsequenzen aus den Wandlungsvorgangen im
landlichen Raum . 151
c) Die Ordnung der Aufgaben und MaBnahmen . 161
D. Forderung der regionalen Wirtscfcaftskraft . 166
1. Grofimeliorationen zur Kulturlandgewinnung . 167
a) Die weltpolitische und nationale Bedeutung des Landesausbaus ----- 167
b) Zur Begriffsklarung von Odland und Grenzertragsboden . 170
c) Die Moorkultivierung . 174
d) Zur Kultivierung der Heiden und Halden . 180
e) Die Neulandgewinnung an der Kiiste . 182
2. GroBmeliorationen zur Kulturlanderhaltung . 184
a) Wasserwirtschaftlidie Rahmenplanung . 185
b) Regulierung und Eindeichung von Wasserlauien . 186
c) Der Kustenplan . 188
3. Die Industrialisierung landlicher Raume . 189
a) Die Aufgabe . 189
b) Die bisherige Entwicklung . 193
4. Forderung des Erholungs- und Fremdenverkehrs und der Ansiedlung von
Kaufkraftspendern . 196
a) Landlidier Raum und Erholungsverkehr . 196
b) Weitere Moglichkeiten der Kaufkraftspendung . 198
E. Verbesserung der offentlidien Grundausriistung landlicher Bereiche. 199
1. Zur Situation und Forderung der wirtschaftlidien Grundausriistung . 199
a) VerkehrsmaBige AufschlieBung . 199
b) Die wichtigsten Versorgungseinriditungen . 205
2. Probleme der kulturellen und sozialen Infrastruktur . 207
a) Ausbau des landlichen Schul- und Bildungswesens . 207
b) Gesundheitswesen und Sozialdienste auf dem Lande . 209
c) Wohnungsbauforderung auf dem Lande . 211
3. Die dorfliche Grundausriistung im Blickfeld der Kosten und ihrer Auf-
bringung . 213
a) Kosten eines modemen Dorfes . 213
b) Zur Frage der Reform der Kommunalfinanzen . 214
F. Die Verbesserung der Agrarstruktur . 219
1. Das Strukturprogramm der Bundesregierung . 220
a) Agrarpolitik im Widerstreit . 220
b) Inhalt und Umfang des Strukturprogramms . 224
c) Gruner Beridit und Gruner Plan . 226
2. Die landlicbe Siedlung . 229
a) Gesdiiditlidies . 229
b) Die heutige Situation . 232
c) Verfahren und Finanzierung . 235
3. Die Flurbereinigung . 239
a) Wesen, gescfaiditlidie Entwicklung und Reclxtsgrundlagen . 239
b) Das normale Flurbereinigungsverfahren . 242
c) Weitere Verfahren der Flurbereinigung . 244
4. Einige Planungsschwerpunkte bei der Flurbereinigung als Integral-
melioration . 246
a) Dorferneuerung und Flumeuordnung . 246
b) Sdiwerpunkte der Agrarplanung . 247
c) Der Wirtschaftswegebau . 249
d) Die Bodenverbesserungen (Meliorationen). 253
e) Der Einbau landespflegeriscber MaBnahmen . 255
f) Der Wald in der Flurbereinigung . 257
g) Die Folgemafinahmen . 260
5. Kostenaufwendungen und Auswirkungen der Agrarstrukturverbesse-
rung . 262
a) Kosten und Finanzierung . 262
b) Die Auswirkungen der Agrarstrukturverbesserunp . 264
Inhaltsverzeichnis
III. Die Beinflussung des Entwicklungsverlaufs . 266
G. Die Ordnungsaufgaben im zusammenfassenden Entwiddungsplan . 266
1. Entwiddung auf iiberortlidier Ebene . 267
a) Zum Landesentwicklungsplan . 267
b) Teilraumige Entwiddungsplane . 269
c) Emslandplan und Programm Nord als Beispiele regionaler Landent-
widclung . 274
2. Ortlidie und interkommunale Bauleitplane . 277
a) Der vorbereitende Bauleitplan (Fladiennutzungsplan) . 277
b) Interkommunale Planungskoordination . 279
H. Die Wissensdiaft im Dienste der Landentwicklungsplanung . 281
1. Raumforsdiung und Statistik . 281
a) Raumforsdiung als politisdie und normative Wissensdiaft . 281
b) Statistik und Kartographie . 283
c) Elemente der statistisdien Bestandsaufnahme . 288
2. Die Erfassung der raumlidien Dynamik und Entwidclungstendenzen . 290
a) Indikatoren des wirtsdiaftlidien Entwiddungstandes . 290
b) RegelmaBigkeiten im Ablauf regionaler Entwidclungsprozesse . 293
c) Zur Bestimmung der Zentralitat und Ennittlung von EinfluBbereidien 297
d) Die regionale Prognose . 299
J. Uber die Mittel des Landesausbaus und der Landentwiddung . 300
1. Soziale Marktwirtsdiaft und Interventionismus . 300
2. Aufierwirtsdiaftlidie Mittel . 303
a) Die staatlidie Verwaltungspolitik . 303
b) Empfehlende und beratende Entwiddungspolitik . 305
3. Wirtsdiafts- und finanzpolitisdae Mittel . 306
a) Der Einsatz der offentlidien Finanzwirtsdiaft . 306
b) Die offentlidien Investitionen, ihre Wirkungen und Grenzen . 314
c) Die Verkehrspolitik . 324
4. Gesetzlidie und organisatorisdie Mittel . 325
a) Das Grundgesetz und die Verfassungen der Bundeslander . 325
b) Das Landesplanungsredit . 326
c) Das Redit der Grundstiidcs- und Bodenwirtsdiaft . 327
d) Die Organisation . 335
SdUuBbemerkung . 336
Sdirifttumsverzeidinis . 339
Personenregister . 354
Sadiregister . 357 |
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