Kommunalrecht in Baden-Württemberg: systematische Darstellung
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Boorberg
1980
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SEITE
EINLEITUNG 5
ABKUERZUNGSVERZEIDMIS 13
LITERATURVERZEICHNIS 17
ERSTER TEIL: DIE GRUNDLAGEN DER GEMEINDE
1. GESCHICHTE DER KOMMUNALEN SELBSTVERWALTUNG
I. GRUNDLAGEN 20
II. DAS DORF 20
III. DIE STADT IM MITTELALTER 21
IV. STEIN SCHE REFORM 22
V. ENTWICKLUNG IN WUERTTEMBERG UND BADEN 23
VI. BISMARCK SCHES REICH UND WEIMARER VERFASSUNG 24
VII. DIE ZEIT DES NATIONALSOZIALISMUS 24
VIII. DIE ENTWICKLUNG NACH 1945 25
2. BEGRIFF UND BEDEUTUNG DER SELBSTVERWALTUNG
I. ALLGEMEIN 26
II. KOMMUNALE SELBSTVERWALTUNG 27
3. VERFASSUNGSRECHTLICHE STELLUNG DER GEMEINDEN
I. GRUNDGESETZ 31
II. LANDESVERFASSUNG 38
III. RECHTSSCHUTZ 39
4. BEGRIFF, ARTEN UND RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDEN
I. BEGRIFF 41
II. ARTEN 41
III. RECHTSSTELLUNG 43
5. WIRKUNGSKREIS DER GEMEINDEN
I. ALLGEMEINES 46
II. KLASSISCHE AUFGABENTEILUNG 50
III. NEUE ENTWICKLUNG 50
IV. FREIWILLIGE AUFGABEN 51
V. PFLICHTAUFGABEN 52
VI. WEISUNGSAUFGABEN 53
VII. STAATLICHE AUFGABEN NACH WEISUNG 55
VIII. BUNDESAUFTRAGSANGELEGENHEITEN 55
DC. UEBERTRAGUNG VON AUFGABEN 56
6. SATZUNGSRECHT
I. AUTONOMIE 59
IL SATZUNGSBEGRIFF 59
INHALT
SEITE
HI. VORBEHALT DES GESETZES 60
IV. VORRANG DES GESETZES 61
V. GELTUNGSBEREICH 62
VI. GLIEDERUNG, INHALT 65
VII. BEWEHRUNG 66
VOL VERFAHREN 66
DT MITWIRKUNG DER AUFSICHTSBEHOERDE 67
X. OEFFENTLICHE BEKANNTMACHUNG 68
XI. AENDERUNG, AUFHEBUNG 70
XII. WIRKSAMKEIT 71
XIN. SATZUNGSARTEN 72
XIV. HAUPTSATZUNG 73
7. NAME, BEZEICHNUNGEN, HOHEITSZEICHEN
I. NAME 74
II. BEZEICHNUNGEN 75
HI. WAPPEN ] 76
IV. HAGGEN . . . . 76
V. DIENSTSIEGEL 77
VI. EHRENZEICHEN 77
8. GEMEINDEGEBIET
L GRUNDLAGEN 78
N. GEMEINDEGEBIETSREFORM . . . . . 78
HI. GEBIETSAENDERUNGEN 79
9. EINWOHNER UND BUERGER
I. EINWOHNER ... 86
H. BUERGER ......[ ]] [. .....][[ 87
10. OEFFENTLICHE EINRICHTUNGEN
I. ALLGEMEINES 90
H. ANSCHLUSS- UND BENUTZUNGSZWANG . 97
11. GEMEINDEDIENSTE . 1Q3
12. MITWIRKUNG DER BUERGERSCHAFT
I. BEDEUTUNG
10
5
II. UNTERRICHTUNG DER EINWOHNER .105
HI. BUERGERVERSAMMLUNG .... 105
IV. BUERGERENTSCHEID ...... . . ] . . . ...... 106
V. BUERGERBEGEHREN ........... . . . . . . . . 108
VI. BUERGERANTRAG **...... . . ....... . 109
VII. WEITERE FORMEN HO
8
INHALT
SEITE
13. EHRENAMTLICHE TAETIGKEIT
I. BEDEUTUNG 111
II. BEGRIFF, RECHTSSTELLUNG 111
III. ARTEN 112
IV. VERPFLICHTUNG 112
V. ABLEHNUNG 113
VI. BESTELLUNG 114
VN. PFLICHTEN 115
VIII. FOLGEN VON PFLICHTVERLETZUNGEN 120
IX. ENTSCHAEDIGUNG 121
X. BEENDIGUNG 122
XI. EINZELFAELLE 123
XII. VERSICHERUNGSSCHUTZ 124
ZWEITER TEIL: DIE INNERE GEMEINDEVERFASSUNG ,
14. GEMEINDEVERFASSUNGSSYSTEME
I. GRUNDLAGEN 125
II. UNTERSCHEIDUNGSMERKMALE 125
III. VERFASSUNGSTYPEN 125
15. STELLUNG UND AUFGABEN DES GEMEINDERATS
I. VERFASSUNGSTYP, ORGANE 128
II. ZUSTAENDIGKEITSTEILUNG 128
III. ZUSTAENDIGKEITEN DES GEMEINDERATS 130
IV. RECHTSSTELLUNG 130
V. ZUSAMMENSETZUNG 131
16. RECHTE UND PFLICHTEN DER GEMEINDERAETE
I. RECHTSSTELLUNG 132
II. UNTERSCHIEDE ZUM PARLAMENTARISCHEN MANDAT UND ZUM DIENST-
RECHTLICHEN AMT 132
III. RECHTE 133
IV. PFLICHTEN 134
V. AMTSZEIT 134
17. WAHL DES GEMEINDERATS
I. GRUNDLAGEN 137
II. MATERIELLES WAHLRECHT 138
III. FORMALES WAHLRECHT 142
18. VERFAHREN IM GEMEINDERAT
I. GRUNDLAGEN 147
II. VORBEREITUNG VON SITZUNGEN 147
III. VERHANDLUNGEN DES GEMEINDERATS 150
IV. NIEDERSCHRIFT 155
INHALT
SEITE
V. UMLAUF- UND OFFENLEGUNGSVERFAHREN 157
VI. AENDERUNG, AUFHEBUNG UND ANFECHTUNG VON BESCHLUESSEN . . . 157
VIL UNTERRICHTUNG DES GEMEINDERATS 158
19. AUSSCHUESSE DES GEMEINDERATS
I. ALLGEMEINES 160
H. VERFAHREN 161
III. BESCHLIESSENDE AUSSCHUESSE 162
IV. BERATENDE AVISSCHUESSE 165
V. BESONDERE AUSSCHUESSE 166
20. RECHTSSTELLUNG DES BUERGERMEISTERS
I. BEAMTENRECHTLICHE STELLUNG 167
N. WAHL 169
HI. BEGRUENDUNG UND BEENDIGUNG DES BEAMTENVERHAELTNISSES . . . 171
21. STELLUNG DES BUERGERMEISTERS IM GEMEINDERAT
I. MITGLIEDSCHAFT 174
H. VORSITZ 174
HI. WIDERSPRUCH 174
IV. EILENTSCHEIDUNGEN 176
V. MITWIRKUNG BEI PERSONALENTSCHEIDUNGEN 178
VI. ERSATZENTSCHEIDUNGSBEFUGNIS 178
VII. VOLLZUG DER BESCHLUESSE 178
22. STELLUNG DES BUERGERMEISTERS ALS LEITER DER GEMEINDEVERWALTUNG
I. ORGANISATIONSRECHT 180
II. GESCHAEFTE DER LAUFENDEN VERWALTUNG 180
IN. WEISUNGSAUFGABEN 181
W. VORGESETZTER, DIENSTVORGESETZTER, OBERSTE DIENSTBEHOERDE . . . 182
V. UEBERTRAGENE AUFGABEN 183
VI. SONSTIGE AUFGABEN 183
23. VERTRETUNG DER GEMEINDE
L GESETZLICHE VERTRETUNG 184
N. VERTRETUNG DER GEMEINDE IN WIRTSCHAFTLICHEN UNTERNEHMEN . 185
HL STELLVERTRETUNG FUER DEN BUERGERMEISTER 186
W. AMTSVERWESER 187
V. BEAUFTRAGUNG, BEVOLLMAECHTIGUNG 188
VI. VERPFLICHTUNGSERKLAERUNGEN 190
24. BEIGEORDNETE
I. BESTELLUNG 192
II. RECHTSSTELLUNG 192
III. AUFGABEN 192
25. GEMEINDEVERWALTUNG
I. ORGANISATION I 194
II. PERSONAL 194
10
INHALT
SEITE
26. BESONDERE VERWALTUNGSFORMEN
I. BEZIRKSVERFASSUNG 196
II. ORTSCHAFTSVERFASSUNG 197
27. KOMMUNALVERFASSUNGSSTREITVERFAHREN
I. ZULAESSIGKEIT 200
II. SACHLEGITIMATION 200
III. VORAUSSETZUNG 200
IV. VERFAHREN 200
DRITTER TEIL: DIE AUFSICHT UEBER DIE GEMEINDEN
28. GRUNDLAGEN
I. BEDEUTUNG 201
II. GEGENSTAND, UMFANG DER AUFSICHT 202
III. ARTEN DER AUFSICHT 203
IV. RECHTSAUFSICHT 204
V. FACHAUFSICHT 204
VI. DIENSTAUFSICHT 205
29. AUFSICHTSMITTEL
I. ALLGEMEINES 206
II. INFORMATIONSRECHT 206
III. BEANSTANDUNG 209
IV. ANORDNUNG 210
V. ERSATZVORNAHME 212
VI. BESTELLUNG EINES BEAUFTRAGTEN 215
30. DURCHFUEHRUNG DER AUFSICHT
I. ZUSTAENDIGKEIT 217
N. KOSTEN 217
III. HAFTUNG 218
IV. RECHTSSCHUTZ 218
31. STAATLICHE MITWIRKUNGSRECHTE
I. GENEHMIGUNGSVORBEHALTE 221
II. GELTENDMACHUNG VON ANSPRUECHEN DER GEMEINDE 222
III. ZULASSUNG DER ZWANGSVOLLSTRECKUNG 223
IV. VORZEITIGE BEENDIGUNG DER AMTSZEIT DES BUERGERMEISTERS . . . 225
V. SONSTIGE 226
VIERTER TEIL: ZWISCHENGEMEINDLICHE ZUSAMMENARBEIT
32. ALLGEMEINES
I. ZIELE . 227
II. BEREICHE 227
M. FORMEN 228
11
INHALT
SEITE
33. ZWECKVERBANDSRECHT
I. ALLGEMEINES 230
II. ZWECKVERBAND 230
III. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VEREINBARUNG 236
34. SONSTIGE FORMEN
I. BUERGERMEISTER IN MEHREREN GEMEINDEN 238
II. VERWALTUNGSGEMEINSCHAFT 238
III. NACHBARSCHAFTSVERBAND 240
FUENFTER TEIL: LANDKREISRECHT
35. DIE GRUNDLAGEN DES LANDKREISES
I. GESCHICHTE 243
II. BEGRIFF, RECHTSSTELLUNG 244
III. WIRKUNGSKREIS 244
IV. SATZUNGSRECHT 245
V. NAME, SITZ, HOHEITSZEICHEN 246
VI. KREISGEBIET 246
VII. WIRTSCHAFTSFUEHRUNG 246
VIII. SONSTIGES 247
36. DIE INNERE LANDKREISVERFASSUNG
I. KREISTAG 248
N. WAHLRECHT 249
IN. LANDRAT 250
IV. LANDRATSAMT 252
ANHANG:
1. DIE KOMMUNALEN SPITZENVERBAENDE 254
2. MUSTER EINER HAUPTSATZUNG 255
3. MUSTER EINER GESCHAEFTSORDNUNG 263
SACHREGISTER 275
SCHAUBILDER:
1. DIE AUFGABEN DER GEMEINDEN 57
2. VERWALTUNGSGLIEDERUNGSPLAN 58
3. VERWANDTSCHAFT UND SCHWAEGERSCHAFT BEI BEFANGENHEIT 117
4. RECHTSSTELLUNG DER GEMEINDERAETE * VERGLEICHENDE UEBERSICHT . . . 136
5. AUFSICHT 220
6. ORGANISATIONSPLAN DER LANDRATSAEMTER 253
12
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