Allgemeine Staatslehre und Verfassungslehre:
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|---|---|
| Format: | Book |
| Language: | German |
| Published: |
Wien [u.a.]
Springer
1986
|
| Series: | Springers Kurzlehrbücher der Rechtswissenschaft
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| Subjects: | |
| Online Access: | Inhaltsverzeichnis |
| Physical Description: | XXV, 477 S. |
| ISBN: | 3211819134 0387819134 |
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SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS XXIII
LEHRBUECHER UND GESAMTDARSTELLUNGEN XXVII
I. DER STAAT ALS GESCHICHTLICHES PHAENOMEN 1
§ 1. DIE ENTSTEHUNG DES MODERNEN STAATES IM EUROPAEISCHEN ABSOLUTISMUS .
. 1
§2. DER BEITRAG VON NATURWISSENSCHAFTEN UND TECHNIK 5
§ 3. DER STAAT IN AUFKLAERUNG UND FRUEHLIBERALISMUS 6
§ 4. DER BEITRAG DER REVOLUTIONEN 7
§5. DER TOTALITAERE STAAT 9
§ 6. DER EXPANSIVE STAATSINTERVENTIONISMUS (YYWOHLFAHRTSSTAAT ) AN DEN
GRENZEN
DES WACHSTUMS 10
§7. DIE RELATIVIERUNG DER STAATLICHEN SOUVERAENITAET 12
II. DIE ALLGEMEINE STAATSLEHRE ALS WISSENSCHAFT 15
§8. STAATSPHILOSOPHIE 15
§9. EMPIRISCHE STAATSWISSENSCHAFTEN 17
§10. DIE METHODE DER ALLGEMEINEN STAATSLEHRE 18
§11. ALLGEMEINE STAATSLEHRE ALS YYDIALEKTISCHE WISSENSCHAFT 20
A) GESCHICHTLICHKEIT DER ERKENNTNISWEISE 20
B) GESELLSCHAFTS-(KULTUR-)BEZOGENHEIT DER ERKENNTNIS 21
C) AUFHEBUNG VON WIDERSPRUECHEN 21
D) EINHEIT VON THEORIE UND PRAXIS 21
E) STAATSLEHRE ALS YYNORMATIV-DISKURSIVE WISSENSCHAFT 22
§ 12. ALLGEMEINE STAATSLEHRE UND VERFASSUNGSRECHT 22
A) FORMALPOSITIVISTISCHE AUFFASSUNG 23
B) HISTORISCH-POSITIVISTISCHE AUFFASSUNG 23
C) ALLGEMEINE STAATSLEHRE ALS VERFASSUNGSVORVERSTAENDNIS 24
D) STAATSTHEORIE ALS YYMOTOR DER GESELLSCHAFTLICHEN VERAENDERUNG 25
III. DER STAAT ALS EINHEITSGRUND DER STAATLICHKEIT 26
§ 13. DER STAAT ALS ORGANISMUS 26
§ 14. DER STAAT ALS REALES BEZIEHUNGSGEFUEGE 27
A) DER STAAT ALS SOZIOLOGISCHE EINHEIT 28
B) DER STAAT ALS INTEGRATIONSORDNUNG 28
C) DER STAAT ALS YYUEBERBAU DER KLASSENKAEMPFE 29
§ 15. DER STAAT ALS NORMATIVE EINHEIT 29
A) DIE REINE RECHTSLEHRE 29
B) DER STAATSBEGRIFF DES VOELKERRECHTS 31
§ 16. DIE EINHEIT DES STAATES ALS PROZESS, KOMPLEX UND SYSTEM 32
A) DER STAAT ALS PROZESS 32
B) DER STAAT ALS YYGESCHICHTETE EINHEIT 33
C) DER STAAT ALS DYNAMISCHES SYSTEM 33
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XII INHALTSVERZEICHNIS
IV. VOELKER UND VOLKSGRUPPEN ALS GRUNDLAGEN STAATLICHER ORGANISATION ...
35
§ 17. DIE BEGRIFFE YYVOLK (YYNATION ) UND YYVOLKSGRUPPE 35
A) TERMINOLOGISCHE ABGRENZUNGEN 35
B) DIE URSPRUENGLICH UNPOLITISCHE BEDEUTUNG 36
C) VOLK UND NATION ALS POLITISCHE BEGRIFFE 38
D) DIE MERKMALE DER IDENTITAET VON VOLK UND VOLKSGRUPPE (YYETHNIE ) . .
40
§18. DAS SELBSTBESTIMMUNGSRECHT DER VOELKER 43
A) DIE URSPRUENGLICHE IDEE UND IHRE PERVERSION IN DER UNO-PRAXIS .... 44
B) DAS YYAEUSSERE SELBSTBESTIMMUNGSRECHT 45
C) DAS YYINNERE SELBSTBESTIMMUNGSRECHT 47
D) DAS RECHT DER WIRTSCHAFTLICHEN SELBSTBESTIMMUNG 49
E) DAS RECHT AUF HEIMAT 49
§19. DER RECHTLICHE SCHUTZ VON VOELKERN UND VOLKSGRUPPEN (MINDERHEITEN) .
. 50
A) DER YYNATIONALSTAAT 51
B) DER MEHRVOELKER-(MEHRSPRACHEN-)STAAT ALS BUNDESSTAAT 51
C) TERRITORIALAUTONOMIE - ETHNISCHER REGIONALISMUS 53
D) ETHNISCHE PERSONALAUTONOMIE - MINDERHEITSORGANISATIONEN 55
§20. INDIVIDUELLE RECHTE ETHNISCHER UND SPRACHLICHER
MINDERHEITSANGEHOERIGER . 56
A) DIE ZWEI TYPEN VON MINDERHEITSRECHTEN 56
B) DIE FUENF WICHTIGSTEN TYPEN VON SCHUTZRECHTEN DER MINDERHEITEN ... 57
C) DIE ZWEI PRINZIPIEN DER IDENTIFIZIERUNG UND UNTERSCHEIDUNG VON VOLKS
UND SPRACHMINDERHEITEN 59
D) RECHTSSCHUTZEINRICHTUNGEN ZUGUNSTEN ETHNISCHER (SPRACHLICHER) MINDER
HEITEN 60
V. DIE UNTERSCHEIDUNG VON YYGESELLSCHAFT UND YYSTAAT 62
§21. WANDEL UND KONSTANZ DES PROBLEMS 62
§ 22. DIE THEORETISCHE GRUNDLAGE: DER GESELLSCHAFTSVERTRAG 63
A) MITTELALTERLICHE VORFORMEN 64
B) DER NEUZEITLICHE GESELLSCHAFTSVERTRAG 65
C) MODERNE NEUKONZEPTIONEN DES GESELLSCHAFTSVERTRAGES 67
§23. DIE TRENNUNG VON STAAT UND GESELLSCHAFT IM POLITISCHEN LIBERALISMUS
. . 69
A) DIE POLITISCH-OEKONOMISCHE SITUATION DES 19.JAHRHUNDERTS 69
B) DIE GESELLSCHAFT ALS SELBSTREGULIERUNGSSYSTEM (DIE THEORIE DER
YYUNSICHT
BAREN HAND ) 70
§ 24. DIE GESELLSCHAFT ALS RAUM PLURALISTISCHER INTERESSEN UND GRUPPEN
.... 72
A) DIE THEORETISCHE BEGRUENDUNG 73
B) DIE IMMANENTE TENDENZ ZUR VERMACHTUNG DER GESELLSCHAFT 73
C) DIE GESELLSCHAFT ALS RAUM DES PLURALISMUS 74
§25. STRUKTURKRISEN UND WANDEL DER TECHNISIERTEN INDUSTRIEGESELLSCHAFT
.... 77
VI. DER STAAT ALS INSTITUTION DER GESELLSCHAFT 80
§26. DER STAAT ALS BESONDERES TEILSYSTEM 80
§27. DER STAATSBEGRIFF DER YYJURISTISCHEN SCHULE (RECHTSPOSITIVISMUS)
81
§28. DER HEUTIGE BEGRIFF DES STAATSAPPARATES 84
A) DER STAAT ALS UMFASSENDSTE RECHTLICHE UND POLITISCHE ORGANISATION ...
84
B) DER STAAT ALS SYSTEM VON AEMTERN UND ORGANEN (OBJEKTIVE
PFLICHTORDNUNG) 85
C) DER STAAT ALS MACHTAPPARAT 86
§29. DIE ZIELE UND AUFGABEN DES STAATES (STAATSZWECKLEHRE) 87
A) EUDEMONISTISCH-UTILITARISTISCHE STAATSZIELE 88
B) ETHISCHE STAATSZIELE 88
C) FREIHEIT UND RECHTSSICHERHEIT 89
D) TYPOLOGISCHE STAATSZWECKE 89
INHALTSVERZEICHNIS XIII
§ 30. DER STAAT ALS INSTITUTION 92
A) DAS WESEN DER INSTITUTION 92
B) DER STAAT ALS INSTITUTION 93
C) DIE KONSEQUENZEN DER INSTITUTIONELLEN BETRACHTUNGSWEISE 93
VII. EXKURS: MARXISTISCHE STAATS- UND GESELLSCHAFTSTHEORIE 96
§31. DIE MARXISTISCHE PHILOSOPHIE UND ERKENNTNISTHEORIE 96
A) DIE ABGRENZUNG GEGEN IDEALISMUS UND EMPIRISMUS 96
B) MARXISTISCHE ERKENNTNISTHEORIE 97
§ 32. MARXISTISCHE WIRTSCHAFTS-(GESELLSCHAFTS-)THEORIE 99
A) GESCHICHTE ALS KLASSENKAMPF 99
B) DIE KAPITALISTISCHE PRODUKTIONSWEISE 99
C) DIE VERELENDUNGSTHEORIE 99
D) DIE SELBSTAUFHEBUNG DES KAPITALISMUS 100
§33. STAATS-UND GESELLSCHAFTSTHEORIE 100
A) DER STAATSFORMALISMUS DER BUERGERLICHEN GESELLSCHAFT 101
B) DIE YYEMANZIPATION DES MENSCHEN IN DER YYWIRKLICHEN DEMOKRATIE . .
101
C) DIE THEORIE VOM YYABSTERBEN DES STAATES 102
§34. DIE VERWIRKLICHUNG DES MARXISMUS IM YYENTWICKELTEN SOZIALISMUS . .
. . 104
A) DER YYENTWICKELTE SOZIALISMUS 104
B) DIE ROLLE DER KOMMUNISTISCHEN PARTEI 104
C) DER STAAT ALS INSTRUMENT DER SOZIALISTISCHEN GESELLSCHAFT 105
D) DIE TOTALITAERE STAATSSTRUKTUR (YYVOELKSDEMOKRATIE ) 105
§35. DER NEOMARXISMUS 106
A) ANSATZPUNKTE DER MARXISMUSKRITIK 107
B) DIE NEUEN GRUNDLAGEN DER THEORIE 108
C) DIE POLITISCHE THEORIE DES NEOMARXISMUS 109
VIII. DIE LEHRE VON DER STAATSGEWALT 111
§36. DAS WESEN DER STAATSGEWALT 111
§37. DIE WICHTIGSTEN FRAGESTELLUNGEN (UEBERSICHT) 113
A) URSPRUNG DER STAATSGEWALT 113
B) TRAEGER DER STAATSGEWALT 114
C) ORGANISATION DER STAATSGEWALT 114
D) AUSSERUNGSFORMEN DER STAATSGEWALT 115
E) GRENZEN DER STAATSGEWALT 115
§38. DIE STAATSGEWALT ALS KOERPERLICHE ZWANGSGEWALT 115
A) GEWALTMONOPOL UND RECHTSSTAAT 116
B) DIE YYENTWAFFNUNG DER GESELLSCHAFT 116
C) DIE ZWANGSGEWALT ALS MOTIVATION 117
D) DAS PHAENOMEN DER YYDIFFUSION 118
E) DER WIRKSAME ZWANGSAPPARAT 118
F) DER ABBAU STAATLICHER ZWANGSGEWALT 119
§39. DIE STAATSGEWALT IM WOHLFAHRTSSTAAT 120
A) DER STAAT ALS YYPROTEKTOR 121
B) DER STAAT ALS UMVERTEILER 122
§40. DIE STAATSGEWALT ALS WIRTSCHAFTS-UND KOOPERATIONSFUNKTION 124
A) DER STAAT ALS WIRTSCHAFTSTREIBENDER 124
B) AUFSICHT UND LENKUNG DER WIRTSCHAFT 126
C) DER STAAT ALS PARTNER UND MAKLER GESELLSCHAFTLICHER KOOPERATIONEN . .
128
§41. DER INFORMATIONS-UND ERZIEHUNGSSTAAT 130
A) INFORMATION UND HERSTELLUNG DER OEFFENTLICHKEIT 130
B) STAATLICHE OEFFENTLICHKEITSARBEIT UND VERMITTLUNG VON LEITBILDERN ...
131
XIV INHALTSVERZEICHNIS
C) DIE GESELLSCHAFTLICHE YYRUECKKOPPELUNG STAATLICHER NORMEN UND
LEITBIL
DER 132
D) STAAT UND ERZIEHUNGSSYSTEM 134
§42. AUTORITAET UND LEGITIMITAET DER STAATSGEWALT 135
A) DER BEGRIFF YYAUTORITAET 135
B) DER BEGRIFF YYLEGITIMITAET 136
C) BASIS VON AUTORITAET UND KONSENS IN DER DEMOKRATIE 137
§43. DIE STAATSGEWALT UND DAS TECHNISCH-INDUSTRIELLE SYSTEM 139
A) DIE INDUSTRIEGESELLSCHAFT 140
B) DIE VERAENDERUNG DES LIBERALEN STAATES 141
§ 44. DIE STAATSUTOPIEN DES TECHNISCHEN ZEITALTERS 142
A) DIE NACHFAHREN DES RATIONALISTISCHEN FORTSCHRITTSGLAUBENS 142
B) NEGATIVE STAATS(GESELLSCHAFTS)UTOPIEN 143
C) THEORIE DER INNEREN BEFREIUNG UND AEUSSEREN AUTONOMIE 144
§45. DAS PROBLEM DER SCHRANKEN DER STAATSGEWALT 145
A) DIE BESCHRAENKBARKEIT DER STAATSGEWALT ALS THEORETISCHES PROBLEM . . .
146
B) DIE SCHRANKEN DER KOERPERLICHEN ZWANGSGEWALT 148
C) DIE SCHRANKEN DES LEISTUNGS- UND UMVERTEILUNGSSTAATES 150
D) DIE SCHRANKEN DER GEISTIGEN STAATSBEEINFLUSSUNG (AUTORITAET) 154
§46. DAS MASS DER SCHRANKEN DER STAATSGEWALT 156
IX. DIE ORGANISATION DES STAATES IM ALLGEMEINEN 158
§47. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG DER STAATSORGANISATION . . . 158
A) DIE VERBINDUNG MIT VORABSOLUTISTISCHEN DENKFORMEN UND EINRICHTUNGEN
158
B) DIE VERBINDUNG ZUM MECHANISTISCHEN DENKEN 159
C) DIE STAATSORGANISATION ALS DAS YYINNERE DES STAATES 159
D) VERFASSUNG ALS ORGANISATIONSGRUNDLAGE 160
E) DIE ZUNEHMENDE DEZENTRALISATION DES STAATES 160
§48. DIE ALLGEMEINEN FUNKTIONEN DER STAATSORGANISATION 161
A) ENTSCHEIDUNGS- UND ORDNUNGSFUNKTION 161
B) EINIGUNG UND STABILISIERUNG DES STAATES IN SEINEN ORGANEN 161
C) ARBEITSTEILUNG UND ORGANISATIONSGLIEDERUNG 162
D) LEGITIMATION DER STAATSGEWALT 162
E) GESCHLOSSENHEIT UND OFFENHEIT DER STAATSORGANISATION 162
§49. DIE ZWEI GRUNDTYPEN DER ORGANISATION: HIERARCHIE UND GENOSSENSCHAFT
. 163
§50. ENTWICKLUNG UND FORMEN DER HIERARCHIE 164
A) KATHOLISCHE KIRCHE UND ABSOLUTISMUS 164
B) HIERARCHIE UND RATIONALISMUS 165
C) HIERARCHIE ALS BUEROKRATIE 165
D) HIERARCHIE ALS TREUE-UND GEFOLGSCHAFTSPRINZIP 166
§51. HEUTIGE FORMEN DES HIERARCHISCHEN PRINZIPS 167
A) RECHTLICHE UEBER- UND UNTERORDNUNG 167
B) PERSOENLICHE ABHAENGIGKEITEN 168
C) FUNKTIONALE ABHAENGIGKEITEN 169
D) MODERNE FUEHRUNGSMETHODEN (YYMANAGEMENT ) 170
E) FUEHRUNG DURCH PLANUNG UND PLANDURCHSETZUNG 170
§52. DIE GEFAHREN DER HIERARCHIE UND DEREN BEKAEMPFUNG 172
A) DER MISSBRAUCH DER MACHT 172
B) DER GEGENSATZ ZUR DEMOKRATIE 172
C) MANGELNDE EFFIZIENZ 173
D) HIERARCHIE UND RECHTSORDNUNG 174
§ 53. ENTWICKLUNG UND FORMEN DER GENOSSENSCHAFT 174
A) DIE YYALTFREIEN WURZELN UND STAEDTISCHEN AUTONOMIEN 175
B) DIE STAENDISCHE VERFASSUNG 175
INHALTSVERZEICHNIS XV
C) DAS YYGENOSSENSCHAFTLICHE VOELKERRECHT 176
D) DIE WIEDERBELEBUNG DER GENOSSENSCHAFT IM LIBERALISMUS 177
E) DIE TYPISCHEN ELEMENTE DES GENOSSENSCHAFTLICHEN PRINZIPS 177
§54. DIE JURISTISCHEN SYSTEME DER STAATSORGANISATION 178
A) DER STAAT ALS JURISTISCHE PERSON 179
B) ORGANISATION ALS SYSTEM VON ZUSTAENDIGKEITEN 181
C) DIE WEITEREN SCHICHTEN DES ORGANISATIONSRECHTS 182
D) JURISTISCHE ORGANISATIONSTYPEN 183
§55. DIE POLITISCHEN SYSTEME DER STAATSORGANISATION (DIE STAATSFORMEN).
... 188
A) DIE DREI YYKLASSISCHEN STAATSFORMEN UND IHRE ENTARTUNGSERSCHEINUNGEN
189
B) DIE UNTERSCHEIDUNG YYMONARCHIE UND YYREPUBLIK 190
C) DIKTATUREN, AUTORITAERE UND TOTALITAERE REGIME 191
D) MODERNE FORMEN DER OLIGARCHIE 193
§56. DIE VIELFALT DER MODERNEN DEMOKRATIE-TYPEN 194
A) PLURALISTISCHE ODER YYGELENKTE DEMOKRATIE 194
B) STAATLICHE ODER YYSOZIALE DEMOKRATIE 195
C) DEMOKRATIE ALS YYVOLKSMASSENSTAAT 195
D) BASISDEMOKRATIE 195
E) DEMOKRATISCHER ZENTRALISMUS ODER GEGLIEDERTE DEMOKRATIE 196
§57. SELBSTHERRSCHAFT, REPRAESENTATION UND ADMINISTRATION 197
A) SELBSTHERRSCHAFT (AUTOKRATIE) 197
B) REPRAESENTATION 198
C) ADMINISTRATION 199
X. DIE SYSTEMGRUNDSAETZE DER FREIHEITLICHEN DEMOKRATIE 201
§58. DAS PRINZIP DER VOLKSSOUVERAENITAET 201
A) VOLKSSOUVERAENITAET ALS NORMATIVE LEITVORSTELLUNG 201
B) ABGRENZUNG ZUR ANARCHIE 203
C) DIE REALE VOLKSHERRSCHAFT 203
§59. DEMOKRATIE ALS VERFASSUNGSSTAAT 204
A) DIE GESCHRIEBENE VERFASSUNG ALS SYMBOL DER POLITISCHEN FREIHEIT . . .
204
B) DIE RECHTSSTAATLICHE DEMOKRATIE 205
C) DIE ORGANISATORISCHE ENTFALTUNG 206
§ 60. DIE VIER DEMOKRATISCHEN ENTSCHEIDUNGSTECHNIKEN 206
A) DIE BESTIMMUNG DURCH DAS LOS 207
B) DAS MEHRHEITSPRINZIP ~.
207
C) DAS VERHAELTNISMAESSIGKEITSPRINZIP (YYPROPORZSYSTEM ) 208
D) DAS EINSTIMMIGKEITSPRINZIP (KONKORDANZDEMOKRATIE) 208
§61. DIE UNMITTELBARE DEMOKRATIE 209
A) DIE KLASSISCHEN FORMEN 209
B) DIE MODERNEN FORMEN DER UNMITTELBAREN BUERGERHERRSCHAFT UND
BUERGERBETEILIGUNG 211
§62. DAS REPRAESENTATIVSYSTEM 214
A) DIE LEITENDEN IDEEN 215
B) DIE DREI EBENEN DER REPRAESENTATION 216
C) DIE YYMANDATISCHE REPRAESENTATION 216
D) DIE BEIDEN HAUPTSTROEMUNGEN DES REPRAESENTATIONSDENKENS 217
E) DIE TYPIK DER REPRAESENTATIVEN ORGANE 219
F) DIE FUNDAMENTAL-DEMOKRATISCHE KRITIK AM REPRAESENTATIONSSYSTEM ... 219
§63. DAS RAETESYSTEM 221
A) STUFENWEISE ORGANISATION 221
B) GEWALTENFUSION 221
C) IMPERATIVES MANDAT UND ABWAEHLBARKEIT 221
XVI INHALTSVERZEICHNIS
D) ABLEHNUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 222
E) TOTALITAERE GRUNDSTRUKTUR 222
§ 64. ZENTRALISIERTE ODER GEGLIEDERTE DEMOKRATIE 222
A) DIE ZENTRALISIERTE DEMOKRATIE 223
B) DIE GEGLIEDERTE DEMOKRATIE 224
C) DER KORPORATIVISMUS (STAENDESTAAT) 225
XI. DIE DEMOKRATISCHE LEGITIMATION DER STAATSORGANE 227
§ 65. DIE EINHEIT DES REGIERUNGSSYSTEMS 227
§ 66. DAS PRINZIP DER DOPPELTEN DEMOKRATISCHEN LEGITIMATION 228
A) DIE POLITISCHE LEGITIMATION 228
B) DIE RECHTLICHE LEGITIMATION 231
C) DIE FINANZIELLE LEGITIMATION 232
XII. PARLAMENT UND DEMOKRATIE 233
§ 67. HISTORISCHE ENTWICKLUNG 233
§ 68. GRUNDSAETZE, SYSTEME UND FUNKTIONEN DEMOKRATISCHER WAHL 234
A) DEMOKRATISCHE WAHLGRUNDSAETZE 234
B) DIE WAHLSYSTEME 236
C) DIE GRUNDFUNKTIONEN DER WAHL 238
D) DIE MANIPULATION DER WAHL 239
§69. DAS ZWEI-KAMMER-SYSTEM 241
A) OBERHAUS (YYSENAT ) 241
B) LAENDERKAMMER (YYBUNDESRAT ) 241
C) WIRTSCHAFTS- UND SOZIALRAT 242
§ 70. DIE INNERE STRUKTUR DER PARLAMENTE 242
A) GESETZGEBUNGS- UND TAGUNGSPERIODEN 243
B) GESCHAEFTSFUEHRUNG 243
C) PLENUM - AUSSCHUESSE 243
D) KLUBS, FRAKTIONEN 244
E) PARLAMENTARISCHE IMMUNITAET 244
F) PERSONALSTRUKTUR DER HEUTIGEN PARLAMENTE 245
§71. FUNKTIONEN DES PARLAMENTS 246
A) REPRAESENTATIONSFUNKTION 246
B) GESETZGEBUNG IN VERBINDUNG/KONKURRENZ MIT ANDEREN ORGANEN . . . 247
C) REGIERUNGSFUNKTIONEN DES PARLAMENTS 250
XIII. DIE DEMOKRATISCHE REGIERUNG 255
§ 72. DIE ORGANISATION DER REGIERUNG 255
A) MONOKRATISCHE REGIERUNG: PRAESIDENT ODER MONARCH 255
B) KOLLEGIALREGIERUNG MIT FUEHRUNGSSPITZE (PREMIERSYSTEM) 256
C) KOLLEGIALREGIERUNG MIT RESSORTSYSTEM 256
D) AUSSCHUSSREGIERUNG (YYDIREKTORIUM ) 256
§ 73. FUNKTIONEN DER REGIERUNG 257
A) POLITISCHE ZIELSETZUNG UND PLANUNG 257
B) INFORMATION 257
C) INITIATIVENSETZUNG 258
D) KOORDINATION 258
E) ANORDNUNGS- UND ENTSCHEIDUNGSZENTRUM 258
F) AUFSICHT UND VERANTWORTUNG 259
G) REPRAESENTATION 260
XIV. DIE DEMOKRATISCHE VERWALTUNG 261
§74. REGIERUNG - VERWALTUNG 261
A) DIE ABGRENZUNG ALS PROBLEM 261
B) DIE ORGANISATORISCHE VERKNUEPFUNG 262
INHALTSVERZEICHNIS XVII
§ 75. DIE FUNKTIONEN DER VERWALTUNG 263
A) DAS PROBLEM DER INHALTLICHEN VERWALTUNGSDEFINITION 263
B) DIE WICHTIGSTEN AUFGABENBEREICHE (UBERSICHT) 263
§ 76. DIE HANDLUNGSFORMEN DER VERWALTUNG 264
A) JURISTISCHE - AUSSERJURISTISCHE HANDLUNGSFORMEN 264
B) GENERELLE REGELUNGEN - INDIVIDUELLE ENTSCHEIDUNGEN 264
C) PLANUNG/NORMIERUNG - FALL-LOESUNG 265
D) HOHEITSVERWALTUNG - NICHTHOHEITLICHE HANDLUNGSFORMEN 265
§ 77. ORGANISATION DER VERWALTUNG 265
A) STAATSVERWALTUNGSBEHOERDEN 266
B) AUSGEGLIEDERTE VERWALTUNGSEINHEITEN 266
C) DIE ORGANISATIONSGEWALT DER VERWALTUNG 267
§ 78. DIE YYDEMOKRATISIERUNG DER VERWALTUNG 268
A) DAS KELSEN/MERKL-KONZEPT 268
B) WAHL DER VERWALTUNGSORGANE 269
C) SELBSTVERWALTUNG 269
D) MITWIRKUNG DER BUERGER (PARTIZIPATION) UND KRITISCHE OEFFENTLICHKEIT .
. 270
E) BEIRAETE UND KOLLEGIALBEHOERDEN 271
F) VERBINDUNG VON PARLAMENT UND VERWALTUNG 272
G) DEMOKRATISIERUNG DES MILITAERS 273
XV. DIE GERICHTSBARKEIT IM DEMOKRATISCHEN VERFASSUNGSSTAAT 274
A. DIE GERICHTSBARKEIT IM ALLGEMEINEN 274
§ 79. GERICHTSBARKEIT UND GEWALTENTEILUNG 274
A) DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG 275
B) DIE RICHTERLICHE UNABHAENGIGKEIT 276
C) DIE RICHTERLICHEN AUFGABEN 277
§80. DEMOKRATISCHE ELEMENTE IN DER JUSTIZ 279
A) DIE WAHL DER RICHTER 280
B) DIE MITWIRKUNG DES VOLKES AN DER JUSTIZ 281
C) DEMOKRATISCH-RECHTSSTAATLICHE VERFAHRENSGARANTIEN 282
B. DIE VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 285
§81. DIE IDEE UND IHRE AUSPRAEGUNGEN 285
A) VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT ALS FUNKTION DER ORDENTLICHEN GERICHTE . .
286
B) VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG DURCH PARLAMENTE UND PARLAMENTSORGANE . .
287
C) VERFASSUNGSRECHTSPRECHUNG DURCH BESONDERE GERICHTE 288
§ 82. FUNKTIONEN DER VERFASSUNGSGERICHTSBARKEIT 288
A) GARANTIE DER BUNDESSTAATLICHEN ORDNUNG 289
B) STAATSRECHTLICHE ORGANSTREITIGKEITEN 289
C) PRUEFUNG VON WAHLEN 289
D) STAATSRECHTLICHE ANKLAGEN 290
E) GESETZES- UND VERORDNUNGSUEBERPRUEFUNG 290
F) INDIVIDUELLE VERFASSUNGSBESCHWERDEN 291
§83. DIE BESTELLUNG DER VERFASSUNGSRICHTER 291
C. DIE VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 292
§ 84. HERKUNFT UND ENTWICKLUNG DER IDEE 292
§ 85. ORGANISATIONSFORMEN 294
A) ZENTRALE ODER GEGLIEDERTE EINRICHTUNG 294
B) BUNDES-, LANDESVERWALTUNGSGERICHTE 295
C) BEGLEITENDER RECHTSSCHUTZ - NACHTRAEGLICHE RECHTSKONTROLLE 295
D) ZUSTAENDIGKEITSBEGRUENDUNG 296
XVIII INHALTSVERZEICHNIS
§ 86. FUNKTIONEN DER VERWALTUNGSGERICHTSBARKEIT 297
A) VERWALTUNGSFUNKTION UND RECHTSKONTROLLE 297
B) TYPEN VON INDIVIDUALBESCHWERDEN (-ANTRAGEN) 298
C) INDIVIDUAL-, VERBANDS- UND ORGANKLAGEN (-BESCHWERDEN) 299
D) VERWALTUNGSGERICHTLICHE RECHTSFORTBILDUNG 300
§ 87. GERICHTSFOERMIGE VERWALTUNGSRECHTSPFLEGE 301
XVI. DIE ORGANISIERTE GESELLSCHAFT ALS DEMOKRATISCHE INFRASTRUKTUR 302
A. DIE POLITISCHEN PARTEIEN 302
§88. URSPRUNG UND ENTWICKLUNG 302
A) GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 303
B) DER BRUCH DER GESELLSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG 304
C) DIE PARLAMENTARISCHE WURZEL 305
D) DIE YYVOLKSBEWEGUNG UND YYEINHEITSPARTEI 306
§ 89. WESEN UND FUNKTIONEN DER POLITISCHEN PARTEI 306
A) DIE ORGANISATION 307
B) DAS PARTEIPROGRAMM 308
C) BETEILIGUNG AN DER POLITISCHEN WILLENSBILDUNG 309
§90. DIE RECHTLICHE ORDNUNG DER PARTEIEN 311
A) PRIVAT- ODER OEFFENTLICHRECHTLICHE ORGANISATION 311
B) VERFASSUNGSMAESSIGE DIFFERENZIERUNG DER POLITISCHEN PARTEIEN 312
C) GEGENSTAENDE EINER RECHTLICHEN REGELUNG DER PARTEIEN 314
§91. STAATLICHE PARTEIFINANZIERUNG 315
A) ALLGEMEINE ERWAEGUNGEN 316
B) BASISFINANZIERUNG 316
C) UNTERSTUETZUNG DER YYPOLITISCHEN BILDUNG 317
D) UNTERSTUETZUNG DER PARTEIPRESSE 317
E) UNTERSTUETZUNG DER KLUBS UND ABGEORDNETEN 317
F) STEUERBEGUENSTIGUNGEN 318
G) SUBVENTIONEN UND OEFFENTLICHE AUFTRAEGE 318
H) OEFFENTLICHE RUNDFUNK-(FERNSEH-)ANSTALTEN 318
I) REGIERUNGSPARTEI-BONUS 318
§92. DAS PARTEIENVERBOT 319
A) YYWEHRHAFTE ODER YYNEUTRALE DEMOKRATIE 319
B) ZULASSUNGSBESCHRAENKUNGEN POLITISCHER PARTEIEN 321
C) POLITISCHE PROBLEME DES PARTEIENVERBOTS 321
§ 93. UEBERLAGERUNG VERFASSUNGSSTAATLICHER PRINZIPIEN IN DER
PARTEIENDEMOKRATIE 322
A) UEBERLAGERUNG DER GEWALTENTEILUNG 323
B) WANDEL VON FOEDERALISMUS UND AUTONOMIE 325
C) POLITISIERUNG DER VERWALTUNG 325
D) VERPOLITISIERUNG DES OEFFENTLICHEN LEBENS 327
E) KRISE DES REPRAESENTATIONSSYSTEMS UND YYPROTESTDEMOKRATIE 328
F) DER PARTEIENSTAAT ALS VERFASSUNGSSTAAT 329
B. VERBAENDE UND WIRTSCHAFTSUNTERNEHMEN 329
§ 94. DIE REINEN TYPEN DER VERBANDS- UND WIRTSCHAFTSORGANISATION 329
A) DIE OEFFENTLICHRECHTLICHE ORGANISATION (KORPORATIVVERFASSUNG) 330
B) DIE PRIVATRECHTLICHE ORGANISATION (ASSOZIATIONSVERFASSUNG) 330
C) DAS GESAMTWIRTSCHAFTSSYSTEM 330
§95. DIE GEMISCHTE VERBANDS-UND WIRTSCHAFTSORDNUNG 331
A) OEFFENTLICHE UNTERNEHMEN 331
B) GENOSSENSCHAFTEN UND GEMEINNUETZIGE UNTERNEHMEN 332
C) YYBELEIHUNG UND YYBEAUFTRAGUNG 332
INHALTSVERZEICHNIS XIX
D) SOZIALAUTONOMIE 333
E) SOZIAL-(WIRTSCHAFTS-)PARTNERSCHAFT 333
§96. FORMEN UND VERFAHREN DES EINFLUSSES DER VERBAENDE AUF DEN STAAT . .
, . 334
A) VERBAENDE UND GESETZGEBUNG 334
B) VERBAENDE UND VERWALTUNG 336
C) VERBAENDE UND GERICHTSBARKEIT 337
§97. DEMOKRATIE UND YYHERRSCHAFT DER VERBAENDE 338
A) DER UNTERSCHIED VON REPRAESENTATION UND INTERESSENVERTRETUNG .... 338
B) SOUVERAENITAET UND VERBANDSEINFLUSS 339
C) VERBANDSPLURALISMUS UND FREIHEITLICHE DEMOKRATIE 340
§98. STAAT UND UNTERNEHMEN 341
A) DIE NEUARTIGE OEFFENTLICHE DIMENSION DES UNTERNEHMENS 341
B) DAS KLASSISCHE DUALISTISCHE KONZEPT 344
C) DAS KONZEPT EINER OEFFENTLICHEN UNTERNEHMENSVERANTWORTUNG .... 346
D) DAS MODELL DES OEKONOMISCHEN GLEICHGEWICHTSSTAATES 347
XVII. NATURRECHT - WIDERSTANDSRECHT - MENSCHENRECHTE 348
§ 99. DER HISTORISCHE UND SYSTEMATISCHE ZUSAMMENHANG DER DREI BEGRIFFE .
. . 348
A) DER URSPRUNG DER MENSCHENRECHTE IM NATUR- UND WIDERSTANDSRECHT 348
B) MENSCHENRECHTE ALS EMANZIPATION UND HUMANISMUS 349
C) MENSCHENRECHTE ALS GRUND DES VERFASSUNGSSTAATES UND DES RICHTER
RECHTS 349
D) MENSCHENRECHTE ALS KAMPF UM SOUVERAENITAET UND UNIVERSELLE FRIEDENS
ORDNUNG 350
A. NATURRECHT 351
§100. DIE BEGRUENDUNG DES NATURRECHTS 351
A) DAS NATURRECHT ALS KRITISCHER MASSSTAB DES POSITIVEN RECHTS 351
B) DIE DREI BEGRUENDUNGSWEISEN VON NATURRECHT 352
§ 101. DIE FUNKTIONEN DES NATURRECHTS 355
A) LEGITIMATION UND VERMITTLUNG DES POSITIVEN RECHTS 355
B) DIE RECHTSWISSENSCHAFT (YYLEHRE ) ALS RECHTSQUELLE 356
C) DIE SACHGESETZLICHKEIT 356
D) NATURRECHT ALS GRENZE DES STAATSUNRECHTS 356
E) DIE NATURRECHTLICHE BEGRUENDUNG DER MENSCHENRECHTE 357
B. WIDERSTANDSRECHT 358
§ 102. THEORIE DES WIDERSTANDSRECHTS 358
A) DIE HISTORISCHE AUSFORMUNG DES WIDERSTANDSRECHTS 359
B) DAS WIDERSTANDSRECHT IN DER RECHTSSTAATLICHEN DEMOKRATIE 361
§ 103. BEGRENZTE FORMEN LEGALISIERTEN WIDERSTANDES IM RECHTSSTAAT 363
A) UMFUNKTIONIERUNG VON RECHTSSCHUTZVERFAHREN 364
B) BEFEHLS(WEISUNGS)VERWEIGERUNG 364
C) DIE YYABSOLUTE NICHTIGKEIT VON STAATSAKTEN 365
D) GRUNDRECHTSGEBRAUCH 365
E) RECHTFERTIGUNG VON GESAMTAKTIONEN 367
F) STRAFRECHTLICHE RECHTFERTIGUNGS- UND ENTSCHULDIGUNGSGRUENDE 368
§ 104. FRIEDENSPFLICHT UND WIDERSTANDSRECHT 369
A) RUHE ALS YYERSTE BUERGERPFLICHT 369
B) DER VERFASSUNGSSTAAT ALS STABILISIEREND-EVOLUTIONAERES GRUNDKONZEPT .
. 370
C) DIE FRIEDENSPFLICHT IN DER OFFENEN GESELLSCHAFT 372
D) VOELKERRECHTLICHE FRIEDENSPFLICHTEN UND WIDERSTANDSRECHT 373
XX INHALTSVERZEICHNIS
C. DIE MENSCHENRECHTE (GRUND- UND FREIHEITSRECHTE) 375
§ 105. DIE GEISTESGESCHICHTLICHEN WURZELN 375
A) DER ANTIKE HUMANISMUS 377
B) DIE CHRISTLICHE LEHRE VON DER BEFREIUNG DES MENSCHEN 377
C) DAS GERMANISCHE RECHTSDENKEN 378
D) MENSCHENRECHTE ALS NATURRECHT 378
§ 106. DIE ENTSTEHUNG DER MENSCHENRECHTE AUS AUFKLAERUNG UND LIBERALISMUS
. 379
A) MENSCHENRECHTE ALS ERGEBNIS DES JURISTISCHEN PROZESSES 379
B) MENSCHENRECHTE ALS POLITISCHES PROGRAMM 380
§ 107. DIE KODIFIKATION DER MENSCHENRECHTE ALS YYVERFASSUNGSGESETZLICH
GEWAEHRLEI
STETE RECHTE 381
A) VON DER YYGEWAEHR ZUR GEWAEHRLEISTUNG 381
B) DER LIBERAL-BUERGERLICHE GRUNDZUG DER RECHTE 382
C) STAATLICHE ORDNUNGS- UND EINGRIFFSVORBEHALTE 383
D) RECHT UND POLITIK IN DEN GRUNDRECHTEN 385
§ 108. DIE IDEE DER SOZIALEN GRUNDRECHTE 386
A) DIE KRITIK AM LIBERALEN GRUNDRECHTSVERSTAENDNIS 386
B) BEGRIFF UND TYPISCHE BEREICHE SOZIALER GRUNDRECHTE 387
C) RECHTSPROBLEME DER VERWIRKLICHUNG 387
D) FORMEN RECHTLICHER GEWAEHRLEISTUNG UND DURCHSETZUNG 388
§ 109. DER INTERNATIONALE MENSCHENRECHTSSCHUTZ 390
A) HUMANITAERE VOELKERRECHTSPAKTE DES 19.JAHRHUNDERTS 390
B) DER VOELKERRECHTLICHE MINDERHEITENSCHUTZ 391
C) DER MENSCHENRECHTSSCHUTZ IN DER UNO 393
D) DAS SCHUTZSYSTEM DER EUROPAEISCHEN MENSCHENRECHTSKONVENTION . . . 397
§110. DIE WIRKLICHKEIT DER MENSCHENRECHTE 399
A) WIDERSPRUECHE IN DER MENSCHENRECHTSPRAXIS 400
B) MENSCHENRECHTE ALS STAATSZIELE 401
C) MENSCHENRECHTE ALS ANSATZ SOZIALER SELBSTORDNUNG (SOLIDARITAET) ....
402
D) MENSCHENRECHTE ALS POLITISCHES BEWUSSTSEIN 403
XVIII. FOEDERALISMUS, BUNDESSTAAT, AUTONOMIE 404
A. DIE GEMEINSAMEN GRUNDLAGEN 404
§ 111. DIE HISTORISCHEN WURZELN VON FOEDERALISMUS UND AUTONOMIE 404
A) DIE ANTIKEN URBILDER DES FOEDERALISMUS 405
B) GENOSSENSCHAFTLICHE BUENDE 406
C) HEILIGES ROEMISCHES REICH DEUTSCHER NATION 408
D) DIE GEMEINDE- UND TERRITORIALAUTONOMIE 408
§112. DIE THEORETISCHE UND PRAKTISCHE VIELFALT DES FOEDERALISMUS 409
A) DIE WORTBEDEUTUNG 410
B) DIE EBENEN DES FOEDERALISMUS 410
C) GESELLSCHAFTSPOLITISCHE FOEDERALISMUSKONZEPTE 411
D) DER STRUKTURELLE FOEDERALISMUSBEGRIFF 412
E) DIE VIELFALT FOEDERALISTISCHER ORGANISATIONSFORMEN 413
§ 113. DIE GESELLSCHAFTSPOLITISCHE AUSEINANDERSETZUNG ZWISCHEN
FOEDERALISMUS UND
ZENTRALISMUS 414
A) FOEDERALISMUS UND YYFORTSCHRITT 415
B) FOEDERALISMUS UND GLEICHHEIT 416
C) FOEDERALISMUS UND PARTIKULARISMUS 416
D) FOEDERALISMUS UND KOMPETENZVERTEILUNG 416
E) YYKOSTEN DES FOEDERALISMUS 417
F) FOEDERALISMUS ALS HINDERNIS FUER WIRTSCHAFT UND TECHNIK 418
G) FOEDERALISMUS UND KRISENMANAGEMENT 418
H) FOEDERALISMUS UND GEWALTENTEILUNG 418
INHALTSVERZEICHNIS XXI
B. DER BUNDESSTAAT 419
§ 114. ABGRENZUNG ZUM STAATENBUND (YYKONFOEDERATION ) 419
§ 115. DER KLASSISCHE BUNDESSTAATSBEGRIFF 420
§116. DIE BUNDESSTAATSTHEORIEN 422
A) DUALISTISCHE (STAATENSTAATS-)THEORIEN 423
B) DIE MONISTISCHEN BUNDESSTAATSTHEORIEN 424
C) DIE DREIGLIEDRIGEN BUNDESSTAATSTHEORIEN 425
§ 117. DIE INSTITUTIONELLE GRUNDSTRUKTUR DES BUNDESSTAATES 426
A) DIE KOMPETENZVERTEILUNG 426
B) DIE MITWIRKUNG DER LAENDER AN DER GESETZGEBUNG 428
C) DIE BUNDESSTAATLICHE VERWALTUNGSORGANISATION 428
D) YYGEMEINSAME ORGANE 429
§118. BESONDERE KONFLIKTREGELN IM BUNDESSTAAT 430
A) DER GRUNDSATZ DER YYWECHSELSEITIGEN RUECKSICHTNAHME (BUNDESSTAATLICHE
TREUEPFLICHT) 430
B) DIE BUNDESAUFSICHT 432
C) DIE BUNDESEXEKUTION 433
C. DIE FOEDERALISTISCHE FINANZORDNUNG 434
§ 119. DIE EIGENEN SYSTEMGRUNDLAGEN 434
A) ABGABE- UND BUDGETHOHEIT 434
B) DIE EINHEIT DES STEUERSYSTEMS UND DER FINANZGEWALT 435
C) WETTBEWERBS- UND CHANCENGLEICHHEIT 436
§ 120. DIE HAUPTAUFGABEN EINER FOEDERALISTISCHEN FINANZORDNUNG 436
A) DIE TEILUNG DER FINANZGEWALT IN AUTONOME EINNAHME-AUSGABE-VERANT
WORTUNGEN 437
B) DIE HARMONISIERUNG DER FINANZAUTONOMIEN 437
§ 121. DIE VERSCHIEDENEN ARTEN VON YYFINANZAUSGLEICH 438
§ 122. DIE SYSTEME DES FINANZAUSGLEICHES 440
A) TRENNSYSTEME 441
B) VERBUNDSYSTEME 442
C) MISCHSYSTEME 443
D. DER KOOPERATIVE FOEDERALISMUS 443
§ 123. DER BEGRIFF 444
§ 124. DIE HOHEITLICHEN KOOPERATIONSFORMEN 445
A) DIE KOORDINIERTE GESETZGEBUNG 445
B) STAATSRECHTLICHE VEREINBARUNGEN 445
C) KOOPERATION IN BEIRAETEN UND KOLLEGIALBEHOERDEN 446
§ 125. KOOPERATION IN PRIVATRECHTLICHEN FORMEN 446
§ 126. KOOPERATION AUF POLITISCHER UND ADMINISTRATIVER EBENE 447
A) KONFERENZEN AUF REGIERUNGS- UND VERWALTUNGSEBENE 448
B) ABSPRACHEN, INSBESONDERE IM BEREICH DER WIRTSCHAFTS- UND FINANZ
POLITIK 449
C) BERATUNGS- UND BEGUTACHTUNGSRECHTE 449
D) KOOPERATION UND KOORDINATION IM VERWALTUNGSVERFAHREN 449
E) GEMEINSCHAFTLICHE INFORMATIONSSYSTEME 449
§ 127. KOOPERATION DURCH FINANZIELLE FOERDERUNGSPROGRAMME 450
§ 128. DIE NEGATIVEN AUSWIRKUNGEN UEBERSTEIGERTER VERFLECHTUNG 450
A) ZUNEHMENDE ABHAENGIGKEIT VON ZENTRALER PLANUNG 451
B) VORDRINGEN DER EXEKUTIVE ZU LASTEN DER PARLAMENTE 451
C) ANSTEIGEN DES KOORDINATIONS- UND ORGANISATIONSAUFWANDES 451
XXII INHALTSVERZEICHNIS
D) VERSTAERKUNG DES YYUNITARISCHEN BUNDESSTAATES UND YYVOLLZUGSFOEDERALIS
MUS 451
E) VERWISCHUNG DER SELBSTAENDIGEN KOSTENVERANTWORTUNG 452
E. FOEDERALISMUS UND AUTONOMIE 452
§ 129. DIE REGIONALAUTONOMIE 453
§ 130. DIE GEMEINDEAUTONOMIE 453
§131. EUROPAEISCHE ZUSAMMENARBEIT VON REGIONEN UND GEMEINDEN 455
§ 132. NICHTTERRITORIALE SELBSTVERWALTUNG UND SELBSTORGANISATION 456
A) DIE OEFFENTLICHE SELBSTVERWALTUNG 456
B) DIE GESELLSCHAFTLICHE SELBSTVERWALTUNG 457
C) DIE (GESELLSCHAFTLICHE) SELBSTORGANISATION . 457
§ 133. FOEDERALISMUS UND AUTONOMIE ALS ANSATZ DER STAATS- UND
POLITIKREFORM 457
NAMENVERZEICHNIS 460
SACHVERZEICHNIS 462
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