Allgemeines Verwaltungsrecht:
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| Published: |
Heidelberg
Müller
1985
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| Series: | Juristische Texte JUTEX
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|---|---|
| adam_text | INHALTSVERZEICHNIS
VORWORT
V
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS
XIV
A. VERWALTUNG UN
D VERWALTUNGSRECHT L
I. BEGRIFF UND AUFGABEN DER OEFFENTLICHEN VERWALTUNG
1
II. VERWALTUNGSRECHT
3
1. VERWALTUNGSWISSENSCHAFT UND VERWALTUNGSRECHT 3
2. VERFASSUNGSRECHT UND VERWALTUNGSRECHT 6
3. ALLGEMEINES UND BESONDERES VERWALTUNGSRECHT, VERWALTUNGS
VERFAHRENSRECHT 8
4. QUELLEN DES VERWALTUNGSRECHTS 10
A) BEGRIFF DER RECHTSQUELLE 10
B) GESCHRIEBENES STAATLICHES RECHT 12
AA) VERFASSUNGSRECHT 12
BB) GESETZESRECHT 12
CC) RECHTSVERORDNUNGEN 12
DD) SATZUNGEN 14
C) GEWOHNHEITSRECHT 15
D) RICHTERRECHT 16
E) UEBERSTAATLICHES RECHT 17
AA) EUROPAEISCHES GEMEINSCHAFTSRECHT 17
BB) VOELKERRECHT 18
F) VERWALTUNGSVORSCHRIFTEN 19
AA) BEGRIFF UN
D ARTEN 19
BB) INNEN- UND AUSSENWIRKUNG 20
CC) SONDERVERORDNUNGEN? 23
DD) ERLASSVERFAHREN 24
III. PRIVATRECHTLICHES VERWALTUNGSHANDELN
24
1. UNTERSCHEIDUNG VON OEFFENTLICHEM RECHT UND PRIVATRECHT 24
2. DIE VERWALTUNG ALS PRIVATRECHTSSUBJEKT 28
3. VERWALTUNGSPRIVATRECHT 30
IV.
VERWALTUNGSORGANISATION
34
1. VERWALTUNGSTRAEGER 35
A) DER STAAT 36
B) WEITERE KOERPERSCHAFTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 36
C) ANSTALTEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 37
D) STIFTUNGEN DES OEFFENTLICHEN RECHTS 38
E) TEILRECHTSFAEHIGE VERSELBSTAENDIGTE VERWALTUNGSEINHEITEN 38
F) DIE BELIEHENEN 39
G) PRIVATRECHTLICH ORGANISIERTE VERWALTUNGSTRAEGER 40
VI
I
HTTP://D-NB.INFO/850867894
INHALTSVERZEICHNIS
2.
WEITERE ORGANISATIONSRECHTLICHE GRUNDBEGRIFFE 41
A) ORGANISATIONSGEWALT 41
B) ZUSTAENDIGKEIT 43
C) ORGAN, AMT
, AMTSWALTER 45
D) BEHOERDE 46
3. UEBERBLICK UEBER DIE BUNDES- UN
D LANDESVERWALTUNG 49
A) UNMITTELBARE UND MITTELBARE STAATSVERWALTUNG 49
B) BUNDESVERWALTUNG 49
C) LANDESVERWALTUNG 51
4. ORGANISATIONSRECHTLICHE BEZIEHUNGEN INNERHALB VON UND ZWISCHEN VERWAL
TUNGSTRAEGERN 57
A) AUFSICHT 58
B) KONZENTRATION - DEKONZENTRATION, ZENTRALISATION - DEZENTRALISATION 59
C) AMTSHILFE 60
B. RECHTLICH
E GRUNDLAGE
N DE
S VERHAELTNISSE
S
VERWALTUN
G - BUERGE
R 63
I. DAS PRINZIP DER GESETZMAESSIGKEIT DER VERWALTUNG
63
1. VORRANG UND VORBEHALT DES GESETZES 63
2. GESETZESGEBUNDENHEIT UND GESTALTUNGSMACHT DER VERWALTUNG 64
II. DAS SUBJEKTIVE OEFFENTLICHE RECHT
66
1. BEGRIFF UND VORAUSSETZUNGEN DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 66
2. DIE FUNKTIONEN DES SUBJEKTIVEN OEFFENTLICHEN RECHTS 68
III. DAS VERWALTUNGSRECHTSVERHAELTNIS 70
C
. HANDLUNGSFORME
N DE
R VERWALTUN
G 74
I. DER VERWALTUNGSAKT
75
1. BEGRIFF UND FUNKTIONEN 75
A) MASSNAHME 78
B) BEHOERDE 78
C) AUF DEM GEBIET DES OEFFENTLICHEN RECHTS 80
D) REGELUNG 82
E) AUSSENWIRKUNG 85
F) EINZELFALL 91
2. ARTEN DER VERWALTUNGSAKTE 97
A) BEFEHLENDE, GESTALTENDE UND FESTSTELLENDE VERWALTUNGSAKTE 98
B) BEGUENSTIGENDE UND BELASTENDE VERWALTUNGSAKTE 99
C) GEBUNDENE VERWALTUNGSAKTE, ERMESSENSAKTE, GESETZESFREIE
VERWALTUNGSAKTE 103
AA) RECHTLICHE EINORDNUNG DES ERMESSENS 104
BB) ERMESSENSFEHLER 105
CC) UNBESTIMMTE RECHTSBEGRIFFE - BEURTEILUNGSSPIELRAUM 109
VIII
INHALTSVERZEICHNIS
3. NEBENBESTIMMUNGEN 116
4. RECHTMAESSIGKEIT, RECHTSWIDRIGKEIT UND WIRKSAMKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN
118
A) ANFORDERUNGEN A
N DEN RECHTMAESSIGEN VERWALTUNGSAKT 119
AA) UEBERBLICK 119
BB) DIE ZULAESSIGKEIT DES VERWALTUNGSAKTES ALS HANDLUNGSFORM 119
CC) VERFAHRENS- UND FORMVORSCHRIFTEN 121
B) WIRKSAMKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN 126
C) DER RECHTSWIDRIGE VERWALTUNGSAKT 127
AA) NICHTIGKEIT VON VERWALTUNGSAKTEN 128
BB) UMDEUTUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 129
CC) FOLGEN VON VERFAHRENSFEHLERN 130
5. BESTANDSKRAFT UND AUFHEBUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 134
A) GRUNDBEGRIFFE 134
B) RUECKNAHME RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE 139
AA) VERFASSUNGSRECHTLICHER HINTERGRUND 139
BB) DIE GESETZLICHE REGELUNG IM UEBERBLICK 140
CC) VERWALTUNGSAKT AUF GELD- ODER SACHLEISTUNG 141
DD) RUECKNAHME ANDERER VERWALTUNGSAKTE - § 48 I, III VWVFG 143
EE) VERWALTUNGSAKT MIT DRITTWIRKUNG - § 50 VWVFG 146
C) WIDERRUF RECHTMAESSIGER VERWALTUNGSAKTE 147
AA) UEBERBLICK 147
BB) WIDERRUF BELASTENDER VERWALTUNGSAKTE 148
CC) WIDERRUF BEGUENSTIGENDER VERWALTUNGSAKTE 149
DD) VERWALTUNGSAKT MIT DRITTWIRKUNG - § 50 VWVFG 152
EE) WIDERRUF RECHTSWIDRIGER VERWALTUNGSAKTE ANALOG § 49 VWVFG..
. 152
FF) RUECKFORDERUNG VON ZUWENDUNGEN 153
D) WIEDERAUFGREIFEN DES VERFAHRENS 154
AA) GRUNDBEGRIFFE 154
BB) RECHTSANSPRUCH AUF WIEDERAUFGREIFEN 155
CC) WIEDERAUFGREIFEN NACH ERMESSEN 157
6. VOLLSTRECKUNG VON VERWALTUNGSAKTEN 158
A) VOLLSTRECKUNG VON GELDFORDERUNGEN 158
B) ERZWINGUNG VON HANDLUNGEN, DULDUNGEN UND UNTERLASSUNGEN 159
II. OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAEGE UND ANDERE VERWALTUNGSRECHTLICHE
SCHULDVER
HAELTNISSE
160
1. DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 160
A) DIE GESETZLICHE REGELUNG 160
B) BEGRIFF UND ARTEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAEGE 161
C) ANFORDERUNGEN AN DEN RECHTMAESSIGEN OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VERTRAG .
. 167
D) DER FEHLERHAFTE OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERTRAG 172
E) LEISTUNGSSTOERUNGEN UND DURCHSETZUNG DES OEFFENTLICH-RECHTLICHEN VER
TRAGES 180
2. ANDERE VERWALTUNGSRECHTLICHE SCHULDVERHAELTNISSE 181
A) OEFFENTLICH-RECHTLICHE VERWAHRUNG 181
I
X
INHALTSVERZEICHNIS
B) GESCHAEFTSFUEHRUNG OHNE AUFTRAG 183
C) DER OEFFENTLICH-RECHTLICHE ERSTATTUNGSANSPRUCH 186
III. SCHLICHT-HOHEITLICHES VERWALTUNGSHANDELN
188
1. BEGRIFF UND ABGRENZUNG 188
2. RECHTMAESSIGKEIT SCHLICHT-HOHEITLICHEN HANDELNS 190
3. RECHTSSCHUTZ 191
IV. PLANUNG UND PLAN
192
1. PLANUNGSPROZESS UND PLANUNGSNORMEN 192
2. ARTEN DER PLANUNG 195
3. RECHTSFORMEN DER PLAENE 196
4. DAS ABWAEGUNGSGEBOT UND SEINE GERICHTLICHE KONTROLLE 197
5. AKTUELLE PROBLEME DES PLANUNGSVERFAHRENS 201
A) BETEILIGUNGSRECHTE 201
B) MASSENVERFAHREN 202
C) MEHRSTUFIGE ENTSCHEIDUNGSVERFAHREN 203
D) VERRECHTLICHUNG DES VERWALTUNGSVERFAHRENS 203
6. PLANGEWAEHRLEISTUNG 205
D. RECHT DER OEFFENTLICHEN SACHE
N 207
I. BEGRIFF UND RECHTLICHE KONSTRUKTION DER OEFFENTLICHEN SACHEN
207
II. ARTEN DER OEFFENTLICHEN SACHEN
209
1. OEFFENTLICHE SACHEN IM VERWALTUNGSGEBRAUCH 210
2. OEFFENTLICHE SACHEN IM ZIVILGEBRAUCH 211
A) SACHEN IM GEMEINGEBRAUCH 212
B) SACHEN IM SONDERGEBRAUCH 212
C) SACHEN IM ANSTALTSGEBRAUCH 213
III. ENTSTEHUNG UND ENTWIDMUNG OEFFENTLICHER SACHEN
216
1. ENTSTEHUNG OEFFENTLICHER SACHEN 216
A) WIDMUNG DURCH RECHTSSATZ 216
B) WIDMUNG DURCH VERWALTUNGSAKT 217
C) UNVORDENKLICHE YYVERJAEHRUNG 219
D) WIDMUNG VON SACHEN IM ANSTALTS- ODER VERWALTUNGSGEBRAUCH 219
2. ENTWIDMUNG OEFFENTLICHER SACHEN 219
3. UMSTUFUNG 220
IV. GEMEINGEBRAUCH
220
1. INHALT UND UMFANG 220
2. RECHTSNATUR 223
3. ANLIEGERGEBRAUCH 224
V. SONDERNUTZUNGEN AN OEFFENTLICHEN STRASSEN
225
1. BEGRIFF UND ARTEN 225
2. SONDERNUTZUNGSERLAUBNIS 225
3. PRIVATRECHTLICHE GESTATTUNG 226
X
INHALTSVERZEICHNIS
E. ABRISS DES OEFFENTLICHEN ABGABENRECHT
S 228
I. ARTEN OEFFENTLICHER ABGABE
N
22
8
1. STEUER
N 22
8
2. BEITRAEG
E 22
8
3. GEBUEHRE
N 22
9
4. SONDERABGABE
N 22
9
5. BEDEUTUN
G DE
R EINTEILUN
G 23
0
II. AUSGEWAEHLTE FRAGEN DES GEBUEHRENRECHTS
23
0
1. DI
E STRUKTU
R VO
N GEBUEHRENNORME
N 23
0
2. ALLGEMEIN
E (VERFASSUNGSRECHTLICHE
) GEBUEHRENGRUNDSAETZ
E 23
2
F. ZUSAMMENSTELLUN
G DE
R VERWALTUNGSGERICHTLICHE
N
RECHTSSCHUTZFORME
N 235
I. RECHTSWEGZUSTAENDIGKEIT
235
II. KLAGEARTEN
23
6
1. ANFECHTUNGSKLAG
E 236
2. VERPFLICHTUNGSKLAG
E 237
3. LEISTUNGSKLAG
E 238
4. FESTSTELLUNGSKLAG
E 23
8
5. ABSTRAKT
E NORMENKONTROLL
E - § 4
7 VWG
O 23
9
6. NICH
T GEREGELT
E KLAGEARTE
N 240
III. VORLAEUFIGER RECHTSSCHUTZ
24
0
1. ANFECHTUNGSVERFAHRE
N - § 8
0 VWG
O 24
0
2. EINSTWEILIGE ANORDNUN
G - § 123 VWG
O 241
G. STAATSHAFTUNGSRECH
T 243
I. DER FOLGENBESEITIGUNGSANSPRUCH
244
1. GRUNDLAGE
N 24
4
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGE
N UN
D VARIANTE
N 24
5
3. RECHTSFOLGE
N 247
;
II. AMTSHAFTUNG
24
8
1. GRUNDLAGE
N 24
8
: A) HAFTUN
G FUER HOHEITLICHE
S HANDEL
N 24
8
J B) ABGRENZUN
G ZU
R HAFTUN
G FUER PRIVATRECHTLICHE
S VERWALTUNGSHANDEL
N .
. 251
C) RUECKGRIFFSHAFTUN
G 25
2
D) AUSSCHLU
SS DE
R HAFTUNGSUEBERNAHM
E 253
2. ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGE
N 25
4
A) AUSUEBUN
G EINE
S OEFFENTLICHE
N AMTE
S 25
4
B) VERLETZUNG EINE
R DRITTBEZOGENE
N AMTSPFLICH
T 256
C) VERSCHULDE
N 26
4
X
I
INHALTSVERZEICHNIS
D) KAUSALITAET 265
3. HAFTUNGSAUSSCHLUSS, HAFTUNGSMINDERUNG 266
A) SUBSIDIARITAETSKLAUSEL - § 839 I 2 BGB 266
B) VERSAEUMUNG VON RECHTSMITTELN - § 839 III BGB 268
C) YYRICHTERPRIVILEG - § 839 II BGB 269
4. DURCHSETZUNG DES AMTSHAFTUNGSANSPRUCHS 269
A) PASSIVLEGITIMATION 269
B) RECHTSWEG 270
5. ZUSAMMENFASSUNG 272
III. ENTEIGNUNG
273
1. DIE HISTORISCHE ENTWICKLUNG 274
2. DIE ENTWICKLUNG UNTER DEM GRUNDGESETZ 275
3. EIGENTUMSSCHUTZ DURCH DAS BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 279
A) VERFASSUNGSRECHTLICHER EIGENTUMSBEGRIFF 279
B) WIEDERVERENGUNG DES ENTEIGNUNGSBEGRIFFS 282
AA) INHALTSBESTIMMUNG, LEGAL-, ADMINISTRATIVENTEIGNUNG 282
BB) KONSEQUENZEN FUER DEN RECHTSSCHUTZ 285
CC) AUSWIRKUNGEN AUF DIE JUNKTIMKLAUSEL 287
DD) KEIN ABSCHIED VOM ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFF 287
EE) ABGRENZUNG INHALTSBESTIMMUNG/LEGALENTEIGNUNG 289
FF) ENTSCHAEDIGUNGSLOSE UND ENTSCHAEDIGUNGSPFLICHTIGE INHALTSBESTIM
MUNG 290
GG) ABGRENZUNG SOZIALBINDENDE INHALTSBESTIMMUNG/ENTEIGNUNG ...
. 291
C) ZWISCHENERGEBNIS 294
D) SCHUTZBEREICH DES ART
. 14 I 1 GG 296
E) ENTEIGNUNGSENTSCHAEDIGUNG 297
F) YYRUECKENTEIGNUNG 299
IV.
DER ENTEIGNUNGSGLEICHE
EINGRIFF : 301
1. HERLEITUNG DES ENTEIGNUNGSGLEICHEN EINGRIFFS 302
2. ABGRENZUNG ZUR GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 304
3. DER ENTEIGNENDE EINGRIFF 306
4. UMFANG UND DURCHSETZUNG DER ANSPRUECHE AUS ENTEIGNUNGSGLEICHEM UND
AUS ENTEIGNENDEM EINGRIFF 309
V. AUFOPFERUNG
310
1. GRUNDLAGEN 310
2. TATBESTAND 312
A) NICHTVERMOEGENSWERTES RECHT 312
B) HOHEITLICHER EINGRIFF 312
C) SONDEROPFER 313
3. ENTSCHAEDIGUNG 313
4. EXKURS: NACHBARRECHTLICHER AUFOPFERUNGSANSPRUCH 314
VI. BESONDERE ANSPRUCHSGRUNDLAGEN
315
1. UEBERBLICK 315
2. GEFAEHRDUNGSHAFTUNG 315
XI
I
INHALTSVERZEICHNIS
A) GESETZLICH GEREGELTE TATBESTAENDE 315
B) ALLGEMEINE OEFFENTLICH-RECHTLICHE GEFAEHRDUNGSHAFTUNG? 316
3. HAFTUNG FUER TUMULTSCHAEDEN 317
4. SOZIALE ENTSCHAEDIGUNG 317
A) VERSORGUNGSRECHTLICHE LOESUNG 317
B) VERSICHERUNGSRECHTLICHE LOESUNG 317
5. SCHADENSERSATZ AUS VERWALTUNGSRECHTLICHEN SCHULDVERHAELTNISSEN 318
VII. REFORM DES STAATSHAFTUNGSRECHTS 320
1. BISHERIGER VERLAUF 320
2. GRUENDE FUER EINE REFORM 321
3. DAS KONZEPT DES STAATSHAFTUNGSGESETZES 322
SACHREGISTER
325
XII
I
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