Finanzzuweisungen: theoretische Grundlegung und praktische Ausgestaltung im bundesstaatl. Finanzausgleich Australiens und der Bundesrepublik Deutschland
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Berlin
Duncker & Humblot
1988
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GLIEDERUNG
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN . 13
VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN . 14
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS . 15
SYMBOLVERZEICHNIS. 16
EINLEITUNG . 19
1. TEIL
THEORETISCHE GRUNDLEGUNG
1. AUSGESTALTUNGSFORMEN DER FINANZZUWEISUNGEN . 24
2. WIRKUNGSANALYSE . 31
2.1. VORBEMERKUNGEN . 31
2.2. VARIABLE STEUEREINNAHMEN . 34
2.3. KONSTANTE STEUEREINNAHMEN . 37
2.3.1. FINANZZUWEISUNG TYP 1 (OHNE AUFLAGEN) . 37
2.3.2. FINANZZUWEISUNG TYP 2 (MIT EMPFANGSAUFLAGE) . 39
2.3.3. FINANZZUWEISUNG TYP 3 (MIT VERWENDUNGSAUFLAGE) . 40
2.3.4. FINANZZUWEISUNG TYP 4 (MIT EMPFANGS- UND VERWENDUNGSAUFLAGEN) 43
2.3.5. BETRAGSMAESSIG BESCHRAENKTE VERSUS OFFENE FINANZZUWEISUNG . 47
2.4. ZWISCHENERGEBNIS . 48
3. ZIELE DER FINANZZUWEISUNGEN . 51
3.1. OEKONOMISCHE ZIELE . 52
3.1.1. ALLOKATION. 52
3.1.1.1. KOMPENSATION VON SPILLOVER-EFFEKTEN . 54
3.1.1.1.1. BEGRIFFSABGRENZUNGEN . 54
3.1.1.1.2. ALTERNATIVE LOESUNGSANSAETZE . 57
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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10 GLIEDERUNG
3.1.1.1.3. KOMPENSATION UEBER FINANZZUWEISUNGEN . 63
3.1.1.2. FOERDERUNG VON MERITORISCHEN LEISTUNGEN . 71
3.1.1.3. BEEINFLUSSUNG DER REGIONALEN WIRTSCHAFTSSTRUKTUR . 73
3.1.1.4. ZWISCHENERGEBNIS . 77
3.1.2. DISTRIBUTION . 78
3.1.2.1. INTERPRETATIONEN DER FISKALISCHEN GLEICHHEIT . 79
3.1.2.1.1. BUCHANANS KONZEPT DES AUSGLEICHS DER FISKALISCHEN RESTWERTE.
79
3.1.2.1.2. FISKALISCHE GLEICHHEIT ZWISCHEN KOERPERSCHAFTEN . 83
3.1.2.1.2.1. MUSGRAVES KONZEPTE . 84
3.1.2.1.2.2. WEITERFUEHRUNGEN VON THUROW, LE GRAND UND MATHEWS . 93
3.1.2.2. INDIKATOREN FUER FINANZKRAFT UND FINANZBEDARF . 97
3.1.2.2.1. MESSUNG DER FINANZKRAFT . 97
3.1.2.2.1.1. STEUEREINNAHMEN . 97
3.1.2.2.1.2. SONSTIGE EINNAHMEN . 105
3.1.2.2.2. MESSUNG DES FINANZBEDARFS . 112
3.1.2.3. AUSMASS DES AUSGLEICHS . 117
3.1.3. STABILISATION . 119
3.1.3.1. STABILISATIONSPOLITIK IM FOEDERATIVEN STAAT . 120
3.1.3.2. FINANZZUWEISUNGEN ALS KONJUNKTURPOLITISCHES INSTRUMENT. 123
3.1.3.2.1. VERSTETIGUNG DER KOMMUNALFINANZEN . 124
3.1.3.2.2. INVESTITIONSFORDERUNG . 131
3.I.3.3. FINANZZUWEISUNGEN ALS WACHSTUMSPOLITISCHES INSTRUMENT. 137
3.2. AUSSEROEKONOMISCHE ZIELE . 141
3.2.1. POLITISCHE ASPEKTE . 142
3.2.2. TECHNISCHE ASPEKTE . 147
2. TEIL
PRAKTISCHE AUSGESTALTUNG DER FINANZZUWEISUNGEN IM BUNDESSTAATLICHEN
FINANZAUSGLEICH AUSTRALIENS UND DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND
1. VORBEMERKUNGEN . 152
1.1. NUTZEN UND PROBLEME EINES INTERNATIONALEN VERGLEICHES . 152
1.2. BEGRUENDUNG DER AUSWAHL DES VERGLEICHSLANDES . 154
GLIEDERUNG
11
2. AUSTRALIEN . 155
2.1. CHARAKTERISIERUNG DES LANDES . 155
2.2. FOEDERATIVE ORGANISATION . 157
2.3. FINANZZUWEISUNGEN IM BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICH . 165
2.3.1. ALLGEMEINE FINANZZUWEISUNGEN . 165
2.3.1.1. VERTIKALE UMVERTEILUNG. 165
2.3.1.2. HORIZONTALE UMVERTEILUNG . 174
2.3.1.2.1. METHODE . 176
2.3.1.2.2. FINANZKRAFT-KOMPONENTE (REVENUE NEED) . 183
2.3.1.2.3. FINANZBEDARF-KOMPONENTE (EXPENDITURE NEED) . 186
2.3.1.2.4. ZEITLICHE ENTWICKLUNG, BEURTEILUNG UND AUSBLICK . 194
2.3.2. ZWECKGEBUNDENE FINANZZUWEISUNGEN . 199
2.3.3. ZWISCHENERGEBNIS . 204
3. BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND . 206
3.1. CHARAKTERISIERUNG DES LANDES . 206
3.2. FOEDERATIVE ORGANISATION . 210
3.3. FINANZZUWEISUNGEN IM BUNDESSTAATLICHEN FINANZAUSGLEICH . 218
3.3.1. ALLGEMEINE FINANZZUWEISUNGEN . 218
3.3.1.1. VERTIKALE UMVERTEILUNG. 218
3.3.1.2. HORIZONTALE UMVERTEILUNG . 225
3.3.1.2.1. VERTEILUNG DES LAENDERANTEILS AN DER UMSATZSTEUER. 225
3.3.1.2.2. LAENDERFINANZAUSGLEICH I.E.S. 231
3.3. L2.2.1. METHODE . 231
3.3.1.2.2.2. KOMPONENTEN DER FINANZKRAFT UND DES FINANZBEDARFS . 240
3.3.1.2.2.3. ZEITLICHE ENTWICKLUNG UND BEURTEILUNG . 250
3.3.1.3. VERTIKALE UMVERTEILUNG MIT HORIZONTALER WIRKUNG: DIE
ERGAENZUNGSZU
WEISUNGEN . 255
3.3.1.4. URTEIL DES BUNDESVERFASSUNGSGERICHTES UND REFORMVORSCHLAG. 261
3.3.2. ZWECKGEBUNDENE FINANZZUWEISUNGEN . 268
3.3.2.1. BEREICHE UND AUSGESTALTUNGEN DER MISCHFINANZIERUNGEN . 271
3.3.2.1.1. GEMEINSCHAFTSAUFGABEN NACH ART. 91A UND 91B GG . 271
12
GLIEDERUNG
3.3.2. L2. FINANZHILFEN DES BUNDES NACH ART. 104A ABS. 4 GG . 280
3.3.2.2. QUANTITATIVE ENTWICKLUNG UND UMVERTEILUNGSWIRKUNGEN ZWISCHEN
DEN
LAENDERN . 287
3.3.2.3. KRITISCHE WUERDIGUNG UND REFORMANSAETZE. 295
3.3.3. ZWISCHENERGEBNIS . 300
ZUSAMMENFASSUNG. 304
LITERATURVERZEICHNIS. 310 |
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