Das kommunale Finanzsystem der Bundesrepublik Deutschland:
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Darmstadt
Wiss. Buchges.
1987
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INHALT
VERZEICHNIS DER UEBERSICHTEN. IX
VORBEMERKUNGEN. XI
I. KOMPETENZAUSSTATTUNG UND STRUKTUR DER KOMMUNALEN
EBENE. 1
1. DIE GEMEINDLICHE EBENE ALS BESTANDTEIL EINES DE
ZENTRALISIERTEN OEFFENTLICHEN GEMEINWESENS . 1
2. KOMPETENZAUSSTATTUNG DER KOMMUNALEN EBENE . 3
A) AUSGANGSSITUATION. 3
B) AUFGABEN- UND AUSGABENKOMPETENZEN . 4
C) EINNAHMENKOMPETENZEN. 5
3. ZUR STRUKTUR DER KOMMUNALEN EBENE . 7
A) ORGANISATIONSFORMEN MIT REGIONALEM BEZUG . 11
B) STADT-UMLAND-ORGANISATIONEN. 12
C) DIE KREISE. 13
D) ZWECKVERBAENDE. 15
ANMERKUNGEN ZU KAPITEL I. 17
II. AUFGABEN- UND AUSGABENBEREICH. 19
1. AUFGABENARTEN. 19
A) REGULIERUNG DES AUFGABENFELDES. 19
B) AUFGABENSTRUKTUR. 20
C) KOMMUNALE PLANUNG. 22
2. FORMEN VERFLOCHTENER AUFGABENWAHRNEHMUNG . 23
A) STAAT UND GEMEINDEN. 24
B) INTERKOMMUNALE AUFGABENWAHRNEHMUNG . . 25
3. SONDERFORMEN DER AUFGABENFINANZIERUNG . 26
A) MISCHFINANZIERUNG. 26
B) PROBLEMATIK DER MISCHFINANZIERUNG . 31
C) DER YYUNSICHTBARE" FINANZAUSGLEICH ZWISCHEN
STAAT UND GEMEINDEN. 33
4. DAS SYSTEM KOMMUNALER AUSGABEN. 35
A) KOMMUNALE UND STAATLICHE AUSGABENENTWICK
LUNG . 35
BIBLIOGRAFISCHE INFORMATIONEN
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VI
INHALT
B) DIE AUSGABENSTRUKTUR DER MITGLIEDSKOERPER
SCHAFTEN . 40
C) DIE BEDEUTUNG DER KOMMUNALEN MITGLIEDSKOER
PERSCHAFTEN IM HINBLICK AUF IHRE ANTEILE AN DEN
KOMMUNALEN AUSGABEN. 45
ANMERKUNGEN ZU KAPITEL II. 48
III, EINNAHMENBEREICH. 50
1. DAS KOMMUNALE EINNAHMENSYSTEM IM ZEITABLAUF . 50
A) STRUKTUR KOMMUNALER EINNAHMEN . 50
B) ENTWICKLUNG DES EINNAHMENSYSTEMS . 55
2. DAS KOMMUNALE STEUERSYSTEM. 61
A) STRUKTUR GEMEINDLICHER STEUERN. 61
B) DIE REALSTEUERN. 65
C) GEWERBESTEUERN. 66
D) GRUNDBESTEUERUNG. 70
E) KOMMUNALER EINKOMMENSTEUERANTEIL . 73
3. OEFFENTLICHE TRANSFEREINNAHMEN. 76
A) STRUKTUR, ENTWICKLUNG UND RECHTLICHER RAH
MEN . 76
B) KOMMUNALER FINANZAUSGLEICH. 80
C) LAENDERTRANSFERS AUSSERHALB DES FINANZAUSGLEICHS 88
D) INTERKOMMUNALE TRANSFERS. 90
4. NICHTSTEUERLICHE GEMEINDEEINNAHMEN . 91
A) ENTWICKLUNG, RECHTLICHER RAHMEN UND FORMEN
DER KOMMUNALVERSCHULDUNG. 92
B) KOMMUNALE VERSCHULDUNGSPOLITIK . 95
C) GEBUEHREN UND BEITRAEGE. 98
ANMERKUNGEN ZU KAPITEL III.103
IV. ERNEUERUNG DES GEMEINDLICHEN STEUERSYSTEMS . 107
1. ZIELKATALOG DER GEMEINDLICHEN BESTEUERUNG UND
FLANKIERENDE MASSNAHMEN AUF DER AUFGABEN- UND
AUSGABENSEITE.107
A) WAHRUNG UND STAERKUNG DER KOMMUNALEN SELBST
VERWALTUNG ALS OBERZIEL.107
B) WEITERE ZIELE UND RAHMENBEDINGUNGEN . . . 109
C) FLANKIERENDE MASSNAHMEN.111
2. DAS YYREFERENZSYSTEM".114
A) ZUM ANSATZ.114
B) KOMMUNALSPEZIFISCHE BESTEUERUNGSPOSTULATE
INHALT
VII
BEZUEGLICH DER AUTOMATISCHEN ENTWICKLUNG DES
GEMEINDLICHEN STEUERAUFKOMMENS .
C) GRUNDSAETZE DER INNERKOMMUNALEN VERTEILUNG
UND DER BEWEGLICHKEIT DES GEMEINDLICHEN STEUER
AUFKOMMENS .
D) KOMMUNALSPEZIFISCHE BESTEUERUNGSPOSTULATE BE
ZUEGLICH DER VERTEILUNG GEMEINDESTEUERLICHER
LASTEN.
E) KOMMUNALSPEZIFISCHE RAHMENGRUNDSAETZE . .
F) KRITERIEN ZUR GESTALTUNG UND BEURTEILUNG VON
GEMEINDLICHEN STEUERSYSTEMEN.
G) LOESUNGSANSATZ .
H) STEUERSYSTEMATISCHE WUERDIGUNG DES LOESUNGS
ANSATZES .
ANMERKUNGEN ZU KAPITEL IV.
116
119
122
124
126
127
131
136
SCHLUSSBEMERKUNGEN .
138
LITERATURVERZEICHNIS .
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