Polizei und "Zigeuner": Strategien, Handlungsmuster und Alltagstheorien im polizeilichen Umgang mit Sinti und Roma
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1987
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IMAGE 1
- III -
INHALTSVERZEICHNIS SEITE
ABKUERZUNGSVERZEICHNIS X
1. EINLEITUNG 1
2. SINTI UND ROMA IN DER BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND 4
2.1 ZUR GESCHICHTE DER WISSENSCHAFTLICHEN BESCHAEFTI- GUNG MIT
"ZIGEUNERN" 4
2.2 VOELKERMORD AN SINTI UND ROMA IM NS-STAAT 7
2.3 DIE LEBENSSITUATION VON SINTI UND ROMA HEUTE 8
2.3.1 GRUPPENGROESSE UND HERKUNFT 8
2.3.2 BERUFLICHE SITUATION UND WIRTSCHAFTLICHE VER- HAELTNISSE 10
2.3.3 SESSHAFTIGKEIT UND WOHNVERHAELTNISSE 11
2.3.4 VORURTEILE UND DISKRIMINIERUNG 12
2.3.5 ZUSAMMENFASSUNG 13
3. DER STAND POLIZEISOZIOLOGISCHER FORSCHUNG 14
3.1 THEORETISCHER BEZUGSRAHMEN 14
3.2 SELEKTIVITAET ALS ZENTRALBEGRIFF POLIZEI- SOZIOLOGISCHER KONZEPTE 14
3.3 BEISPIELE EMPIRISCHER UNTERSUCHUNGEN IN DER POLIZEISOZIOLOGIE 19
4. DIE KONZEPTION DER EIGENEN UNTERSUCHUNG 27
4.1 AUFMERKSAMKEIT UND AUFMERKSAMKEITSLENKUNG ALS GRUNDBEGRIFFE 27
4.2 DIE HISTORISCHE DIMENSION: ZIGEUNERGESETZ - LANDFAHRERORDNUNG - UND
JETZT? 29
4.2.1 DER WANDEL DER RECHTSNORMEN 29
4.2.2 DIE PRAXIS DER ORTSPOLIZEIBEHOERDEN 32
4.3 DIE OBJEKTIVE DIMENSION: DOKUMENTE ZUR AUFMERKSAMKEITSLENKUNG 32
4.4 DIE SUBJEKTIVE DIMENSION: UMSETZUNG IN DER POLIZEILICHEN PRAXIS 36
4.4.1 DIE BEDEUTUNG VON ALLGEMEINEN ANORDNUNGEN 36
IMAGE 2
- IV -
4.4.2 KRIMINALISTISCHE ERFAHRUNGEN ALS HINTERGRUND POLIZEILICHER
ALLTAGSARBEIT 37
4.4.2.1 DAS BILD DER "ZIGEUNER" IN POLIZEIFACHZEIT- SCHRIFTEN 37
4.4.2.2 AUSBILDUNG UND FORTBILDUNG 40
4.4.3 ABGRENZUNG VON DER VORURTEILSFORSCHUNG 41
4.5 GRENZEN DER KONZEPTIONELLEN VORBE- REITUNG DER UNTERSUCHUNG 42
4.5.1 DIE ERFORSCHBARKEIT POLIZEILICHER PRAXIS- THEORIEN 42
4.5.2 ABGRENZUNG ZUR EINZELFALLSTUDIE 44
4.5.3 VERAENDERUNGEN DES UNTERSUCHUNGSGEGENSTANDES UND REICHWEITE DER
AUSSAGEN 45
4.6 DIE GEPLANTE UMSETZUNG DER FRAGESTELLUNG 46
4.6.1 VON PRAXISPROBLEMEN ZU PRAXISTHEORIEN 46
4.6.2 BEFRAGUNG VERSCHIEDENER POLIZEIBEHOERDEN EINES BEZIRKS 47
4.6.3 INHALTE DER ERHEBUNG 47
4.6.3.1 KRIMINALPOLIZEI 47
4.6.3.2 SCHUTZPOLIZEI 48
4.6.3.3 ORTSPOLIZEIBEHOERDEN/ORDNUNGSAEMTER 49
5. DIE DURCHFUEHRUNG DER UNTERSUCHUNG 50
5.1 VOR- UND HAUPTERHEBUNG 50
5.2 INSTITUTIONELLER RAHMEN: DIE GENEHMIGUNGS- VERFAHREN 51
5.2.1 BADEN-WUERTTEMBERG 51
5.2.2 RHEINLAND-PFALZ 52
5.2.3 HESSEN 53
5.2.4 NORDRHEIN-WESTFALEN 54
5.3 OERTLICHER UND ZEITLICHER ABLAUF 54
5.3.1 DIE VORUNTERSUCHUNG 54
5.3.2 DIE HAUPTERHEBUNG 56
5.4 METHODISCHER RAHMEN: VOM FRAGEBOGEN ZUM OFFENEN INTERVIEW 56
- V -
5.4.1 DIE UNANGEMESSENHEIT EINES FRAGEBOGENS IM KONKRETEN FELD 5.4.2
INTERVIEWSTRUKTURIERUNG 5.4.3 INTERVIEWDAUER
5.4.4 AUSWAHL DER GESPRAECHSPARTNER 5.4.5 PROTOKOLL-ANFERTIGUNG 5.5
PERSOENLICHE DATEN DER BEFRAGTEN POLIZISTEN 5.6 INTERVIEWSITUATIONEN
5.6.1 DURCHFUEHRUNG VON EINZELINTERVIEWS 5.6.2 STELLUNG DER BEAMTEN
INNERHALB DER BEHOERDE 5.6.3 DER ORT DER BEFRAGUNG
5.6.4 VORBEREITUNG DER BEAMTEN AUF DAS INTERVIEW 5.6.5 DIENSTLICHE
ANWEISUNGEN ZUR DURCHFUEHRUNG DER INTERVIEWS 5.6.6 EINSTELLUNG DER
BEAMTEN ZUR BEFRAGUNG
5.7 DIE AUSWERTUNG DES MATERIALS UND IHRE GRENZEN 5.7.1 ANONYMISIERUNG
5.7.2 DURCHFUEHRUNG DER AUSWERTUNG 5.7.3 GRENZEN DER AUSWERTUNG
6. DIE ERHOBENEN DATEN: ERGEBNISSE UND INTERPRETATION 6.1 AUSSAGEN DER
POLIZEIBEAMTEN ZUR KRIMINALITAET DER "ZIGEUNER" 6.1.0 VORBEMERKUNG
6.1.1 DARSTELLUNG DES UMFANGS UND DER URSACHEN DER
"ZIGEUNERKRIMINALITAET" 6.1.2 ANGABEN ZUR DELIKTSVERTEILUNG 6.1.3 ALTER
UND GESCHLECHT DER BESCHULDIGTEN
6.1.4 ANGABEN ZUR KRIMINALITAET SESSHAFTER BZW. DURCH- REISENDER SINTI UND
ROMA 6.1.5 KRIMINALPOLITISCHE STELLUNGNAHMEN 6.1.6 ZUSAMMENFASSUNG: DIE
POLIZEILICHE SICHT
DER "ZIGEUNERKRIMINALITAET"
56 58 59 59
60 61 62 63
64 64 64
65 66 68 68
69 71
73
73 73
73 79 82
83
IMAGE 3
- VI -
- VII -
6.2
6.2.1
6.2.1.0 6.2.1.1
6.2.1.2 6.2.1.2.1 6.2.1.2.1.1
6.2.1.2.1.2
6.2.1.2.2 6.2.1.2.2.1 6.2.1.2.2.2
6.2.1.2.3
6.2.1.3 6.2.1.3.1 6.2.1.3.2 6.2.1.3.2.1 6.2.1.3.2.2 6.2.1.3.3 6.2.1.3.4
6.2.1.4 6.2.1.5 6.2.1.5.1 6.2.1.5.2
6.2.1.5.3 6.2.1.5.4
6.2.1.5.5 6.2.1.6
DIE STRAFVERFOLGUNG
UEBERGREIFENDE MASSNAHMEN ZUR BEKAEMPFUNG DER "ZIGEUNERKRIMINAL ITAE'T"
VORBEMERKUNG
SONDERKOMMISSIONEN, ERMITTLUNGSGRUPPEN UND SPEZIELL ZUSTAENDIGE
SACHBEARBEITER MERKBLAETTER UND RICHTLINIEN BADEN-WUERTTEMBERG
MATERIALIEN AUS DEM LANDESKRIMINALBLATT BADEN-WUERTTEMBERG
ANGABEN DER BEFRAGTEN POLIZISTEN ZU DEN MERK- BLAETTERN IN
BADEN-WUERTTEMBERG HESSEN HESSISCHE MERKBLAETTER AUSSAGEN DER BEAMTEN ZU
DEN HESSISCHEN MERKBLATTERN
ZUSAMMENFASSUNG: DIE FUNKTION VON "ZIGEUNERMERK- BLAETTERN" DER POLIZEI
"LANDFAHRERKARTEIEN"
BADEN-WUERTTEMBERGISCHE "ZIGEUNERKARTEIEN" "ZIGEUNERKARTEIEN" IN HESSEN
DIE "LANDFAHRERKARTEI" BEIM HLKA
OERTLICHE "ZIGEUNERKARTEIEN" "LANDFAHRERKARTEIEN" IN ANDEREN
BUNDESLAENDERN DIE SAMMLUNGEN DES BKA DIE "LANDFAHRERSTELLE" BEIM HLKA
NEUERE POLIZEILICHE SONDERMASSNAHMEN FUER "ZIGEUNER"
"HWAO" UND "TWE" ALS NEUE BEZEICHNUNG "TWE"-SONDERMELDEDIENST UND
"HWAO"-UEBERPRUEFUNGEN IN BADEN-WUERTTEMBERG DIE POLIZEILICHE PRAXIS IN
HESSEN SONDERMASSNAHMEN GEGEN "ZIGEUNER" IN RHEINLAND-PFALZ
BUNDESWEITE ENTWICKLUNG UND KONZEPTION DIE NACHRICHTENBLAETTER DER
POLIZEI
95
95 95
96 102 103
103
111 113 113
117
119 120 120 124 124 128 131 136 138 139 139
147 151
160 166 169
6.2.1.7
6.2.2
6.2.2.0 6.2.2.1 6.2.2.2 6.2.2.3
6.2.2.4 6.2.2.5 6.2.2.5.1 6.2.2.5.2 6.2.2.5.3 6.2.2.6 6.2.2.6.1
6.2.2.6.2
6.2.2.6.3 6.2.2.6.4
6.2.2.7 6.2.2.8 6.2.2.9
6.2.2.10 6.2.2.11 6.2.2.12
6.2.3
6.2.3.1 6.2.3.2
ZUSAMMENFASSUNG: DER WANDEL ORGANISATORISCHER MASS- NAHMEN ZUR BEKAEMPFUNG
DER "ZIGEUNERKRIMINALITAET" 174
DIE DURCHFUEHRUNG KONKRETER ERMITTLUNGEN GEGEN SINTI UND ROMA
VORBEMERKUNG INFORMATIONEN UEBER DIE TATBEGEHUNG
DER BEGINN DER ERMITTLUNGEN DAS ENDE DER ERMITTLUNGEN DIE EINSCHAETZUNG
DER SPRACHPROBLEME IDENTITAETSPRUEFUNG UND ED-BEHANDLUNG HAEUFIGKEIT VON
KONTROLLEN AUSWEISE
ERKENNUNGSDIENSTLICHE BEHANDLUNG DIE BEHANDLUNG VERDAECHTIGER
"ZIGEUNERKINDER" HAEUFIGKEIT VON KONTROLLEN UND FESTNAHMEN DIE
ANFERTIGUNG VON ALTERSGUTACHTEN BEI
"ZIGEUNERKINDERN" HEIMEINWEISUNG UND ABHOLEN DER KINDER ZUSAMMENFASSUNG:
DIE "ZIGEUNERKINDER" ALS ZENTRALES PROBLEM DER POLIZEI FESTNAHMEN UND
DURCHSUCHUNGEN DER EINSATZ VON V-LEUTEN
KONTAKTE DER KRIMINALPOLIZEI MIT ANDEREN BEHOERDEN
DIE EINSCHALTUNG VON RECHTSANWAELTEN RECHTSMITTEL UND BESCHWERDEN
ZUSAMMENFASSUNG: ERFOLGLOSIGKEIT, ABSCHRECKUNG BESTRAFUNG - DIE
POLIZEILICHE ERMITTLUNGS- TAETIGKEIT BEI SINTI UND ROMA
DIE STATISTISCHE ERFASSUNG DER "ZIGEUNER- KRIMINALITAET" VOM "LANDFAHRER"
ZUR "HWAO-PERSON" DIE STREICHUNG DES MERKMALS "ZN"
UND
178 178 179 183 185 187 193 193 202 205 212 212
217 227
231 233 239
240 241 243
244
249 249 258
IMAGE 4
- VIII -
6.3 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN UND VERWALTUNGSVERFAHREN 259 6.3.0 VORBEMERKUNG
259
6.3.1 DIE REAKTIONEN AUF VERBOTENES LAGERN 260
6.3.1.1 UNTERRICHTUNG DER BEHOERDEN UEBER DIE ANKUNFT DER "ZIGEUNER" 260
6.3.1.2 VERHANDLUNGEN MIT SINTI UND ROMA 262
6.3.1.3 FORMELLE VERFUEGUNGEN ODER VERHANDLUNGS- GESCHICK 266
6.3.1.4 ANGABEN ZU DEN RECHTSGRUNDLAGEN ORDNUNGSBEHOERD- LICHEN
EINSCHREITENS GEGEN LAGERNDE SINTI- UND ROMAGRUPPEN 269
6.3.1.5 FRISTSETZUNG UND VERLAENGERUNG: DER INHALT
VERWALTUNGSPOLIZEILICHER ANORDNUNGEN 273
6.3.1.6 VOLLSTRECKUNGEN 278
6.3.1.7 EXKURS: DIE ZULASSUNG VON SINTI UND ROMA AUF CAMPINGPLAETZEN 281
6.3.2 DIE DURCHFUEHRUNG UND BEENDIGUNG VON ORDNUNGS-
WIDRIGKEITENVERFAHREN 285
6.3.2.1 VERFAHREN WEGEN VERBOTENEN LAGERNS 285
6.3.2.2 ORDNUNGSWIDRIGKEITEN IN ANDEREN RECHTSBEREICHEN 286 6.3.3
"SANKTIONSVERZICHT" UND VERTREIBUNG: ZUSAMMEN- FASSUNG ZUM
VERWALTUNGSPOLIZEILICHEN HANDELN GEGEN- UEBER SINTI UND ROMA 290
7. ZUSAMMENFASSUNG: MERKMALE POLIZEILICHER ARBEIT BEI SINTI UND ROMA 293
7.1 BESONDERHEITEN BEI DER STRAFVERFOLGUNG VON "ZIGEUNERN" 293
7.1.1 STRAFVERFOLGUNG "VOR ORT" 293
7.1.2 TENDENZEN DER OBERBEHOERDLICHEN SCHWER- PUNKTSETZUNG 297
7.1.3 UMSETZUNGSPROBLEME AUFMERKSAMKEITSLENKENDER MASSNAHMEN 299
- IX -
7.2 BESONDERHEITEN IM VERWALTUNGSPOLIZEILICHEN BEREICH 301 7.3
THEORETISCHE PERSPEKTIVEN SELEKTIVEN POLIZEI- LICHEN HANDELNS GEGENUEBER
SINTI UND ROMA 302
8. AUSBLICK: DIE DISKRIMINIERUNG VON SINTI UND ROMA 306
LITERATURVERZEICHNIS 307
SACHVERZEICHNIS 318 |
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