Die Organisation des kommunalen Verwaltungsbetriebs:
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Berlin u.a.
Springer
1986
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INHALTSVERZEICHNIS
1 EINFUEHRUNG 1
1.1 BEGRIFFE DER ORGANISATION 1
1.2 ORGANISATIONSZIELE IN WIRTSCHAFT UND VERWALTUNG 4
1.3 UEBERBLICK UEBER DIE ELEMENTE DER ORGANISATION 7
1.4 UEBERBLICK UEBER DIE BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN ELEMENTEN DER
ORGANISATION.9
1.5 UEBERBLICK UBER DIE TECHNIKEN DER ORGANISATIONSARBEIT 13
1.6 ERLAEUTERUNG DES WEITEREN VORGEHENS 14
2 ORGANISATIONSTECHNIKEN 15
2.1 ERHEBUNGSTECHNIKEN 15
2.1.1 DOKUMENTENANALYSE 15
2.1.2 SELBSTAUFZEICHNUNGEN 16
2.1.3 DAUER BEOBACHTUNG 20
2.1.4 MULTIMOMENTVERFAHREN 21
2.1.5 ZEITAUFNAHME 23
2.1.6 DIE DATENERHEBUNG DURCH INTERVIEWS 25
2.1.7 SCHRIFTLICHE BEFRAGUNG 28
2.1.8 ABSCHLIESSENDE BEURTEILUNG DER ERLAEUTERTEN ERHEBUNGSTECHNIKEN 29
2.2 DARSTELLUNGSTECHNIKEN 30
2.2.1 BALKENDIAGRAMM 30
2.2.2 ARBEITSABLAUFDARSTELLUNG * 32
2.2.3 BLOCKDIAGRAMM 35
2.2.4 NETZPLANTECHNIK 37
2.2.5 ENTSCHEIDUNGSTABELLENTECHNIK 43
2.3 TECHNIKEN DES ALTERNATIVENVERGLEICHS 46
2.3.1 ENTSCHEIDUNGSBAUMTECHNIK .46
2.3.2 NUTZWERTANALYSE 51
2.4 ABSCHLIESSENDER HINWEIS ZU DEN ORGANISATIONSTECHNIKEN 55
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VIII
3 ZIELE UND ELEMENTE DER ORGANISATION 56
3.1 AUFGABENERFUELLUNG ALS WICHTIGSTES ORGANISATIONSZIEL DES KOMMUNALEN
VERWALTUNGSBETRIEBS 56
3.1.1 AUFGABEN DES KOMMUNALEN VERWALTUNGSBETRIEBS 56
3.1.2 AUF GABENANALYSE 60
3.1-3 UND- BZW. ODER-GLIEDERUNGEN 67
3.1.4 AUFGABENSYNTHESE 70
3.1.5 AUFGABENGLIEDERUNGS- UND VERWALTUNGSGLIEDERUNGSPLAN 72
3.1.6 ZUSAMMENFASSENDER UEBERBLICK UEBER DIE ORGANISATORISCHE
BEHANDLUNG DER KOMMUNALEN AUFGABEN 77
3.2 DIE STELLE ALS ELEMENT DER ORGANISATION 79
3.2.1 DEFINITION DER STELLE 79
3.2.2 DER MENSCH ALS STELLENINHABER 81
3.2.2.1 BESTIMMUNGSFAKTOREN DER MENSCHLICHEN LEISTUNG 81
'3.2.2.2 BEEINFLUSSUNG DES LEISTUNGSVERMOEGENS UND DER
LEISTUNGSBEREITSCHAFT 85
3.2.2.3 LEISTUNGSPRINZIP UND OEFFENTLICHE VERWALTUNG 89
3.2.3 BEDEUTUNG DER SACHMITTELAUSSTATTUNG FUER DIE STELLENBILDUNG 94
3.2.4 STELLENBILDUNG UND STELLENARTEN 101
3.2.5 STELLENBESCHREIBUNG 104
3.2.6 STELLENBEWERTUNG 109
3.2.7 QUANTITATIVE STELLENBEDARFSERMITTLUNG 116
3.2.7.1 DIE FUER DIE STELLENBEDARFSERMITTLUNG ERFORDERLICHEN
INFORMATIONEN 116
3-2.7.2 BESTIMMUNG DER ERFORDERLICHEN ARBEITSZEIT 117
3.2.7.3 ERRECHNUNG DER ARBEITSZEIT EINER NORMALARBEITSKRAFT UND DER
PERSOENLICH BEDINGTEN ARBEITSAUSFAELLE 121
3.2.7.4 DURCHFUEHRUNG DER STELLENBEDARFSBERECHNUNG UND BEWERTUNG
DES ERGEBNISSES 121
4 AUFBAUORGANISATION 123
4.1 ORGANISATIONSEINHEITEN 124
4.2 STRUKTURIERUNGSKRITERIEN 127
4.3 GRUNDMUSTER PRAXISRELEVANTER ORGANISATIONSFORMEN
IM BEREICH DER PRIVATWIRTSCHAFT 129
4.3.1 DIE FUNKTIONALE STAB-LINIEN-ORGANISATION 129
4.3.2 DIE DIVISIONALISIERTE ORGANISATION 134
IX
4.3-3 DIE MATRIX-ORGANISATION 137
4.3.4 TEAMORIENTIERTE ORGANISATIONSVORSCHLAEGE 140
4.4 ORGANISATIONSFORMEN IM BEREICH DER KOMMUNAL'VERWALTUNG 151
4.4.1 DIE GRUNDSAETZLICHE AUFBAUORGANISATION 151
4.4.2 AUFBAUORGANISATORISCHE ERGAENZUNGEN 154
4.5 ORGANISATIONSPRINZIPIEN IM BEREICH DER KOMMUNALVERWALTUNG
ALS EINFLUSSGROESSEN AUF DIE ORGANISATION 162
4.6 BEWERTUNG DER AUFBAUORGANISATION 166
4.7 DOKUMENTATION DER AUFBAUORGANISATION IM BEREICH DER KOMMUNAL
VERWALTUNG 168
5 ABLAUF
ORGANISATION
179
5.1 GRUNDPROBLEME DER ABLAUFORGANISATION 179
5.1.1 ABIAUFARTEN 179
5.1.2 ARBEITSANALYSE UND ARBEITSSYNTHESE 179
5.1.3 ARBEITSANALYSE IM BEREICH DER KOMMUNAL
VERWALTUNG
180
5.1.4 ARBEITSSYNTHESE IM BEREICH DER KOMMUNAL
VERWALTUNG
182
5.1.4.1 DIMENSIONEN DER ARBEITSSYNTHESE 182
5.1.4.2 DER PERSONALE ASPEKT (ARBEITSTEILUNG) 182
5.1.4.3 DER ZEITLICHE ASPEKT (ABIAUFZEITEN) 184
5.1.4.4 DER RAEUMLICHE ASPEKT 186
5.1.5 DARSTELLUNG, DOKUMENTATION UND GESTALTUNG VON ABLAEUFEN IM BEREICH
DER
KOMMUNALVERWALTUNG 188
5.2 DIE ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG ALS SPEZIALPROBLEM DER
ABLAUFORGANISATION.194
5.2.1 ZIELE EINER ORGANISATIONSUNTERSUCHUNG 194
5.2.2 ABIAUFSCHRITTE 195
5.2.2.1 UEBERBLICK UEBER DIE ABIAUFSCHRITTE 195
5.2.2.2 PLANUNG DER UNTERSUCHUNG 195
5.2.2.3 VORUNTERSUCHUNG UND HAUPTUNTERSUCHUNG 199
5.2.2.4 UMSETZUNG DER UNTERSUCHUNGSERGEBNISSE 200
VERZEICHNIS DER ABBILDUNGEN 204
LITERATURVERZEICHNIS 207
GESETZE UND SONSTIGE RECHTSVORSCHRIFTEN 212 |
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