Pouvoir et droit en Afrique noire: essai sur les fondements du constitutionnalisme dans les Etats d'Afrique noire francophone
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|---|---|
| Format: | Thesis Book |
| Language: | French |
| Published: |
Paris
Libr. Générale de Droit et de Jurisprudence
1987
|
| Series: | Bibliothèque africaine et malgache
43 |
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DROIT, SOCIOLOGIE POLITIQUE ET ECONOMIE
sous la direction de
P -F GONIDEC A BOURGI
Professeur honoraire à l Université Docteur en Droit
de Paris I - Panthéon-Sorbonne Assistant
TOME XLIII
POUVOIR ET DROIT
EN
AFRIQUE NOIRE
Essai sur les fondements du constitutionnalisme
dans les Etats d Afrique Noire francophone
par
Maurice KAMTO
Docteur en Droit
Chargé de Cours à l Université de Yaoundé (IRIC)
Préface de
M Paul ISOART
Professeur à la Faculté de Droit de Nice
Avant-Propos de
M Gérard CONAC
Professeur à la Faculté de Droit de Paris I (Panthéon - Sorbonne)
Ouvrage couronné par la Faculté de Droit de Nice
(Prix de Thèse 1983) et par la ville de Nice (1983);
et honoré d une subvention de l Université de
Yaoundé
LIBRAIRIE GÉNÉRALE DE DROIT ET DE JURISPRUDENCE
R PICHON et R DURAND-AUZIAS
20, rue Soufflot - 75005 PARIS
TABLE DES MATIÈRES
Numéros
CHAPITRE INTRODUCTIF
Considérations générales sur les phénomènes du Pouvoir et du Droit 15
SECTION I
Pouvoir et Droit, deux phénomènes sociétaux 17
§ 1 - La société est le support des phénomènes politiques et juridiques 17
A) La société est un fait de nature 17
B) Le Pouvoir est inhérent à la société 20
1) L hypothèse des sociétés sans Pouvoir 21
2) Il n y a pas de société sans Pouvoir 23
C) Ubi societas, ibi Jus 27
§ 2 - Pouvoir et Droit : deux notions aux contenus variables 31
A) Circonscrire la notion de Pouvoir 31
1) L approche philosophique du Pouvoir:, le Pouvoir est une
réalité conceptuelle 31
2) L approche sociologique du Pouvoir : le Pouvoir est une réalité
sociale soumise à l expérience concrète 32
a) L approche psycho-sociologique 32
b) L approche politico-juridique 33
B) Préciser la notion de Droit 36
1) La définition du Droit selon les grandes écoles juridiques
classiques 37
2) Le Droit est un fait de culture 39
SECTION II
Pouvoir et Droit en Afrique Noire : comment les cerner ? 41
§ 1-A propos de la méthode 41
A) Le Champ d étude 41
1) Le champ juridique 41
2) Le champ géographique 45
534 Maurice KAMTO
B) La démarche méthodologique 47
1) Les erreurs méthodologique dans l approche traditionnelle des
sociétés dites archaïques et leurs conséquences épistémologi-
ques 48
2) L évolution méthodologique dans l approche des problèmes
juridiques 51
a) L imbrication de la sphère politique et de la sphère constitu
tionnelle 52
b) Une approche transdisciplinaire du constitutionnalisme 55
§ 2 - Pouvoir et Droit en Afrique noire : l empreinte du sacré 58
A) La nature du sacré dans les systèmes politico-juridiques des
sociétés négro-africaines pré-coloniales 59
B) Les formes nouvelles de sacralisation du Pouvoir dans certains
Etats d Afrique Noire francophone 60
PREMIÈRE PARTIE
SACRALITÉ DU POUVOIR ET ADHÉSION AU DROIT
TITRE I
LE SACRÉ COMME FONDEMENT DU POUVOIR
CHAPITRE PREMIER
Le sacré fonde la légitimité du Pouvoir 69
SECTION I
Sacralité et légitimité du Pouvoir dans les sociétés négro-africaines précolo
niales non islamisées 70
§ 1 - Le Pouvoir s inscrit dans une conception du monde 71
A) Du mythe, ou la conception du monde 72
1) Le mythe dans la pensée négro-africaine 72
2) L expression mythique du Pouvoir 75
B) L impératif de sacralité : Pouvoir conquis et sacralisation 80
§ 2 - Les trois moments de la spirale du Pouvoir et la permanence du sacré 83
A) Le règne : Pouvoir légitime et sacralité 83
POUVOIR ET DROIT EN AFRIQUE NOIRE 535
B) L interrègne : Renouvellement de la légitimité du Pouvoir à travers
le rituel sacré 86
1) C est la période de mise en œuvre des règles particulières de
succession : Droit et transmission du Pouvoir 87
2) C est la période de la préparation rituelle du nouvel incarna-
teur du Pouvoir 90
C) L intronisation : l institutionnalisation du Pouvoir sacralisé 92
SECTION II
Sacralité religieuse et légitimité du Pouvoir dans les sociétés négro-
africaines précoloniales islamisées 95
§ 1 - La conception du Pouvoir dans la pensée islamique : 96
A) L unicité de la source du Pouvoir dans la pensée politique
islamique 96
B) Le Calife est le lieutenant de Dieu sur Terre 99
§2 - L expérience du Pouvoir califal dans les sociétés négro-africaines
précoloniales islamisées 102
A) Les sociétés à l islamisation violente 104
B) Les sociétés à l islamisation pacifique 107
CHAPITRE II
Le sacré fonde la limitation et la contestation du Pouvoir 110
SECTION I
La sacralité ne fonde pas l absolutisme du Pouvoir 111
§ 1 - Les moyens de limitation et de contrôle du Pouvoir dans les sociétés
traditionnelles non islamisées 112
A) Contrôle direct et contestation du Pouvoir par le corps social 114
B) Contrepoids au Pouvoir 116
1) Dans les structures de type unitaire centralisé 116
2) Dans les structures de type fédéral 119
§2 - L Islam comme facteur de limitation du Pouvoir 125
A) L idée du contrôle du Pouvoir dans la pensée islamique 125
B) Le Pouvoir politique dans les sociétés négro-africaines islamisées et
un Pouvoir surveillé 128
536 Maurice KAMTO
SECTION II
Les sociétés négro-africaines ne sont pas des sociétés unanimistes 131
§ 1 - La consistance de l hypothèse 131
A) A l origine, l analyse du Professeur J Buchmann 131
B) La propagation de l hypothèse 133
C) Les conséquences de l hypothèse 134
1) La légitimation du Pouvoir autocratique 134
2) La proclamation de la nécessité du monopartisme 134
§ 2 - La spéciosité de l hypothèse 135
A) L erreur de base de l hypothèse 136
B) L illusion de l unafnimisme négro-africain 138
1) Le conflit est présent dans les sociétés traditionnelles 138
2) Les sociétés négro-africaines ne sont pas des sociétés unani
mistes 141
a) Les conflits de type politique 141
b) Les conflits de type socio-économiques 144
TITRE II
LE DROIT COMME PRODUCTION SACRÉE D UN POUVOIR SACRÉ
CHAPITRE PREMIER
Sacralité du Pouvoir et Transcendance du Droit 153
SECTION I ,
Mythe et ordre juridique 154
§ 1 - Le mythe est la matrice axiologique de la société traditionnelle: le
cadre cosmogonique de l ordre juridique 154
A) L ordre mythique, cadre normatif général et ordre de la transcen
dance ! 154
B) L ordre mythique et la transcendance d un droit porté par l idée du
juste historique 155
§ 2 - Le mythe est le substrat de l ordre juridique : la problématique de la
formation de la règle de droit 158
A) Le mythe est la fondation du Droit 158
POUVOIR ET DROIT EN AFRIQUE NOIRE 537
B) Le mythe ne crée pas le Droit 158
1) Place et rôle des héros mythiques 160
2) D où vient le mythe ? Comment et pourquoi naît-il ? 160
SECTION II
Normes transcendantes et règles temporelles : Esquisse d une théorie
du Droit africain 162
§ 1 - Les éléments caractéristiques de la théorie du droit africain 162
A) Les données fondamentales de la théorie 162
1) La notion d ancêtre 163
a) L ancêtre n est pas une divinité 163
b) L ancêtre est au-delà de l Ancien il symbolise la trans
cendance accessible 165
2) La nature du droit africain 167
B) Les composantes juridiques de la théorie 170
1) La norme fondamentale transcendante: le Pouvoir gar
dien du Droit 172
2) La règle de droit temporelle : le Pouvoir créateur du
Droit 174
§2 - La spécificité de la théorie du droit africain par rapport aux
principales théories occidentales du Droit 178
A) Théorie du droit africain et droit naturel 178
B) Théorie du droit africain et positivisme juridique 180
1) Par rapport au positivisme exégétique 181
2) Par rapport au positivisme normativiste ou logique 181
C) Théorie du droit africain et théorie du droit transpositif 183
CHAPITRE II
Le Droit transcendant facteur de limitation du Pouvoir 185
SECTION I
Le Droit au-dessus du Pouvoir : La valeur constitutionnelle de la norme
fondamentale transcendante 185
§ 1 - La notion de constitution 186
§ 2 - En quoi la norme fondamentale transcendante peut-elle être
considérée comme ayant une valeur constitutionnelle ? 190
538 Maurice KAMTO
SECTION II
Le respect de la norme fondamentale transcendante source de la légalité et
facteur de la légitimité du Pouvoir
§ 1 - La légitimité du Pouvoir par le respect de la Charte fondamentale
du groupe
§ 2 - La transgression de la norme fondamentale transcendante cause
de la déchéance du Pouvoir
dfeuxiÈME PARTIE
SACRALISATION DU POUVOIR ET INCERTITUDE DU DROIT
TITRE PREMIER
ÉLÉMENTS EXPLICATIFS DU RECOURS AU SACRÉ ET FACTEURS
FAVORABLES À LA SACRALISATION DU POUVOIR
CHAPITRE PREMIER
L explication du recours au sacré
SECTION I
L incertitude d un Pouvoir dépourvu de fondements traditionnels
§ 1 - Pénétration européenne et structuration du pouvoir colonial comme
facteurs de désacralisation du Pouvoir traditionnel
A) La désacralisation du Pouvoir africain par la mise en cause des
formes traditionnelles du sacré
1) L Eglise missionnaire contre le paganisme ou évangélisation
et désacralisation du Pouvoir traditionnel
2) Eglises noires et mythes nouveaux ou, syncrétismes religieux et
messianismes politiques
B) La désacralisation du Pouvoir africain par l insertion des chefferies
traditionnelles dans les structures du Pouvoir colonial
1) L affaiblissement de la chefferie traditionnelle comme effet de
la politique d implantation du Pouvoir colonial
2) La récupération de la chefferie traditionnelle comme stratégie
administrative du Pouvoir colonial
POUVOIR ET DROIT EN AFRIQUE NOIRE 539
§2 - Evolution de la situation coloniale et doctrine républicaine comme
facteurs de désacralisation du Pouvoir africain 231
A) Au nom de la Liberté et de l Egalité républicaines 233
1) Le contenu des dispositions législatives et réglementaires, et des
dispositions constitutionnelles de 1946 ayant des incidences sur
le Pouvoir traditionnel 234
2) Les incidences sur le Pouvoir africain traditionnel 236
B) A la faveur de l Etat nouveau 238
SECTION II
La défiance à l égard du constitutionnalisme exogène 241
§ 1 - La défiance à l égard des principes du constitutionnalisme classique 243
A) Le refus du Pouvoir partagé 244
B) Le refus dû Pouvoir contrôlé 246
§ 2 - La défiance à l égard du constitutionnalisme positif 247
CHAPITRE II
Les facteurs favorables à la sacralisation du Pouvoir 250
SECTION I
Les facteurs culturel et historique 250
§ 1 - Le facteur culturel : la pesanteur du sacré dans la mentalité collective 251
§ 2 - Le facteur historique : l héritage psychologique de la période coloniale 253^
A) La soumission au Pouvoir colonial, résultat d un double complexe
psychologique 254
1) Le complexe du colonisé 254
2) Le complexe du colonisateur 258
B) La soumission au Pouvoir colonial, résultat d un fait de domina
tion 264
1) Résistances africaines et répression du Pouvoir colonial : la
soumission au Pouvoir colonial comme résultat de la pacifica
tion 265
2) Ordre colonial et représentation du Pouvoir colonial chez
l Africain : la soumission par la crainte révérencielle du Pouvoir 267
SECTION II
Les facteurs juridique et institutionnel 277
540 Maurice KAMTO
§ 1 - Le facteur juridique : le présidentialisme 278
A) Le présidentialisme fonde la suprématie du Chef d Etat (l omnipo
tence présidentielle) 280
1) La conception des pouvoirs au profit d un homme : la préémi
nence présidentielle 280
2) La confusion des pouvoirs au profit d un homme : l omnipré
sence présidentielle 285
B) Le présidentialisme fonde le culte du chef de l état (la mystique
présidentielle) 291
§ 2 - Le facteur institutionnel : Le monopartisme 294
TITRE II
MODALITÉS DU RECOURS AU SACRÉ
ET TENDANCES HÉRÉTIQUES DU CONSTITUTIONNALISME
DES ÉTATS D AFRIQUE NOIRE FRANCOPHONE
CHAPITRE PREMIER
Les modalités de la sacralisation du Pouvoir 299
SECTION I
La sacralisation du Pouvoir par le couplage du positivisme constitutionnel
et des fonctions régulatrices de l irrationnel 301
§ 1 - La sacralisation du Pouvoir par la récupération de certaines valeurs
ancestrales 302
A) La substitution de la conception traditionnélle à la conception
moderne du Pouvoir 303
1) Le Zaïre est une chefferie moderne 304
2) Le Président de la République du Zaïre, un Chef tradition
nel dans un Etat moderne 305
B) La substitution d un messianisme politique d inspiration tradi
tionnelle au messianisme chrétien 308
1) Le chef d Etat zaïrois, Mobutu SS, Président-Fondateur du
MPR 309
2) Le chef d Etat togolais, G Eyadema, Président-Fondateur du
RPT 313
§2 - La sacralisation du Pouvoir par la manipulation artificielle du sacré 318
A) Monarchie impériale et légitimation du Pouvoir par la manipula
tion du sacré 319
B) Monarchie impériale et profanation du sacré (le sacré des profon
deurs contre le sacré artificiel) 322
POUVOIR ET DROIT EN AFRIQUE NOIRE 541
SECTION II
La sacralisation du Pouvoir par le recours à l idéologie de l Etat et de la
construction nationale • 325
§ 1 - L idéologie de l Etat et de la construction nationale comme
fondement d un Pouvoir de type populiste 326
A) La consistance de l idéologie de l Etat et de la construction
nationale 326
1) La composante unité nationale 331
2) La composante développement national 333
B) Le populisme, une philosophie politique à résonance religieuse 335
1) Origine et évolution du concept 335
2) Sens du concept et raisons de son application aux Etats africains
considérés 336
§ 2 - L expression populiste de 1 idéologie de l Etat et de la construction
nationale 340
A) Le populisme du parti du peuple tout entier 341
B) Un populisme au service du chef providentiel 344
1) L action du Parti et l attitude du chef 344
2) La complicité des masses 347
CHAPITRE II
Les tendances hérétiques du constitutionnalisme des Etats d Afrique
francophone 352
SECTION I
Les Schismes manqués 353
§ 1 - Les brèves expériences voltaïques et centrafricaine du multipartisme :
un défi manqué 354
A) L expérience voltaïque : un multipartisme limité 354
1) La limitation constitutionnelle du multipartisme de la IIIe
République 355
2) L arbitrage populaire dans le multipartisme voltaïque 355
B) L expérience centrafricaine : un multipartisme intégral 356
§ 2 - Les causes de l échec 358
A) Les causes internes 358
1) Dans le cas de la Haute-Volta 358
a) La crise est de nature constitutionnelle d abord 359
b) La crise est politique et sociale ensuite 361
542 Maurice KAMTO
2) En Centrafrique 364
a) Une réaction à un long désordre politique et économique 366
b) Le résultat des feux croisés d une triple revanche 367
B) Les causes externes 369
SECTION II
Le Schisme réussi 370
§ 1 - L expérience sénégalaise de démocratie multipartisane : du multipar-
tisanisme contenu au multipartisme intégral 370
A) La réforme constitutionnelle de mars-avril 1976 : un multipar
tisme contenu d inspiration senghorienne 371
1) Un tripartisme rigide à l origine 371
a) La loi n° 76-01 du 19 mars 1976 372
b) La loi n° 76-26 du 6 avril 1976 373
c) La loi n° 76-27 du 6 avril 1976 374
2) Un tripartisme originaire secoué par l opposition 375
a) La critique de la limitation du multipartisme et de la
procédure de légalisation des partis 375
b) La critique de l imposition de 1 étiquette idéologique et
de la légalisation précipitée du MRS 377
B) L ouverture de la loi constitutionnelle du 6 mai 1981 : le multipar
tisme intégral marqué du sceau du Président Diouf 379
1) Le multipartisme intégral de la réforme constitutionnelle du 6
mai 1981 379
2) Le nouveau système électoral à l épreuve 381
§ 2 - Les raisons du succès de l expérience démocratique sénégalaise 394
A) La spécificité du Sénégal par rapport aux autres Etats de l ensemble
francophone d Afrique noire 394
1) Le facteur historique : Une tradition démocratique relativement
ancienne 394
2) Le facteur culturel : une faible hétérogénéité ethnique favorable
à une plus grande intégration nationale 396
B) Le réalisme des réformes du système partisan 398
1) La prudence ou le réalisme dans la limitation originaire du
multipartisme 398
2) Le réalisme dans l ouverture du multipartisme 402
SECTION II
La Chapelle marxiste-léniniste 403
POUVOIR ET DROIT EN AFRIQUE NOIRE 543
§ 1 - Un constitutionnalisme fondé sur les principes du marxisme-léni
nisme : 405
A) Le marxisme-léniniste, substrat commun de deux approches diffé
rentes du constitutionnalisme marxiste 405
1) La Constitution béninoise du 9 septembre 1977 établit un
régime de type conventionnel 406
a) La suprématie de l ANR 406
b) L effacement relatif du Président de la République 409
c) La participation des organes locaux du Pouvoir d Etat à la
prise de décision au niveau central 410
2) La Constitution congolaise du 8 juillet 1979 institue un régime
présidentialiste d assemblée 411
a) L influence du constitutionnalisme français: la part de
présidentialisme 411
b) L influence du constitutionnalisme des pays socialistes: la
proclamation de la suprématie de l ANP 417
B) Le rôle dirigeant du Parti 418
1) Le Parti est l organe d inspiration de la politique de l Etat 419
2) Le Parti est un instrument fondamental dans la désignation et
le contrôle des organes de l Etat 420
§ 2 - Une pratique différente du Pouvoir 421
TITRE III
LES CONSÉQUENCES DE LA SACRALISATION DU POUVOIR
AU PLAN DU CONSTITUTIONNALISME
DES ETATS AFRICAINS FRANCOPHONES
CHAPITRE PREMIER
Au plan de la théorie du Droit constitutionnel : transcendance du Pouvoir et
incertitude du Droit 428
SECTION I
Transcendance du Pouvoir et dénaturation de certains principes du constitu
tionnalisme classique 428
§ 1 - Le Chef de l Etat, incarnation de l Etat (par syllogisme) 431
A) Le Chef de l Etat incame la Nation 431
B) Or la Nation se confond avec l Etat 432
C) Donc le Chef de l Etat incarne l Etat 434
544 Maurice KAMTO
§2 - Le Chef de l Etat, détenteur de la compétence et du Pouvoir
originaires 434
A) Le Chef de l Etat détient la compétence originaire 434
B) Le Chef de l Etat détient le pouvoir originaire 435
SECTION II
Transcendance du Pouvoir et incertitude du constitutionnalisme 436
§ 1 - L instabilité constitutionnelle 437
§ 2 - L ineffectivité constitutionnelle 439
A) L ineffectivité constitutionnelle tient à la transcendance du Pou
voir par rapport au Droit 439
B) L ineffectivité constitutionnelle tient aussi au blocage culturel et
politique de populations non éduquées à l usage du Droit 441
§ 3 - Ineffectivité du contrôle de la constitutionnalité des lois et atteintes au
principe de la suprématie constitutionnelle 444
A) L inefficacité du contrôle de la constitutionnalité des lois 444
B) L atteinte au principe de la suprématie constitutionnelle 446
CHAPITRE II
Au plan des régimes politiques : des républiques monarchiques 448
SECTION I
La perversion monarchique des républiques africaines 449
§ 1 - La république monarchique est différente de la monarchie
républicaine 450
§ 2 - La république monarchique est un type particulier de régime
politique 452
A) Unipolarité du Pouvoir et monocentrisme présidentiel 452
B) Là dévalorisation (ou le non-sens) du fait électoral 453
C) Intangibilité et pérennisation du détenteur du Pouvoir 456
D) L institutionnalisation du dauphin présidentiel (ou la transmis
sion héréditaire du Pouvoir) 458
1) Sur le plan politique d abord 465
2) Sur le plan constitutionnel ensuite 466
POUVOIR ET DROIT EN AFRIQUE NOIRE 545
SECTION II
Des dictatures composites 469
§ 1 - Systèmes politiques africains et situations de dictature Considé
rations générales 470
A) Autoritarisme, Autocratie, ou Dictature ? A propos de la termino
logie 471
B) Systèmes politiques africains et dictatures composites : Consi
dérations générales 474
§ 2 - Obsession unanimitaire et tendances totalitaires des régimes politiques
d Afrique francophone 476
A) Position du problème 476
1) L état du problème 477
2) Le contenu de la notion 480
B) Régimes africains à parti unique et tendances totalitaires 484
1) Le postulat de la société unanimitaire 484
2) La sanctification du chef, clé de voûte du régime 486
3) La dévalorisation du Droit 487
4) L importance des forces répressives et la violence de la répres
sion 488
CONCLUSION 491
I - CONSTITUTIONNALISME ET CONSTRUCTION NATIO
NALE 491
A) La thèse de la consubstantialité du sous-développement et de
l autoritarisme et sa critique 491
B) L idéologie de la construction nationale : le paradoxe d une
praxis 494
II - CONSTITUTIONNALISME ET CULTURE 496
A) La spécificité culturelle ne signifie pas la momification de la
culture 497
B) La spécificité culturelle n est antinomique ni de l Etat de droit, ni
de la démocratie 498
ANNEXES 506
BIBLIOGRAPHIE 515
TABLE DES MATIÈRES 533
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