Le fonds monétaire international et les pays du Tiers-monde:
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Le Fonds Monétaire
International
et les pays
du Tiers-Monde
MARIE-FRANCE L'HÉRITEAU
IEDES- Collection Tiers-Monde
PRESSESUNIVERSITAIRESDEFRANCE
SOMMAIRE
INTRODUCTION GÉNÉRALE IL
PREMIÈRE PARTIE — L'ACCÈS DES PVD AUX RESSOURCES DU FMI 13
CHAPITRE PREMIER — Les pays en développement dans les institutions et
mécanismes du FMI 15
Section I / La répartition des pouvoirs dans le FMI 15
A / La pondération des droits de vote 15
B / Les organes dirigeants du FMI 18
C / Les organes consultatifs 22
Section II / L'assistance financière du FMI 24
A / Les ressources du Fonds 24
1 / Quotes-parts et souscriptions des pays membres 24
2 / Les emprunts du FMI 25
B / Les crédits du Fonds 27
1 / Le système des tirages 27
2 / Les politiques et mécanismes d'assistance financière 30
a / Mécanismes permanents sur ressources ordinaires, 30 ;b/ Méca
nismes temporaires sur ressources empruntées, 33 \cI Mécanismes
spéciaux : comptes administrés par le Fonds, 35
C I Les droits de tirages spéciaux (DTS) 37
1 / Compte de tirage spécial et allocations de DTS 37
2 / L'utilisation du DTS 38
3 / Evaluation et taux d'intérêt 39
4 / Le caractère de liquidité inconditionnelle du DTS 42
6 Le FMI et les pays du Tiers-Monde
CHAPITRE II — Les apports financiers du FMI aux pays en développement 49
Section I / L'asymétrie entre pays industriels et pays en développement 30
A / Positions respectives des groupes de pays par rapport au FMI 50
B / Le recours aux financements du FMI 54
C / L'utilisation des DTS 63
Section II / La politique du FMI à l'égard des PVD 64
A / L'érosion des quotes-parts 65
B / L'attitude libérale des années 1970 68
C / Le tournant des années 1980 72
D / L'importance des financements conditionnels 75
CHAPITRE III — La conditionnais de l'accès aux ressources 85
Section I / La construction de la conditionnalité 85
A / Le débat des fondateurs 85
B / L'assurement de tirage : d'un instrument de précaution à un
instrument de conditionnalité 89
C / La révision de 1968 93
1 / Les clauses de consultation 95
2 / Les clauses d'échelonnement et de réalisation 96
3 / Critères de réalisation, objectifs et politiques 100 A I L'accord de confirmation est-il un accord international ? 103
Section II / De la contestation de la conditionnalité à l'élargissement de
l'emprise du FMI 106
A / La conditionnalité contestée 107
1 / Les thèmes de critique 107
al La responsabilité des déséquilibres, 107 ;b/ Conditionnalité,
souveraineté et développement, 110
2 / Les réponses du FMI 112
a / Déséquilibre transitoire et déséquilibre permanent, 112 ;
b I La typologie des déficits, 114
B / Le réexamen de la conditionnalité 117
1 / La réaffirmarion du principe 118
2 / Le contoumement du politique par l'économique 121
C / L'élargissement de l'emprise du FMI 125
1 / L'approfondissement de la conditionnalité : de la stabilisation à
l'ajustement 125
2 / L'élargissemeAt du champ d'intervention du FMI 129
Sommaire 7
DEUXIÈME PARTIE — LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE DU FMI DANS LES PVD 135
CHAPITRE IV — Le modèle de politique économique du FMI 139
Section I / L'analyse des causes de déséquilibre 139
A / Approche macro-économique et gestion de la demande 139
1 / Approche monétaire et approche de l'absorption 140
a / L'approche monétaire de la balance de paiements, 140 ;b/ L'ap
proche de l'absorption, 142 ;c/ La convergence des deux approches,
2 / Politique monétaire et politique budgétaire dans la gestion de la
demande 144
a I La complémentarité des politiques monétaire et budgétaire,
144 ;b/ Importance de la gestion de la demande globale, 146
B / Approche micro-économique et politique de l'offre 146
1 / Les origines de la politique de l'offre 147
a / L'école structuraliste, 147 \bI Les « chocs externes » des années
2 / Prix relatifs et allocation des ressources 149
a I Les distorsions internes, 150 ;b/ Les distorsions affectant le
secteur externe, 151 \cI Rationalité privée et déficit soutenable »
de la balance des paiements, 152
3 / Libéralisme et contestation de la conditionnalité 153
Section II / Les instruments de rééquilibre 154
A / Action par les quantités et politique budgétaire 155
1 / Les critères de performance budgétaire 155
2 I Les objectifs de politique budgétaire 157
3 I Les moyens de la politique budgétaire 158
4 / Rééquilibre budgétaire et rééquilibre de la balance des paiements 160
B / Action par les prix et rationalité micro-économique 161
1 / Action sur les prix intérieurs 162
2 I Modification du taux de change 165
a / Dévaluation et réduction de la demande globale, 165 ;b/ Déva
luation et compétitivité, 166 ;c/ Dévaluation et rentabilité inté
rieure relative, 168 ;dI Dépréciation nominale et stabilité du taux
de change réel, 168
3 / Mesures de politique micro-économique et critères de performance 170
Annexe I / Le double effet de l'action sur les prix 172
Annexe II / Accords de confirmation du Mali (décembre 1983) et du
Pérou (avril 1984) i 173
8 Le FMI et les pays du Tiers-Monde
CHAPITRE V — Critique interne des programmes du FMI : l'image du médecin 179
Section I / Les limites de l'efficacité des programmes d'ajustement 180
A ! Le choix des critères de performance 180
1 / Le caractère monétaire des critères de performance 180
2 I ht caractère étroit des critères de performance 182
B / Les effets de la dévaluation 184
1 / Le problème des possibilités de substitution 185
2 / Des résultats limités sur la balance commerciale 186
3 / Une incitation défavorable au secteur industriel 187
C / Compatibilité internationale des programmes d'ajustement à court
terme 189
1 / L'action anticyclique du FMI dans les années 1970 189
2 / L'aggravation du cycle par les politiques du FMI dans les années 1980 190
3 / Le concept d'ajustement unilatéral 192
D / Compatibilité internationale du modèle de développement à long
terme 193
1 / Les termes du débat 194
2 / Les performances des économies extraverties 195
3 / La généralisation du modèle 197
Section II / Les coûts des programmes d'ajustement 198
A / Les coûts économiques des programmes d'ajustement 199
1 / Ajustement et vulnérabilité économique 199
2 / Ajustement et inflation 201
a I Les résultats des programmes en matière d'inflation, 201 ;
b I Le statut de l'inflation dans les programmes d'ajustement, 203 ;
3 / Ajustement et récession économique 205
a I Récession et logique du modèle, 205 \b! Le manque d'alter
native, 207
B / Le coût social des programmes : la redistribution régressive 209
1 / Répartition et stabilisation macro-économique 210
2 / Répartition et ajustement micro-économique 213
CHAPITRE VI — La critique externe : le FMI, professeur ou gendarme ? 221
Section I / La normalisation économique : ouverture, homogénéisation,
classement 222
A / Ouverture des économies et processus d'homogénéisation 223
1 / La question des objectifs premiers 223
2 / Produire des biens échangeables » 225
3 / Homogénéisation des modes de fonctionnement social 227
Sommaire 9
B / Ouverture et reclassements 230
1 / Dévaluation et classement international 231
a / Taux de change et parité des pouvoirs d'achat, 231 \bI Taux
de change et avantages comparatifs, 232 ;cI Taux de change et prix
relatif de l'unité de ressource nationale, 236
2 / Ouverture et redistribution du revenu 238
a I la redistribution en faveur du secteur externe, 238 ;bI La
redistribution en faveur des profits : libéralisme et austérité, 240 ;
c / Contrainte extérieure et règle de partage salaires/profits, 242
Section II / Les résistances à l'ajustement : Problèmes politiques et
rôle de l'Etat dans le développement 245
A / Ajustement économique et problèmes politiques 245
1 / Le caractère politique des programmes 246
a I Consensus ou répression, 248 ;b/ L'accusation d'ingérence,
250 ;cI Extraversion économique et autoritarisme politique, 252
2 / Le discours apolitique du FMI 254
al€ Politics » et « policy », 255 ;b/ Une grille de lecture : l'imma
nence de la rationalité économique, 257
B / Ajustement et rôle de l'Etat dans le développement 260
1 / Ajustement et dimension du secteur public 260
a / La tendance générale à l'expansion du rôle de l'Etat, 262 ;bI L'Etat et la formation de l'économie dans les PVD, 264
2 I La vraie nature du libéralisme moderne 268
a / Un libéralisme asymétrique, 269 ;bI Un libéralisme
interventionniste, 270
CONCLUSION 273 |
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