Verfassungsrecht und Staatskrise: das Amt des Präsidenten der Vereinigten Staaten von Nordamerika vor und nach der 2. Amtsperiode Richard M. Nixons (1973/74)
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und Recht und Staatskrise
(SuR)
Band 7 Das Amt des Präsi-
denten der Vereinigten
Staaten von Nordame-
rika vor und nach der
zweiten Amtsperiode
Richard M Nixons
(1973/74)
Mit einem Geleitwort
von Kurt Sontheimer
J Schweitzer Verlag
München 1985
Inhalt
Schrifttum XIII
1 Einleitende Bemerkungen 1
1 1 Verfassungsrechtlicher Umriß des Präsidentenamts 1
111 Bestimmungen der Verfassungsurkunde 2
112 Zur verfassungsgeschichtlichen Entwicklung des
Präsidentenamts 6
1 13 Der präsidentielle Amtsapparat und sein Aufbau 19
1 2 Präsidentenamt und Staatsidee 28
121 Allgemeine Vorerwägungen 28
122 Die amerikanische Staatsidee und das Präsidentenamt 30
2 Legitimationsbelastungen der amerikanischen Verfassungs-
ordnung seit der Ära Truman 35
2 1 Allgemeine Vorerwägungen 35
2 2 „Unamerikanische Umtriebe 36
221 Begriff 37
222 Frühe Erscheinungen des Problems 46
2 23 Die Tätigkeit von Kongreßausschüssen in diesem Bereich 48
224 Rechtsschutzmaßnahmengegen „unamerikanische
Umtriebe 56
2241 Gesetzgebung 56
2242 Anordnungen des Präsidenten 63
225 Würdigung 67
2 3 Die Bürgerrechtsbewegung (die Gleichberechtigung der
Negerbevölkerung) 70
23 1 Geschichtliche Voraussetzungen und Grundlagen
(Übersicht) , 70
23 2 Bundesrechtliche Maßnahmen (Präsident, Kongreß,
Oberster Gerichtshof) 77
2 33 Würdigung 83
2 4 Jugendunrast und Vietnamkrieg 90
241 Jugendunrast und Verfassungsordnung 92
242 Präsident und Vietnamkrieg 95
2421 Die Rechtsgrundlagen der Kriegführung in Vietnam 98
24211 Die Völkerrechtsgrundlagen 98
24212 Die innerstaatlichen Grundlagen 104
242121 Verfassungsrecht: die Verfügungsgewalt über die be-
waffnete Macht (die war power) 104
242122 Verwaltungsrecht: Wehrdienst — Wehrdienstverweigerung,
Kriegsgegnerschaft 111
Inhalt X
2422 Der Präsident und die öffentliche Meinung — die sog
„Glaubwürdigkeitslücke 118
2 43 Würdigung 122
25 Zusammenfassung 125
3 Richard Nixons erste Amtszeit 128
3 1 Kräfte und Gegenkräfte — das sog „Eiserne Dreieck
in Washington 128
311 Das Verhältnis des Präsidenten zur politischen Publizistik 129
312 Das Verhältnis des Präsidenten zu hohen Ministerial-
bürokratie 134
3 13 Der Präsident und die gegnerische Kongreßmehrheit 139
314 Psychologische und politische Folgen dieser Zerwürfnisse 144
3 2 Einzelzüge der Verfassungspraxis Nixons 146
321 Die Auseinandersetzung mit der gegnerischen Kongreß-
mehrheit 147
3211 Pocket Veto 147
3212 Impoundment 150
3 2 13 Selective law enforcement 155
3214 Würdigung 156
322 Die Auseinandersetzung mit der politischen Publizistik
und der hohen Ministerialbürokratie 158
3221 Das Beispiel Kambodscha 160
3222 Die Grundfrage: Geheimhaltung und Geheimhaltungs-
schutz außenpolitischer Verhandlungen 169
32221 Allgemeine Vorerwägungen 171
32222 Der Zusammenstoß mit der Presse: die Veröffentlichung
der sog Pentagon Papers 172
3223 Nixons Sicherheitssystem 181
3 2 23 1 Vorgeschichte, Rechtsgrundlagen und-schranken 182
32232 Einzelheiten der Praxis während Nixons erster Amtsperiode 186
32233 Würdigung 190
3 3 Die Vorbereitung der Wahl 1972: das Committee for the
Re-election of the President 191
3 4 Zusammenfassung 195
4 Richard Nixons zweite Amtsperiode und ihre Krise 199
4 1 Erscheinungsformen und Verlauf der Krise (Übersicht) 200
4 2 Vertuschungsversuche 204
421 CIA und FBI 205
422 Plea bargaining 206
423 Executive privüege 214
4 3 Höhepunkt und Abschluß der Krise 221
431 Höhepunkt der Krise (das „Impeachmenf-Verfahren) 222
XI Inhalt
43 1 1 Rechtsgrundlagen des impeachment (Staatsanklage) 223
4312 Inhalt der Staatsanklage ' 225
43 2 Abschluß der Krise 229
43 2 1 Nixons Amtsverzicht -231
4322 Nixons Begnadigung 233
4 4 Würdigung 235
5 Folgen und Ergebnisse der Krise 240
5 1 Einschränkungen der auswärtigen und militärischen Gewalt
des Präsidenten 241
511 Die 1973er War Powers' Resolution 242
512 Andere außenpolitische Maßnahmen des Kongresses 253
5 13 Würdigung 257
5 2 Bereinigung der Verfassungsrechtslage auf innenpolitischem
Gebiet 260
521 Neuregelung der persönlichen Verhältnisse des Präsidenten 260
5 2 2-2 Neuregelungen auf innenpolitischem Gebiet 261
5221 Novellierung der Federal Election Act 262
5222 Neuregelung der Befugnisse des Präsidenten 263
52221 Neuordnungen auf dem Gebiet des Haushaltsrechts 263
522211 Veränderungen im Office of Management and Budget 264
522212 Errichtung des Congressional Budget Office 265
5222 13 Die Regelung der Impoundment-Frage 266
52222 Neuordnung des Rechts der Nachrichtendienste und der
Notstandsbefugnisse des Präsidenten 267
522221 Neufassung des Rechts der Nachrichtendienste 268
522222 Regelung der Notstandsbefugnisse des Präsidenten 269
5223 Kongreß, Präsident, Gewaltenteilungsgrundsatz: die Frage
des Legislative Veto 272
5 23 Würdigung ' 277
6 Zusammenfassende Schlußbetrachtung 280
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