Wohlfahrtsstaat Schweiz: eine problemorientierte Einführung in die Sozialpolitik
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bern [u.a.]
Haupt
1985
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| Schriftenreihe: | Soziale Arbeit
4 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis Allgemeine Einführung................................................................................ 15 1. Kapitel Aufgaben und Grundfragen der Sozialpolitik............................................... 17 A. Sozialpolitische Programme................................................................... B. Theorie der Sozialpolitik-das ökonomische Paradigma.......................... a) Sozialpolitik als Verteilungspolitik..................................................... b) Abriss einer ökonomischen Theorie der Sozialpolitik......................... C. Sozialpolitik als integrierte Gesellschaftspolitik - das ökologische Paradigma............................................................................................... D. Zusammenfassung................................................................................... Literaturangaben zum 1. Kapitel.................................................................. 17 19 19 19 22 24 25 2. Kapitel Das Sozialbudget der Schweiz....................................................................... 26 A. Methodische Vorbemerkungen................................................................ a) Erfasste Bereiche................................................................................ b) Eingeschränkte Aussagekraft............................................................. B. Die Leistungsseite des Sozialbudgets........................................................ a) Wieviel wird für die Sozialpolitik ausgegeben?.................................... b) Welche Art Sozialpolitik wird
betrieben?........................................... c) Für wen werden im Rahmen der Sozialpolitik Leistungen erbracht? ... d) Wer ist Träger der Sozialpolitik?......................................................... C. Die Finanzierungsseite des Sozialbudgets................................................ D. Abschliessende Beurteilung..................................................................... Literaturangaben zum 2. Kapitel.................................................................. 26 26 27 28 28 29 33 34 36 38 38 I. Teil Sozialpolitik im Bereich der Einkommensentstehung...................................... 39 3. Kapitel Vertrag vor Gesetz - Die Arbeitsverfassung der Schweiz.................................. 40 A. Die sozialpartnerschaftliche Struktur der schweizerischen Arbeitsverfassung.................................................................................... 40 7
a) Die Entwicklung der Arbeitsvertragspolitik........................ b) Das Friedensabkommen - Bundesbrief der schweizerischen Wirtschaft........................................................................................ c) Das kollektive Arbeitsrecht: Gesamtarbeitsvertrag (GAV), Normalarbeitsvertrag (NAV) und Allgemeinverbindlicherklärung (AVE)................................................................................................ d) Die Struktur der schweizerischen Arbeitsverfassung - Vertrag vor Gesetz................................................................................................ В. Zukunftsgerichtete Sozialpartnerschaft : Die Mitbestimmungsfrage...... a) Stand der Mitbestimmung in der Schweiz.......................................... b) Gesetzliche Verankerung der Mitbestimmung.................................. Literaturangaben zum 3. Kapitel................................................................ 46 47 48 49 51 4. Kapitel Arbeitsmarktpolitik............................................................................................. 52 A. Arbeitsmarktausgleichspolitik .............................................................. a) Erhöhung der Markttransparenz..... ................................................. b) Mobilitätsförderung.......................................................................... B. Arbeitnehmerschutzpolitik.................................................. a) Betriebs-oder Gefahrenschutz........................................................... b)
Arbeitszeitschutz............................................................................... c) Bestandesschutz (Kündigungsschutz)............................................... d) Sonderschutz..................................................................................... Literaturangaben zum 4. Kapitel................................................................. 52 52 55 56 56 59 62 63 65 5. Kapitel Lohnpolitik............................................................................................................ 66 1. Abschnitt Beeinflussung des Lohnniveaus durch die Lohnpolitik der Tarifparteien..... 66 A. Theorie der Lohnbildung...... .................................................................. a) Marktgesetz oder Marktmacht?........................................................ b) Die Theorie vom sogenannten Lohnauftrieb...................................... c) Die Reallohnentwicklung in der Schweiz............................................ B. Lohnpolitik zwischen Tarifautonomie und staatlichem Interventionismus......................................... a) Kollektivvertragliche Lohnbildung (Tarifautonomie)....................... b) Staatlicher Interventionismus bei der Lohnbildung............................ 8 40 41 44 66 66 67 69 70 70 71
C. Gleicher Lohn für gleiche Leistung: Die Lohndifferenzen zwischen Männern und Frauen in der Schweiz......................................................... a) Statistischer Befund............................................................................ b) Das Postulat «Gleicher Lohn für gleiche Leistung»............................ 73 73 76 2. Abschnitt Verteilungsorientierte Lohnpolitik - Der Kampf der Arbeitnehmer um einen angemessenen Anteil am Sozialprodukt.............................................. 77 A. Die Lohnquote als verteilungspolitische Richtgrösse.............................. a) Faktoreinkommen und Klasseneinkommen...................................... b) Der Begriff der Lohnquote.................................................................. c) Die bereinigte Lohnquote................................................................... B. Beurteilung der verteilungsorientierten Lohnpolitik der Gewerkschaften ...................................................................................... Literaturangaben zum 5. Kapitel.................................................................. 6. Kapitel Beschäftigungspolitik.................................................................................. A. Die Beschäftigungslage in der Schweiz..................................................... a) Arbeitsmarktstatistik.......................................................................... b) Statistik der Beschäftigten und Erwerbstätigen.................................. c) Das Gesamtbild der Beschäftigungslage in der Schweiz: Vergleich von
Arbeitsmarktstatistik und Statistik der Erwerbstätigen und Beschäftigten............................................................................... B. Recht auf Arbeit - Die Zielvorstellungen der Beschäftigungspolitik........ C. Strategien der Beschäftigungspolitik....................................................... a) Nachfrageorientierte Beschäftigungspolitik...................................... 1. Globalsteuerung............................................................................ 2. Investitionsfördernde Massnahmen.............................................. 3. Regionale und sektorale Strukturpolitik....................................... b) Angebotsorientierte Beschäftigungspolitik....................................... 1. Die Beteiligung der Bevölkerung am Erwerbsleben....................... 2. Die Gestaltung der Arbeitszeit....................................................... D. Exkurs : Spezielle Zielgruppen der Beschäftigungspolitik........................ a) Erwerbstätige Frauen.......................................................................... b) Ausländische Arbeitnehmer............................................................... c) Jugendliche Arbeitnehmer................................................................. d) Ältere Arbeitnehmer........................................................................... e) Behinderte, nicht qualifizierte und andere schwervermittelbare Arbeitnehmer..................................................................................... Literaturangaben zum 6.
Kapitel........................................ 77 77 78 79 80 84 85 86 87 89 91 93 96 96 96 98 99 101 101 103 104 104 106 109 111 113 114 9
7. Kapitel Die gesellschaftlichen Bedingungen der Einkommensentstehung Bildungs- und Gesundheitspolitik....................................................... 115 1. Abschnitt Bildungspolitik: Chancenausgleich durch Chancenvielfalt......................... 115 A. Das Problem der Chancengleichheit im schweizerischen Bildungssystem ......................................................................................... a) Das Recht auf Bildung als grundlegende Zielvorstellung der Bildungspolitik.................................................................................... b) Formen von Chancenungleichheit im schweizerischen Bildungswesen..................................................................................... c) Massnahmen zur Verringerung der Chancenungleichheit................. B. Chancenausgleich und Chancenvielfalt im Berufsbildungswesen........... a) Bedeutung und rechtliche Grundlagen des Berufsbildungswesens..... b) Struktur des Berufsbildungswesens.................................................... C. Die Stellung der Frau im Bildungs wesen................................................... a) Geschlechtsspezifisches Bildungsverhalten....................................... b) Verbesserung der Bildungschancen der Frau...................................... 117 119 120 120 121 123 123 124 2. Abschnitt Gesundheitspolitik: Gesundheitssicherung statt Kranken Versicherung...... 124 A. Aufgaben der Gesundheitspolitik............................................................ a) Der Gesundheitszustand der schweizerischen Bevölkerung............... b)
Ganzheitliche Gesundheitspolitik....................................................... c) Prävention als Aufgabe der Gesundheitspolitik....................... 1. Auf Beeinflussung der Umweltbedingungen gerichtete Massnahmen........................................................................................ 2. Auf den einzelnen Menschen gerichtete Massnahmen................... B. Gesundheitspolitik in der Krise.................................................................. a) Kostenexplosion im Gesundheitswesen............................................... b) Das Problem des abnehmenden Grenznutzens im Gesundheitswesen................................................................................. Literaturangaben zum 7. Kapitel.................................................................... 10 116 116 125 125 126 128 126 129 130 130 135 137
IL Teil SozialpoUtik im Bereich der Einkommensumverteilung............................... 139 8. Kapitel Der interpersonale Einkommensausgleich: Die Politik der Einkommens nivellierung durch den Fiskus....................................................................... 140 A. Die personelle Einkommensverteilung in der Schweiz............................. a) Funktionale und personelle Einkommensverteilung.......................... b) Masszahlen der personellen Einkommensverteilung......................... c) Die Einkommensverteilung der Schweiz im internationalen Vergleich........................................................ d) Einkommensverteilung und Armut.................................................... B. Leitbilder einer gerechten Einkommensverteilung.................................. C. Die staatlichen Umverteilungsmassnahmen............................................ a) Einkommensumverteilung über die Staatseinnahmen....................... b) Einkommensumverteilung über die Staatsausgaben........................... c) Die Effizienz der staatlichen Umverteilungsmassnahmen.................. D. Exkurs : Vermögenspolitik............. a) Die Vermögenskonzentration als Ursache für die ungleiche Einkommensverteilung ...................................................................... b) InstrumentezurBeeinflussungderVermögensverteilung................... c) Nein zur Vermögenspolitik?............................................................... Liter aturangaben zum 8. Kapitel.................................................................. 9. Kapitel Der
intertemporale Einkommensausgleich: Die Politik der sozialen Sicherung.......................................... A. Gestaltungsprinzipien der sozialen Sicherung.......................................... a) Zur Entstehung der Politik der sozialen Sicherung............................. b) Versicherungs-, Versorgungs-und Fürsorgeprinzip........................... c) Das schweizerische System der sozialen Sicherung als Mischform...... B. Institutionelle Aspekte der sozialen Sicherung in der Schweiz.................. a) Risikofaktor Alter und Tod des Ernährers: Die eidgenössische Alters und Hinterlassenenversicherung (AHV), die Ergänzungsleistungen zur AHV (EL) und die berufliche Vorsorge (В V)................................. 1. Das Drei-Säulen-Konzept in der Altersvorsorge............................ 2. Die eidgenössische Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHV)................................................................................................ 3. Die Ergänzungsleistungen zur AHV.............................................. 4. Die obligatorische berufliche Vorsorge.......................................... 5. Die wirtschaftliche Lage der Rentner in der Schweiz..................... 140 140 140 144 144 146 149 149 152 153 155 155 157 160 161 162 163 163 164 167 169 169 169 171 176 177 180 11
b) Risikofaktor Gesundheit: Krankheit, Unfall, Invalidität und Mutterschaft....................................................................................... 1. Die soziale Krankenversicherung................................................... 2. Die obligatorische Unfallversicherung.......................................... 3. Die Mutterschaftsversicherung..................................... 4. Die Invalidenversicherung............................................................. c) Risikofaktor Arbeitslosigkeit: Die Arbeitslosenversicherung........... d) Die übrigen Sozialversicherungen....................................................... C. Volkswirtschaftliche Aspekte der sozialen Sicherung.............................. a) Die soziale Sicherung im gesamtwirtschaftlichen Kreislauf................ b) Verteilungseffekte der sozialen Sicherung.......................................... c) Auswirkungen auf den Kapitalmarkt, die Wachstumsrate und die Konjunkturentwicklung................................................................ d) Einzelwirtschaftliche Effekte der sozialen Sicherung......................... D. Zukunftsperspektiven der sozialen Sicherung in der Schweiz................... a) Bevölkerungsentwicklung................................................................... b) Volkswirtschaftliche Faktoren............................................................ Literaturangaben zum 9. Kapitel................................................................... 196 199 200 200 201 202 III. Teil Sozialpolitik im Bereich der
Einkommensverwendung................................. 203 10. Kapitel Konsumentenschutz und Konsumentenpolitik............................................. 205 A. Der Konsumentenschutz als traditionelle Form der Konsumenten politik ......................................................................................................... a) Wettbewerbspolitisch orientierter Konsumentenschutz.................... 1. Das Kartellgesetz............................................................................ 2. Gezielte Preisüberwachung...................................................... 3. Verhinderung des unlauteren Wettbewerbs.................................... 4. Zusammenfassung.......................................................................... b) Konsumentenschutz als Gefahrenschutz............................................. c) Konsumkreditgesetzgebung................................................................. B. Konsumentenpolitik.................................................................................. a) Der Aufbau von Konsumentenorganisationen in der Schweiz........... b) Konsumentenerziehung und Konsumentenschulung.......................... c) Ansätze partizipativer Konsumentenpolitik....................................... Literaturangaben zum 10. Kapitel................................................................... 206 206 207 209 210 210 210 211 212 212 214 215 215 12 183 183 187 188 189 190 193 194 194 194
11. Kapitel Wohnungspolitik und Mieterschutz............................................................. 216 A. Soziale Wohnbau förderung..................................................................... a) Die Lage auf dem Wohnungsmarkt.................................................... b) Massnahmen staatlicher Wohnbauförderung.................................... B. Mieterschutzpolitik................................................................................. a) Mietzinsgestaltung............................................................................. b) Kündigungsschutz ............................................................................. Literaturangaben zum 11. Kapitel................................................................. 217 217 220 221 222 224 226 IV. Teil Träger der Sozialpolitik................................................................................. 227 12. Kapitel Dezentralisierung-SozialpolitikimFöderalismus....................................... 228 A. Die bundesstaatliche Aufgabenteilung in der Sozialpolitik...................... B. Reform der Aufgabenteilung im Bereich der Sozialpolitik....................... a) Kriterien für eine Neuverteilung der Aufgaben.................................... b) Beurteilung der sozialpolitischen Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der Sozialpolitik......................................... Literaturangaben zum 12. Kapitel................................................................. 13. Kapitel Resozialisierung der Sozialpolitik - Privatisierung,
Entbürokratisierung und Deprofessionalisierung sozialpolitischer Massnahmen......................... A. Resozialisierung der Sozialpolitik durch Privatisierung staatlicher Aufgabenbereiche.................................................................................... a) Marktversagen - Ist eine Privatisierung der Sozialpolitik überhaupt möglich? ............................................................................................. b) Staatsversagen ֊ Wäre die private Produktion sozialer Dienst leistungen kostengünstiger?................................................................ c) Subventionierung privater Träger statt Privatisierung sozial politischer Massnahmen..................................................................... 228 230 231 233 237 238 239 239 240 241 13
B. Resozialisierung der Sozialpolitik durch Stärkung der Selbsthilfe und der gesellschaftlichen Selbstorganisation................................................ a) Selbsthilfe als Alternative zur bürokratisch organisierten Dienst leistungsproduktion ........................................................................... b) Gesellschaftliche Selbstorganisation als Alternative zur professionell organisierten Dienstleistungsproduktion........................................... c) Selbsthilfe und Selbstorganisation als integrale Bestandteile der Sozialpolitik............................................................... C. Patentrezepte existieren nicht.................................................................. Literaturangaben zum 13. Kapitel.............................................. 14 243 243 245 246 247 248
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